北京時(shí)間5月19日消息（艾斯）據(jù)外媒報(bào)道，在兩年多前美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)通過(guò)了一套強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)后，本周四該監(jiān)管機(jī)構(gòu)以2-1的投票結(jié)果通過(guò)了一項(xiàng)提案，準(zhǔn)備撤回網(wǎng)絡(luò)中立法則——這意味著，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)將可以針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容商進(jìn)行與價(jià)格相關(guān)的差異化服務(wù)策略。

由FCC主席Ajit Pai主持的最新提案，將會(huì)駁回FCC將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)作為一項(xiàng)公用事業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，這一舉措被稱為"Title II"監(jiān)管類業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務(wù)從原先的“非管制類信息業(yè)務(wù)”被劃類為“管制類電信業(yè)務(wù)”。這一舉動(dòng)在經(jīng)歷了9個(gè)月的激烈爭(zhēng)議后在2015年通過(guò)，受到了來(lái)自有線電視公司和電信行業(yè)的大力反對(duì)，但是很多公共利益集團(tuán)則認(rèn)為此舉是必要的。

FCC最新的提案還提出了這樣一個(gè)開(kāi)放問(wèn)題：如果FCC撤回原有的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)分類的話，那么網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)應(yīng)該是什么？FCC現(xiàn)在開(kāi)放了一個(gè)公共意見(jiàn)征詢期，民眾評(píng)論活動(dòng)將一直持續(xù)到今年8月中旬，屆時(shí)，該委員會(huì)將進(jìn)行最后一輪的投票。

“互聯(lián)網(wǎng)在2015年沒(méi)有崩潰。我們也并非生活在數(shù)字反烏托邦之中。”Pai稱過(guò)去FCC的法規(guī)在監(jiān)管方面太過(guò)嚴(yán)苛。“由于這些規(guī)定，小型ISP面臨著公共事業(yè)承諾相關(guān)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。”他說(shuō)，“ISP希望為消費(fèi)者提供新的、甚至是免費(fèi)的服務(wù)，但是他們卻不得不擔(dān)心政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)此不贊成，甚至對(duì)他們采取強(qiáng)制措施。”

他說(shuō)，最新的提案意在重回“克林頓時(shí)代的寬松監(jiān)管政策”。

圖：FCC主席Ajit Pai

FCC專員Michael O’Rielly表示，新的提案相較于FCC此前的法則將會(huì)更加全面，會(huì)充分考慮這一法則造成的經(jīng)濟(jì)影響。

Pai聲稱，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資自2015年來(lái)首次出現(xiàn)下降。不過(guò)，公共利益集團(tuán)和谷歌、Netflix和Facebook等大型互聯(lián)網(wǎng)公司組成的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)則對(duì)這一數(shù)字進(jìn)行了反駁。

FCC中唯一一位民主黨專員Mignon Clyburn對(duì)最新的提案投了反對(duì)票。她指出，上周在洛杉磯貧民窟中她聽(tīng)到了來(lái)自很多低收入者的意見(jiàn)，這些居民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)中立性是非常有必要的，使他們能夠公平地使用開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)，來(lái)使用在線工作申請(qǐng)等服務(wù)。

她表示，這一提案“包含了一個(gè)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)（trickle-down economics）的空洞理論，這一理論認(rèn)為，如果我們撤去對(duì)寬帶服務(wù)提供商的很多監(jiān)管規(guī)定，那么他們將會(huì)自動(dòng)改善客戶服務(wù)，并從這些投機(jī)性成本節(jié)省中提供更多折扣，部署更多的基礎(chǔ)設(shè)施，并公平對(duì)待邊緣提供商。”

她補(bǔ)充到，“盡管大多數(shù)人熱衷于華麗的言論和寬松監(jiān)管政策等，但到最后似乎會(huì)在21世紀(jì)呈現(xiàn)徹底放任的無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，以及對(duì)FCC公眾權(quán)益架構(gòu)的整體破壞。”

鑒于Pai和O’Rielly以及他們?cè)贔CC的共和黨同僚們對(duì)2015年互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容分類舉動(dòng)的反對(duì)，預(yù)計(jì)他們最終都會(huì)投出反對(duì)票。

也就是說(shuō)，目前的提案是非常有爭(zhēng)議的。

在FCC本周四的最新提案之外，網(wǎng)絡(luò)中立支持者們已經(jīng)舉行了示威活動(dòng)。部分民主黨議員參與了此次活動(dòng)，包括Rep. Jared Polis (D-Colo.)、Sen. Ron Wyden (D-Ore.)和Sen. Ed Markey (D-Mass.)等在內(nèi)。

本月早些時(shí)候，HBO《上周今夜秀》（Last Week Tonight）主持人John Oliver在節(jié)目中呼吁觀眾們向FCC提交評(píng)論來(lái)維持現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中立法則。結(jié)果在一段時(shí)間內(nèi)FCC的評(píng)論網(wǎng)站呈現(xiàn)崩潰狀態(tài)，當(dāng)時(shí)有約400萬(wàn)條評(píng)論涌向網(wǎng)絡(luò)。

【C114注：涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)（trickle-down economics）常用來(lái)形容里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，因?yàn)槔锔畧?zhí)行的經(jīng)濟(jì)政策認(rèn)為，政府救濟(jì)不是救助窮人最好的方法，應(yīng)該通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使總財(cái)富增加，最終使窮人受益。但事實(shí)證明，這種誤導(dǎo)性理論不僅沒(méi)有使美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，反而影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最糟糕的是加劇了收入不平等?！?

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