12月13日消息（九九）為進一步貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，落實《制造業(yè)數字化轉型行動方案》，由點及面、由表及里、體系化推進中小企業(yè)數字化轉型，工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局關于發(fā)布《中小企業(yè)數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》的通知。

通知提出，到2027年，中小企業(yè)數字化轉型“百城”試點取得扎實成效，專精特新中小企業(yè)實現數字化改造應改盡改，形成一批數字化水平達到三級、四級的轉型標桿；試點省級專精特新中小企業(yè)數字化水平達到二級及以上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關鍵工序數控化率達到75%；中小企業(yè)上云率超過40%。初步構建起部省聯動、大中小企業(yè)融通、重點場景供需適配、公共服務保障有力的中小企業(yè)數字化轉型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

通知提出五個方面18項重點任務：

（一）深入實施“百城”試點

1.因地制宜推進中小企業(yè)數字化轉型城市試點。發(fā)揮中央財政資金引導作用，分批支持100個左右城市開展中小企業(yè)數字化轉型試點，因地制宜探索中小企業(yè)數字化轉型路徑，推動4萬家以上中小企業(yè)開展數字化轉型，其中1萬家專精特新中小企業(yè)。更新發(fā)布《中小企業(yè)數字化轉型城市試點實施指南》，細化實施要求和流程規(guī)范。制定試點城市數字化轉型績效評價辦法。研究探索對中小企業(yè)數字化轉型城市試點服務商的服務情況進行評價，強化激勵約束。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

2.縱深推動工業(yè)大縣中小企業(yè)數字化轉型。面向基礎較好的工業(yè)大縣大范圍復制推廣試點城市工作經驗和成果，依托縣域優(yōu)勢產業(yè)推動人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術在重點中小企業(yè)的應用推廣，打造一批數字化水平達到三級、四級的中小企業(yè)標桿。推動工業(yè)大縣產業(yè)鏈與產業(yè)集群“鏈群”同轉，實現縣域中小企業(yè)規(guī)?；?、普惠式數字化轉型。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

（二）分類梯次開展數字化改造

3.面向專精特新“小巨人”企業(yè)開展系統化集成改造。對專精特新“小巨人”企業(yè)全面“建檔立卡”，“一企一策”靶向推動數字化水平系統提升。引導數字化水平二級及以下的企業(yè)加強關鍵業(yè)務系統部署應用與跨系統集成改造，實現數字化水平向更高層級提升跨越。支持數字化水平三級及以上企業(yè)開展高價值集成應用創(chuàng)新，圍繞產品數字孿生、設計制造一體化、個性化定制等復雜場景開展系統化集成改造，培育一批四級標桿企業(yè)。深入實施智能制造工程，支持專精特新“小巨人”企業(yè)打造一批智能場景、智能車間、智能工廠。深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程，打造“5G+工業(yè)互聯網”升級版，引導專精特新“小巨人”企業(yè)建設一批 5G 工廠。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

4.面向省級專精特新中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實施重點場景深度改造。加強中小企業(yè)數字化轉型城市試點與制造業(yè)新型技術改造城市試點工作協同銜接，以“智改數轉網聯”為重點，優(yōu)先支持數字化水平二級及以下的專精特新中小企業(yè)或規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實施軟硬件一體化改造，打造產品工藝仿真、設備預測運維、產線智能控制等場景樣本，加快行業(yè)普及推廣。鼓勵數字化水平三級及以上企業(yè)對標同行業(yè)標桿企業(yè)，開展更高水平改造。聚焦原材料、裝備制造、消費品、電子信息等行業(yè)實施大規(guī)模設備更新，重點推動中小企業(yè)開展“啞”設備改造和關鍵設備更新。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

5.面向小微企業(yè)推廣普惠性“上云用數賦智”服務。加快中小企業(yè)內外網升級改造，提升數字化基礎水平。完善企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級等多層次云平臺布局，推動現有工業(yè)軟件產品云化遷移，形成云化軟件供給目錄。加速關鍵設備、業(yè)務系統上云，推廣基于云的設備運行監(jiān)測、產品性能仿真以及數據存儲、建模分析等普惠應用。在先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等重點集群、園區(qū)，加快新型基礎設施規(guī)模化建設應用，為中小企業(yè)上云用云提供基礎支撐。支持地方探索“上云券”“算力券”等優(yōu)惠政策措施，為中小企業(yè)上云用算提供支持。鼓勵算力中心提供“隨接隨用、按需付費”的云端算力服務，降低中小企業(yè)用算成本。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

（三）推進鏈群融通轉型

6.推廣龍頭企業(yè)牽引的供應鏈“鏈式”轉型。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)開放數字系統接口，促進供應鏈上下游中小企業(yè)實施標準統一的數字化改造，推動中小企業(yè)主動融入大企業(yè)的供應鏈，強化中小企業(yè)在供應鏈上的配套能力。持續(xù)梳理遴選中小企業(yè)“鏈式”轉型典型案例，編制發(fā)布案例集。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

7.推廣工業(yè)互聯網平臺企業(yè)驅動的產業(yè)鏈“鏈式”轉型。支持細分行業(yè)工業(yè)互聯網平臺企業(yè)打造產業(yè)鏈協同能力，面向細分行業(yè)梳理數字化轉型場景圖譜及數據要素、知識模型、工具軟件等要素清單，面向中小企業(yè)推廣行業(yè)共性數字化產品及系統解決方案，提升產業(yè)鏈整體數字化水平?；谄脚_匯聚、組織制造資源，實現市場訂單、研發(fā)資源、生產原料等與中小企業(yè)精準匹配，打造共享制造、個性定制、眾包眾創(chuàng)等新模式新業(yè)態(tài)，加速平臺經濟賦能中小企業(yè)高質量發(fā)展。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

8.推廣以集群、園區(qū)為單位的“面狀”轉型。支持先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等重點集群、園區(qū)引進或建設工業(yè)互聯網平臺，開發(fā)標準化、模塊化、解耦化的數字工具與服務，打造貫通工具鏈、數據鏈、模型鏈的數字底座，大力推廣集采集銷、中央工廠、眾包眾創(chuàng)等協同轉型新模式，帶動集群、園區(qū)中小企業(yè)數字化水平整體提升。探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群，推動中小企業(yè)跨地域數據互通、資源共享、業(yè)務協同，構建虛實結合的產業(yè)數字化新生態(tài)。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

（四）推動人工智能創(chuàng)新賦能

9.發(fā)布中小企業(yè)人工智能應用指引。編制發(fā)布中小企業(yè)與人工智能融合應用推進指南，明確中小企業(yè)人工智能應用實施的主要模式、典型路徑，為中小企業(yè)提供可落地、易操作的參考指引。鼓勵各地組織開展中小企業(yè)人工智能應用案例征集遴選，培育挖掘視覺質量檢測、客戶畫像與精準營銷、財務管理自動化等一批典型場景，為中小企業(yè)提供借鑒參考。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

10.加強中小企業(yè)人工智能應用推廣。發(fā)揮中小企業(yè)數字化轉型試點城市現場交流活動的平臺作用，宣傳推介人工智能賦能中小企業(yè)典型應用場景、解決方案，加快中小企業(yè)人工智能應用復制推廣。鼓勵各地參考中小企業(yè)人工智能典型應用案例、應用圖譜等，推動人工智能技術在研發(fā)設計、生產制造、質量檢測、運行維護、經營管理等中小企業(yè)關鍵業(yè)務場景應用普及。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

11.強化中小企業(yè)人工智能應用基礎。支持開放原子開源基金會等開源社區(qū)牽頭成立人工智能開源社區(qū)，聚焦中小企業(yè)特色需求設立專題人工智能開源項目，提供可復制、易推廣的訓練框架、開發(fā)示例、測試工具和開源代碼。引導中小企業(yè)積極參與開源項目，降低人工智能部署開發(fā)門檻。鼓勵龍頭企業(yè)、交易機構、平臺企業(yè)、數據服務企業(yè)等經營主體建設公共數據集、行業(yè)數據集，為中小企業(yè)提供用于人工智能模型訓練的高質量數據。建設一批適用于中小企業(yè)的垂直行業(yè)大模型，強化中小企業(yè)大模型技術產品供給。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

（五）深度激活中小企業(yè)數據要素價值

12.提升中小企業(yè)數據管理、利用能力。鼓勵各地面向中小企業(yè)加強《數據管理能力成熟度評估模型》（DCMM）標準應用推廣，引導有條件的中小企業(yè)開展生產經營全過程數據采集，加快大數據系統建設部署，建立健全數據管理制度。鼓勵中小企業(yè)探索數據創(chuàng)新應用，引導中小企業(yè)面向業(yè)務需求開展數據建模分析，實現精益生產、精細管理、精準營銷等業(yè)務能力提升，推廣服務型生產、增值服務、共享經濟等數據驅動的新模式新業(yè)態(tài)。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

13.加強中小企業(yè)數據資源供給與價值開發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)向中小企業(yè)開放數據，有針對性地開展數據清洗標注、交易撮合、分析挖掘等工作，為中小企業(yè)提供專業(yè)普惠的數據服務。探索打造以可信數據空間、區(qū)塊鏈等技術為支撐的數據流通利用基礎設施，推動大中小企業(yè)間實現研發(fā)設計、設備狀態(tài)、交易訂單等高價值數據安全可信流通，拓寬中小企業(yè)數據獲取渠道。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）支持中小企業(yè)開展數據資產價值評估，加強對中小企業(yè)數據資產依法依規(guī)入表的指導，加強數據資產管理，依法依規(guī)維護中小企業(yè)數據資產權益。（財政部牽頭負責）

（六）提升數字化轉型供給質效

14.供需適配發(fā)展“小快輕準”產品。圍繞細分行業(yè)數字化轉型場景圖譜，推動龍頭企業(yè)聯合工業(yè)軟件企業(yè)開發(fā)數字化專用工具，培育一批“小快輕準”數字化產品和解決方案，形成供需圖譜。推動工業(yè)軟件、工業(yè)互聯網平臺企業(yè)等不同廠商提供開放接口，提升“小快輕準”數字化產品和解決方案的數據互聯互通與跨平臺互操作能力，增強產品易用性及開發(fā)便捷性。支持地方建設“小快輕準”資源池，通過線上宣傳、線下體驗等方式加快產品推廣。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

15.培育壯大數字經濟領域優(yōu)質企業(yè)。推動龍頭企業(yè)數字化團隊對外輸出服務，推進現有工業(yè)互聯網平臺與垂直行業(yè)深度融合，培育一批在特定行業(yè)、特定領域具有較深知識積累和優(yōu)質服務能力的行業(yè)型服務商、場景型服務商。以數字化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，推動中小企業(yè)在5G、人工智能、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯網平臺等數字化領域加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，著力培育一批專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

（七）提高數字化轉型公共服務能力

16.構建中小企業(yè)數字化轉型標準體系。組建中小企業(yè)數字化轉型標準工作組，研制一批國家標準、行業(yè)標準。更新完善中小企業(yè)數字化水平評測指標，構建細分行業(yè)中小企業(yè)數字化水平評價體系。編制細分行業(yè)中小企業(yè)數字化轉型實施指南，為中小企業(yè)改造實施提供專業(yè)指導。開展中小企業(yè)數字化轉型標準驗證、推廣，強化中小企業(yè)與龍頭企業(yè)的標準適配與信息共享，推動中小企業(yè)全面融入產業(yè)鏈供應鏈。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

17.完善中小企業(yè)數字化轉型服務載體。基于優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺，完善全國中小企業(yè)數字化轉型公共服務功能，打造滿足行業(yè)共性需求和企業(yè)個性需求的工具箱、資源池、案例庫。推進地方中小企業(yè)數字化轉型服務平臺與全國平臺數據互通，提供轉型咨詢、診斷評估、應用推廣等專業(yè)化服務。鼓勵地方合規(guī)探索公益性服務和市場化運作相結合的公共服務載體運營機制。推動全國中小企業(yè)數字化轉型服務平臺與制造業(yè)數字化轉型綜合信息平臺資源共享，凝聚工作合力，加強中小企業(yè)數字化轉型公共服務供給。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

18.全面增強中小企業(yè)數據與網絡安全防護能力。引導中小企業(yè)建立健全網絡和數據安全管理制度，促進態(tài)勢感知、工業(yè)防火墻、入侵檢測系統等安全產品部署應用。支持中小企業(yè)開展網絡和數據安全演練，提升中小企業(yè)網絡風險防御和處置能力。鼓勵中小企業(yè)通過購買網絡安全保險等方式降低安全風險。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）

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