12月6日專稿（蔣均牧）時(shí)至今日，智慧城市的概念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其原本的范疇，更像是一個(gè)融合了科技創(chuàng)新、人文關(guān)懷和可持續(xù)發(fā)展的理想城市模型。在這個(gè)模型中，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)無(wú)縫融入城市的每一個(gè)角落，從城市治理、公共服務(wù)到環(huán)境保護(hù)、公共安全，“無(wú)處不在”的聯(lián)接和智能，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)得更加高效、便捷、綠色和人性化。

“根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄”，城市網(wǎng)絡(luò)作為承載數(shù)據(jù)和各種先進(jìn)技術(shù)的底座、銜接物理世界與數(shù)字世界的橋梁，之于智慧城市發(fā)展的重要性日益凸顯。與此同時(shí)，隨著智慧城市內(nèi)涵的不斷深化、延展，以及我國(guó)智慧城市建設(shè)邁向“體系重構(gòu)、質(zhì)效提升”的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段，也對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)提出了性能、功能、架構(gòu)乃至頂層設(shè)計(jì)上的新要求。

就在最近的2024新型智慧城市發(fā)展創(chuàng)新大會(huì)上，華為與國(guó)家信息中心聯(lián)合發(fā)布《城市一張網(wǎng)2.0研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），創(chuàng)新性提出“一網(wǎng)通城”的發(fā)展理念、將“城市一張網(wǎng)”體系架構(gòu)升級(jí)到2.0版本，同時(shí)詳細(xì)分析了城市網(wǎng)絡(luò)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，并提供了大量實(shí)踐指引。

《報(bào)告》不僅是對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路徑的深入探索，更是對(duì)智慧城市進(jìn)化方向的前瞻性思考，因此一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)了大量關(guān)注和討論。在這里，就讓我們一起對(duì)這份報(bào)告作個(gè)深入解讀。

城市網(wǎng)絡(luò)如何發(fā)展？創(chuàng)新提出“一網(wǎng)通城”理念

今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不僅明確了2027年和2030年城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)，更提供了清晰的路徑指引，標(biāo)志著我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，正是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)要求和舉措。

與此同時(shí)，AI技術(shù)跨越拐點(diǎn)，并以驚人速度滲透進(jìn)各行各業(yè)和人們的衣食住行。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，它將有助于進(jìn)一步提升城市治理和服務(wù)水平。而無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“智能泛在”，還是承載爆發(fā)式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)和急劇膨脹的算力需求，都離不開一張高質(zhì)量的城市網(wǎng)絡(luò)。

然而，傳統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立建網(wǎng)的模式，使各行業(yè)、各區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分散且獨(dú)立，網(wǎng)絡(luò)之間互通不暢。重復(fù)性投資建設(shè)造成諸多資源的浪費(fèi)和管理的困難，一定程度上阻礙城市網(wǎng)絡(luò)整體效能的釋放，制約了新型信息基礎(chǔ)設(shè)施間融合、協(xié)同以及均衡發(fā)展。此外，面對(duì)多樣化且安全可靠的聯(lián)接、體驗(yàn)和服務(wù)需求，超大規(guī)模的終端接入和敏捷高效的算力資源調(diào)度，網(wǎng)絡(luò)在能力上也需持續(xù)提升。

面向城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的發(fā)展需求，《報(bào)告》創(chuàng)新性提出“一網(wǎng)通城”理念。所謂“一網(wǎng)通城”，即運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)模式、管理理念的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)“城市一張網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃新型城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，高效支撐“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通服、一屏統(tǒng)覽”等智慧城市數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。它代表了數(shù)字時(shí)代城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、技術(shù)路線升維和商業(yè)模式的演進(jìn)。

《報(bào)告》指出，“一網(wǎng)通城”，“一”是前提，堅(jiān)持整體思維、統(tǒng)籌意識(shí)、系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“一體化規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一本賬運(yùn)營(yíng)、一站式服務(wù)、一體系安全”，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)藍(lán)圖繪到底，使城市網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)能夠釋放更大價(jià)值的完整“系統(tǒng)”；“網(wǎng)”是基礎(chǔ)，基于城市公共通信網(wǎng)絡(luò)，以提升應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新能力為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)“城市一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建面向未來(lái)、架構(gòu)靈活、智能開放的城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；“通”是核心，面向各類設(shè)施，統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)城市內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)高效流通、業(yè)務(wù)融合貫通；“城”是載體，系統(tǒng)化布局、一體化推進(jìn)“一網(wǎng)通城”，加快重塑技術(shù)架構(gòu)，加速構(gòu)建面向未來(lái)的城市數(shù)字底座，推進(jìn)城市設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺(tái)互通、業(yè)務(wù)貫通，全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐。

“一網(wǎng)通城”有著三大關(guān)鍵特征：首先，“1網(wǎng)”與“N網(wǎng)”統(tǒng)籌協(xié)同，推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)走向集約化建設(shè)和服務(wù)化運(yùn)營(yíng)；其次，在網(wǎng)聯(lián)和物聯(lián)的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)為核心做好“數(shù)聯(lián)”，并提升網(wǎng)絡(luò)的“智聯(lián)”能力；最后，從物理域連接轉(zhuǎn)向邏輯域連接，推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)由單純的物理網(wǎng)架構(gòu)，走向由基礎(chǔ)物理承載網(wǎng)絡(luò)和多個(gè)邏輯隔離的網(wǎng)絡(luò)共同組成的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

不難看出，“一網(wǎng)通城”是城市所需，是時(shí)代所向。它通過(guò)筑牢城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施、高效支撐數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加速驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)、使能綠色生態(tài)城市建設(shè)，為城市網(wǎng)絡(luò)未來(lái)發(fā)展照亮了前路，對(duì)于支撐智慧城市乃至數(shù)字中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，助力千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)都有著重大意義。

體系架構(gòu)升級(jí)！共建城市一張網(wǎng)2.0

有了“一網(wǎng)通城”這樣一個(gè)“新航標(biāo)”，還需要將之落地的“施工圖”。2023年，華為與國(guó)家信息中心聯(lián)合發(fā)布《城市一張網(wǎng)研究報(bào)告》，首次提出了“城市一張網(wǎng)”的概念和框架體系，強(qiáng)調(diào)從“政務(wù)一張網(wǎng)”走向“城市一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一站式服務(wù)、一體化安全。

面對(duì)城市數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素、算力高速發(fā)展賦能千行萬(wàn)業(yè)的大趨勢(shì)，今年發(fā)布的《報(bào)告》基于“一網(wǎng)通城”的理念，將“城市一張網(wǎng)”體系架構(gòu)從1.0升級(jí)到2.0。這一升級(jí)重點(diǎn)將數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、城市算力專網(wǎng)等納入“城市一張網(wǎng)2.0”的頂層規(guī)劃藍(lán)圖，同時(shí)更好驅(qū)動(dòng)城市光網(wǎng)加速建設(shè)，以滿足“數(shù)聯(lián)”與“智聯(lián)”的帶寬需要，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

“數(shù)聯(lián)”即數(shù)據(jù)要素聯(lián)通（數(shù)據(jù)要素網(wǎng)），目標(biāo)是加速數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用，讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”。數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。今年年初國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》中提出，“優(yōu)化城市管理方式，推動(dòng)城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)城市群數(shù)據(jù)打通和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)智慧城市群共建聯(lián)治”；《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》中亦提出，“以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化城市建設(shè)”。

“智聯(lián)”即智能和算力的連接（城市算力專網(wǎng)），目標(biāo)是構(gòu)建海量數(shù)據(jù)、高效算力、泛在智能之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)組織帶來(lái)智能。數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)海量數(shù)據(jù)產(chǎn)生，算力成為新的核心生產(chǎn)力，海量數(shù)據(jù)的處理需要云、邊、端協(xié)同的強(qiáng)大算力和廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)連接。2023年底出臺(tái)的《深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》中不僅提出要“構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國(guó)一體化算力網(wǎng)”，還提出要“探索開展城市算力網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源與城市算力需求高效供需匹配，有效降低算力使用成本”。

而無(wú)論“數(shù)聯(lián)”還是“智聯(lián)”，都離不開“光聯(lián)”（城市光網(wǎng)）。城市光網(wǎng)與水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施處于同等重要的地位，是智慧城市第五張基礎(chǔ)網(wǎng)，服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)各領(lǐng)域建設(shè)?！秷?bào)告》指出，城市光網(wǎng)一方面要滿足多業(yè)務(wù)綜合承載、超高安全、超大帶寬要求，另一方面要實(shí)現(xiàn)“一跳入云”，提供毫秒級(jí)低時(shí)延。

受這些新特征驅(qū)動(dòng)，在先前“1+3+N”的框架體系基礎(chǔ)上，“城市一張網(wǎng)2.0”引入新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容，以及更加規(guī)范性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，更好地落地“一網(wǎng)通城”的網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務(wù)通。具體來(lái)說(shuō)，在“1個(gè)平臺(tái)”方面，網(wǎng)絡(luò)駕駛艙圍繞“三零三自”持續(xù)提升平臺(tái)的智能化和自動(dòng)化能力，并進(jìn)一步接口開放性，最大程度上實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同運(yùn)營(yíng)；提供了更加豐富的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)目錄，讓用戶能夠更加便捷、簡(jiǎn)單、高效地獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

變“3張?zhí)摂M網(wǎng)”為“4張?zhí)摂M網(wǎng)”，在架構(gòu)中間層虛擬網(wǎng)絡(luò)中新增了數(shù)據(jù)要素虛擬網(wǎng)。在數(shù)據(jù)流通的授權(quán)管理、制度保障、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、可信安全等基礎(chǔ)上，這張?zhí)摂M網(wǎng)為數(shù)據(jù)供需雙方之間搭建高速數(shù)據(jù)通道，解決數(shù)據(jù)跨網(wǎng)協(xié)同難；打通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院托?；?shí)現(xiàn)多網(wǎng)的按需調(diào)度和協(xié)同，使數(shù)據(jù)流通更加便捷高效。從而更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，賦能千行百業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。

在架構(gòu)底層的“N張物理網(wǎng)”中，新增政務(wù)DCI&公共數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、算力DCI&經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、算力接入網(wǎng)、城市圈網(wǎng)等，以推動(dòng)城市算力資源的高速互聯(lián)、數(shù)據(jù)與算力的高效協(xié)同、算力獲取的“一點(diǎn)接入、即取即用”，以及區(qū)域城市間的數(shù)據(jù)和公共服務(wù)共享流通。同時(shí)，城市光網(wǎng)的普惠價(jià)值和光纖傳輸效率的放大效應(yīng)與日俱增，成為城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“必選項(xiàng)”，而從市級(jí)向區(qū)級(jí)下沉、從市域向城市圈延伸、新建無(wú)阻塞全光交叉的DCI光網(wǎng)正在成為新的發(fā)展趨勢(shì)。

不止于技術(shù)：深入解析投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

城市網(wǎng)絡(luò)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，公共屬性強(qiáng)、社會(huì)效益大，同時(shí)建設(shè)資金投入也較大。特別是不同城市區(qū)位、規(guī)模、稟賦各異，發(fā)展實(shí)際、建設(shè)基礎(chǔ)也都存在較大差異。正如道路建設(shè)衍生出建設(shè)-移交-運(yùn)營(yíng)（BOT）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等新模式，城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亦不僅僅涉及技術(shù)層面，更需要從多方考量。

《報(bào)告》結(jié)合城市網(wǎng)絡(luò)作為城市內(nèi)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的特征和屬性，深入分析“城市一張網(wǎng)”以及數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、城市算力專網(wǎng)、城市光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的投資模式、建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，明確責(zé)任界面、商業(yè)模式、協(xié)同關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全生命周期的健康有序可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策文件，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新，激發(fā)民間投資活力。例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，要“吸引民間資本加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度”，“通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)”；國(guó)家《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等涉及新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件中也均提到“政府和社會(huì)資本合作”。

《報(bào)告》指出，從政府行政單位參與深度的角度，“城市一張網(wǎng)”的投融資模式大致可分為三類：政府主導(dǎo)投融資模式，根據(jù)資金來(lái)源大致分為政府直接投資的模式和政府債券模式，均由本地政府行政部門主導(dǎo)作為建設(shè)單位；政企合作投融資模式，采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，明確約定權(quán)責(zé)利，其資金來(lái)源多元化，重點(diǎn)是發(fā)揮社會(huì)投資的資金優(yōu)勢(shì)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)；國(guó)企主導(dǎo)投融資模式，大致分為經(jīng)過(guò)政府授權(quán)投資實(shí)施或企業(yè)自主投資實(shí)施兩類，前者由政府給予政策和補(bǔ)貼支持。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀和運(yùn)營(yíng)條件的成熟程度，可分為“委托建運(yùn)”和“授權(quán)建設(shè) + 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”兩種模式：前者主要面向政府主導(dǎo)投融資模式的項(xiàng)目，如電子政務(wù)外網(wǎng)，政府部門結(jié)合自身需求通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托代建、BOT、委托運(yùn)營(yíng)等模式實(shí)現(xiàn)；后者式主要面向政企合作、國(guó)企授權(quán)投資模式的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)性公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，通過(guò)多種方式開發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，具體運(yùn)作方式可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作情況靈活開展，收益主要來(lái)自使用者付費(fèi)。同時(shí)，在城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中還應(yīng)遵循頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)分層建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)分級(jí)建設(shè)（或統(tǒng)分結(jié)合）、模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化建網(wǎng)、多網(wǎng)協(xié)同機(jī)制等原則。

面向“城市一張網(wǎng)”的投建運(yùn)營(yíng)協(xié)同機(jī)制，為確保公共價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的共贏和可持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，《報(bào)告》建議強(qiáng)化管理部門“體系”合力，構(gòu)建“大生態(tài)”；發(fā)揮投資資金“活水”作用，灌溉“試驗(yàn)田”；發(fā)揮試點(diǎn)示范 “頭雁”作用，激活“大雁陣”。

以電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為例，由于政務(wù)外網(wǎng)是支撐數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，屬于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要依靠政府財(cái)政投資建設(shè)。在建立投建運(yùn)管協(xié)同機(jī)制的時(shí)候，各地?cái)?shù)據(jù)局作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的主管單位和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和統(tǒng)一采購(gòu)政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)。目前，各地陸續(xù)成立了負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)單位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全網(wǎng)的端到端運(yùn)營(yíng)，并基于服務(wù)目錄開展運(yùn)營(yíng)工作。為了更好地服務(wù)于各個(gè)政府單位，除了滿足統(tǒng)采的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)者積極開發(fā)增值服務(wù)，從而更好滿足各委辦局個(gè)性化需求，提升用戶體驗(yàn)，加速專網(wǎng)整合進(jìn)程，提升資源利用效率和服務(wù)能力。

多地成功實(shí)踐：為建好用好“城市一張網(wǎng)”打樣

憑借先進(jìn)的理念和可落地、可復(fù)制的體系架構(gòu)，“城市一張網(wǎng)”贏得了國(guó)內(nèi)外眾多城市的青睞，他們中的不少都已取得了顯著進(jìn)展和豐碩成果。例如南京、武漢、昆明、深圳等城市已經(jīng)或正在推進(jìn)“城市一張網(wǎng)”建設(shè)，通過(guò)整合網(wǎng)絡(luò)資源、提升網(wǎng)絡(luò)能力、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，為智慧城市建設(shè)發(fā)展提供了有力支撐?！秷?bào)告》對(duì)這些成功案例進(jìn)行了總結(jié)與提煉，以提供實(shí)踐上的指引。

南京市為貫徹落實(shí)《江蘇省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《南京市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作三年行動(dòng)計(jì)劃》等省市文件精神，積極響應(yīng)江蘇省大數(shù)據(jù)中心關(guān)于電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云有關(guān)規(guī)劃，滿足市政府有關(guān)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的部署要求，自管自投自建了全國(guó)首個(gè)超寬傳輸、智能融合、安全可靠的“城市一張網(wǎng)”，包括一張靈活泛在的5G網(wǎng)絡(luò)、一張智能調(diào)度全城覆蓋的IPv6+承載網(wǎng)以及一張高速可擴(kuò)的OTN骨干傳輸網(wǎng)，共同構(gòu)成了一個(gè)數(shù)字化智能化運(yùn)營(yíng)級(jí)的網(wǎng)絡(luò)，成為“數(shù)字南京”的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

武漢市為落實(shí)《武漢市數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025 年）》總體部署，按照《湖北省電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)整合建設(shè)指南》相關(guān)要求，遵循共享、開放、集約的建設(shè)原則，通過(guò)整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃全市骨干傳輸網(wǎng)和市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，打造了全市統(tǒng)一的高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)底座（城市光網(wǎng)），統(tǒng)一承載市政務(wù)外網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、公安視頻網(wǎng)及其他部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)。武漢市電子政務(wù)外網(wǎng)由運(yùn)營(yíng)商墊資建設(shè)和代運(yùn)營(yíng)，政府集中采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、安全服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)；日常運(yùn)維由運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)，武漢市信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。不僅大幅提升了網(wǎng)絡(luò)承載能力、安全性和運(yùn)營(yíng)運(yùn)維效率，同時(shí)也顯著節(jié)省了財(cái)政資金。

昆明市積極創(chuàng)新，在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則下，成立“城市運(yùn)營(yíng)商”昆明市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司，負(fù)責(zé)整合各方資源優(yōu)勢(shì)，按照統(tǒng)籌集約化分期建設(shè)為原則，采用F5G技術(shù)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)城市光網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和信息共享，保障昆明市數(shù)字城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全、可靠和高效運(yùn)行。以“光聯(lián)”筑基，“數(shù)聯(lián)”、“智聯(lián)”協(xié)同，加速智慧城市業(yè)務(wù)部署，踐行“智慧昆明”。

深圳市龍崗區(qū)全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市數(shù)字政府、智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列工作部署，圍繞“打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行示范區(qū)”總目標(biāo)，“數(shù)字先鋒，智慧龍崗”建設(shè)卓有成效，多項(xiàng)建設(shè)成果成為全市率先、全國(guó)首創(chuàng)，惠及黨政部門、企業(yè)組織和廣大群眾。龍崗區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的主管單位和責(zé)任主體，基于F5G技術(shù)打造城市光網(wǎng)作，承載政務(wù)、教育、視頻等業(yè)務(wù)，同時(shí)推動(dòng)建成全區(qū)“一云一網(wǎng)多業(yè)務(wù)”的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)資源集約、保障數(shù)據(jù)安全，為深圳乃至全國(guó)全光智慧城市建設(shè)提供了新范本。

寫在最后

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，越來(lái)越多城市正在朝著“會(huì)思考、能學(xué)習(xí)、懂需求、可進(jìn)化”的智能體蛻變，而作為其血管和神經(jīng)系統(tǒng)，一張無(wú)處不在、無(wú)處不寬、無(wú)處不快的城市網(wǎng)絡(luò)不可或缺。

《報(bào)告》以“一網(wǎng)通城”理念，統(tǒng)籌城市物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)與光聯(lián)等基礎(chǔ)設(shè)施，融合聯(lián)接數(shù)據(jù)和算力資源，從而最大程度地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的乘數(shù)效應(yīng)。從“城市一張網(wǎng)”1.0到2.0，圍繞智慧城市的關(guān)鍵業(yè)務(wù)訴求及發(fā)展方向，不斷升級(jí)和完善頂層架構(gòu)，持續(xù)解決實(shí)踐中遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，形成可推廣復(fù)制的模式和方案，讓城市網(wǎng)絡(luò)能夠在智慧城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮更大價(jià)值?？梢哉f(shuō)既有理論高度、又有實(shí)踐深度，對(duì)城市管理者規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有著重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

相信隨著《報(bào)告》的推而廣之和付諸實(shí)踐，我們將看到更多的“城市一張網(wǎng)”在全國(guó)各地拔地而起，深化智慧城市發(fā)展、賦能城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供更有力支撐，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

生成海報(bào)

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