美國東部時(shí)間 2022 年 8 月 16 日，美國拜登總統(tǒng)已將《降低通脹法案》簽署為正式法律。

有時(shí)事情是黎明前最黑暗的。在美國聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)氣候變化以及全球極端天氣事件的努力遭遇一系列立法和司法挫折之后，7 月 27 日，似乎出乎意料的是，Sens. Chuck Schumer 和 Joe Manchin 宣布了一項(xiàng)協(xié)議框架，該協(xié)議將成為該國有史以來在可持續(xù)性和氣候適應(yīng)力方面最大的投資。

《降低通貨膨脹法案》（IRA）將在未來十年為氣候變化和效率舉措撥款3690多億美元，專家們預(yù)計(jì)，通過建立國家氣候銀行和擴(kuò)大清潔能源和電動(dòng)汽車的稅收抵免等多種途徑，到2030年，美國的碳排放將減少40%。

該法案在美國參眾兩院獲得通過后，正在送交拜登總統(tǒng)簽字。雖然不像美國政府2021年11 月的《重建更好法案Build Back Better》法案那樣全面，但I(xiàn)RA的氣候措施總體上得到了環(huán)保活動(dòng)家和倡導(dǎo)者的接受和熱情。

哈德利?塔拉克森(Hadley Tallackson)一直對(duì)通過一項(xiàng)氣候法案抱有希望，即使是一項(xiàng)投資減少的法案。不過，這位來自舊金山無黨派智庫能源創(chuàng)新：政策與技術(shù)(Energy Innovation: policy and Technology)的電氣化政策分析師，在得知參議員們宣布達(dá)成協(xié)議的消息后，還是感到“震驚”。

隨后，當(dāng)她意識(shí)到許多擬議中的建筑電氣化和能效方案都沒有改變時(shí)，她又感到興奮。她說:“我的同事們迅速建立了該法案對(duì)減少溫室氣體排放的潛在影響的模型，顯示到2030年，排放量將比2005年的水平減少37%到41%。”“這讓美國的氣候目標(biāo)觸手可及。”

“這是一件非常重要的事情，”環(huán)境與能源研究所 (Environmental and Energy Study Institute)的執(zhí)行主任丹尼爾·布里塞特(Daniel Bresette)說。該研究所位于華盛頓，是一家向政策制定者提供氣候變化問題信息的無黨派非營利機(jī)構(gòu)?！笆紫龋瑴p少排放量將來自法案的稅收條款，但這個(gè)法案中有很多好東西。這是我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)氣候變化的一大難題?！痹摲ò干婕胺秶鷱V泛，涉及氣候變化的許多方面，包括能源生產(chǎn)和傳輸、制造、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和環(huán)境正義。美國能源部(U.S. Department of energy)的數(shù)據(jù)顯示，大量投資和努力是專門針對(duì)提高建筑的能效和利用率的。建筑占美國一次能源使用量的 39% 和電力使用量的 76% 。

IRA 將在四個(gè)主要領(lǐng)域影響智能建筑的建設(shè)和運(yùn)營：能源效率、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、能源融資以及總務(wù)管理局 (GSA) 的聯(lián)邦投資。

能源效率

IRA 提供許多激勵(lì)措施和投資來改善和管理建筑物的能源使用，其中智能建筑技術(shù)將是關(guān)鍵。盡管它的許多規(guī)定與住宅建筑有關(guān)，例如房主改用可再生能源的稅收抵免，但該法案撥款 3.62 億美元用于商業(yè)能效稅收減免。

“使用智能建筑技術(shù)來管理電力負(fù)載是減少排放和節(jié)省資金的一種有效且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方式，”Tallackson 說?！癐RA的資金將為建設(shè)電氣化市場奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而智能建筑技術(shù)將通過能源負(fù)荷管理等能力將這些新的、高效的技術(shù)整合到家庭、商業(yè)建筑和電網(wǎng)中” .

Bresette 同意該法案支持智能建筑工作?！敖ㄖ镒兊迷絹碓街匾貏e是當(dāng)我們進(jìn)入電網(wǎng)的未來和交通的未來時(shí)，”他說，并補(bǔ)充說這些部門越來越多的重疊顯示了減少排放的希望。“在很大程度上，這種集成是許多智能技術(shù)的完美應(yīng)用?！?/p>

Tallackson 說，通過直接退稅和減稅激勵(lì)措施，“該法案對(duì)電氣化的整體鼓勵(lì)可以改變智能建筑技術(shù)市場，幫助客戶管理電費(fèi)。”

規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

2021 年 11 月，隨著美國《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法》的通過，改進(jìn)規(guī)范結(jié)構(gòu)的努力開始了。該兩黨法律為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目撥款 1.2 萬億美元，并在五年內(nèi)向美國能源部提供 2.25 億美元，以資助競爭性贈(zèng)款，以“持續(xù)具有成本效益地實(shí)施更新的能源法規(guī)”。在國際規(guī)范委員會(huì)的支持下，該計(jì)劃旨在推動(dòng)能源規(guī)范的實(shí)施以及節(jié)水和社區(qū)復(fù)原力的努力。

IRA 在 10 年內(nèi)額外提供 10 億美元用于有效的建筑規(guī)范采用補(bǔ)助金。提高性能預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)推動(dòng)對(duì)更復(fù)雜和先進(jìn)的樓宇管理和自動(dòng)化系統(tǒng)的創(chuàng)新和投資。

能源融資

為了向清潔能源技術(shù)分配高達(dá) 270 億美元，IRA設(shè)立了溫室氣體減排基金 (GGRF)?！斑@種清潔能源和可持續(xù)發(fā)展加速器或綠色銀行將產(chǎn)生巨大的影響，”Bresette預(yù)測?！八鼘⒃谝郧皼]有足夠資源部署的社區(qū)中部署資源。它將釋放創(chuàng)新并利用私人資本?！?/p>

正如該法案規(guī)定的那樣，GGRF 將授權(quán)環(huán)境保護(hù)署管理人員向符合條件的接受者支付 200 億美元，這些接受者被定義為“提供資金，包括利用私人資本和其他形式的財(cái)政援助，以實(shí)現(xiàn)快速部署低排放和零排放產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。”

在這 200 億美元的撥款中，80 億美元將用于為低收入和弱勢社區(qū)提供財(cái)政和技術(shù)援助。該條款還指定 70 億美元給各州、市政府和部落政府，以推動(dòng)當(dāng)?shù)貙?duì)可持續(xù)性和效率的投資，并使其建筑更加智能。

公共建筑倡議

除了對(duì)私營部門的激勵(lì)措施和資金外，美國聯(lián)邦政府還計(jì)劃通過 GSA 投資 2.5 億美元，將該機(jī)構(gòu)擁有或管理的建筑物轉(zhuǎn)換為高性能建筑標(biāo)準(zhǔn)。由于 GSA 的規(guī)模龐大，其影響將是巨大的，該機(jī)構(gòu)的年度運(yùn)營預(yù)算為 330 億美元，每年監(jiān)督 660 億美元的采購，并管理著大約 8,700 座自有和租賃建筑物。其龐大的足跡使 GSA 成為高性能建筑和可持續(xù)設(shè)計(jì)工作的有影響力的領(lǐng)導(dǎo)者。

改善 GSA 建筑庫存運(yùn)營的資金幾乎肯定會(huì)涉及升級(jí)建筑管理和其他智能建筑技術(shù)，這是該機(jī)構(gòu)改善其重要投資組合運(yùn)營的努力的一部分。

未來之路

總而言之，IRA立法中概述的投資范圍為在美國范圍內(nèi)減緩氣候變化邁出了重要一步。盡管在過去的二十年中，建筑行業(yè)一直在穩(wěn)步朝著更高效的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營方向發(fā)展，但這項(xiàng)立法可以提供急需的渦輪增壓。

Tallackson說：“IRA在使美國走上符合《巴黎氣候協(xié)定》的道路方面邁出了重要的一步?！薄半m然還需要做更多的工作，但我希望這項(xiàng)法案能夠?yàn)闅夂蛐袆?dòng)創(chuàng)造政治動(dòng)力，并為清潔能源的未來奠定明確的基礎(chǔ)。”

“我們走在一條好的道路上，”Bresette說，“但長期以來，我們一直以如此令人無法接受的速度污染，要花很長時(shí)間才能消退，所以還有很多工作要做。但既然我們已經(jīng)看到了一些進(jìn)展，我們會(huì)感覺更好。”

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