7月13日，在2022京東全球科技探索者大會(huì)之京東云峰會(huì)召開期間，中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所聯(lián)合京東科技發(fā)布《數(shù)實(shí)融合 產(chǎn)業(yè)賦智——城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐白皮書》（以下簡稱白皮書），首次提出“數(shù)實(shí)融合”總體框架，并構(gòu)建城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。同時(shí)，京東科技也首次重磅發(fā)布JDT“兩網(wǎng)一平、三鏈共生”城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”行動(dòng)助推城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

7月13日 《數(shù)實(shí)融合 產(chǎn)業(yè)賦智——城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐白皮書》在京東云峰會(huì)上發(fā)布

白皮書顯示，JDT城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩網(wǎng)一平、三鏈共生”服務(wù)體系的“兩網(wǎng)”是依托產(chǎn)業(yè)級(jí)智能物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)感知體系，基于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)狀態(tài)一網(wǎng)感知、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享”；“一平”即京東科技利用新一代數(shù)智技術(shù)，面向城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景打造城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化技術(shù)與服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)賦智”；“三鏈”是京東科技構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)治理鏈、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的“三鏈共生” 服務(wù)體系，以數(shù)智技術(shù)提升城市產(chǎn)業(yè)治理能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變革，全方位助力城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

定義“城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵  首提“數(shù)實(shí)融合”總體框架

中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》指出，2021年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.4萬億人民幣，在GDP中的占比已從2008年的15.2%增長到2021年39.8%，年均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的名義增長率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球未來的發(fā)展方向，城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)是國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)在城市空間范圍內(nèi)的表現(xiàn)，“城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以城市為發(fā)展空間，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，推動(dòng)資本、技術(shù)、勞動(dòng)、數(shù)據(jù)資源等生產(chǎn)要素高度聚集，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”白皮書系統(tǒng)定義了“城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵。

在信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所看來，城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)既具有網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)性、空間直達(dá)性、技術(shù)滲透性、報(bào)酬遞增性和外部經(jīng)濟(jì)性五大數(shù)字經(jīng)濟(jì)共性特征，也具有整體系統(tǒng)性、產(chǎn)業(yè)集聚性、空間溢出性和產(chǎn)城協(xié)調(diào)性四大城市經(jīng)濟(jì)的特性，其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r客觀體現(xiàn)了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)水平。盡管各類城市在發(fā)展城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)中取得顯著成效，但也存在著實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足、數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型支撐賦能不強(qiáng)、城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等挑戰(zhàn)。因此，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，才是城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和關(guān)鍵路徑。

當(dāng)前，國家及各地紛紛發(fā)布政策文件，明確將數(shù)實(shí)融合作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。數(shù)實(shí)融合的總體架構(gòu)由數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源要素、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理五個(gè)要素，產(chǎn)業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)三大環(huán)節(jié)和政府、園區(qū)、企業(yè)三大主體共同構(gòu)成。

而城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要通過夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐、激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素活力、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、構(gòu)建數(shù)實(shí)融合支撐賦能生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展數(shù)字融合應(yīng)用，走出一條以數(shù)實(shí)融合推動(dòng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路。

三大類城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn) 呈現(xiàn)“百花齊放”發(fā)展態(tài)勢(shì)

城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中體現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和趨勢(shì)。信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源要素、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等維度綜合分析城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型分為三大類，即綜合型、特色型和潛力型。

綜合型城市。以北京和上海為代表的綜合型城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量全國領(lǐng)先，具備豐富數(shù)字人才、數(shù)字技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備、政策配套完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯，對(duì)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)作用。其中2021年北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到4.3萬件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)1.6萬億元。而上海2021年工業(yè)增加值、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、軟件與信息服務(wù)業(yè)營收、在手投資總額全突破1萬億元。

特色型城市。合肥、南京等著力發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技人才等創(chuàng)新力量。成都、武漢、石家莊等與周邊省市協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接。在我國特色型城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展各具特色，憑借技術(shù)驅(qū)動(dòng)或資源驅(qū)動(dòng)或國家重大戰(zhàn)略紅利，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，區(qū)域領(lǐng)頭效應(yīng)明顯，對(duì)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展有重要支撐作用。

潛力型城市。當(dāng)前，我國大部分城市均屬于潛力型城市，該類城市正探尋和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源要素稟賦或固有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，亟待加大引進(jìn)人才提高創(chuàng)新能力，培育一批有影響力數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，增強(qiáng)城市能級(jí)和輻射能力。鶴壁、大同等加快推動(dòng)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉長做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。淄博、臨沂等打通產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)據(jù)通道，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧發(fā)展生態(tài)。

首發(fā)JDT城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系  京東云發(fā)起“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”行動(dòng) 

根據(jù)白皮書介紹，京東科技依托京東長期積淀的數(shù)智供應(yīng)鏈能力與深刻產(chǎn)業(yè)洞察，已逐漸形成服務(wù)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)能力、服務(wù)體系和建設(shè)模式，業(yè)務(wù)覆蓋全國超20個(gè)省份、落地80多座城市、共建70余個(gè)園區(qū)、集聚超5000家企業(yè)，成功探索出一條“數(shù)實(shí)融合、產(chǎn)業(yè)賦智”的城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。

結(jié)合城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同類型，京東科技圍繞產(chǎn)業(yè)治理鏈、運(yùn)營鏈、供應(yīng)鏈攜手政府差異化推進(jìn)“延鏈”、“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”行動(dòng)，打造出一批特色鮮明、成效明顯、示范引領(lǐng)的城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

例如針對(duì)鶴壁等潛力型城市，京東科技以“建鏈/延鏈”筑基礎(chǔ)為發(fā)展思路，推動(dòng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。通過助力鶴壁落地建設(shè)智能化示范應(yīng)用，共建京東（鶴壁）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園，京東科技幫助鶴壁全面提升數(shù)字治理“軟實(shí)力”、快速構(gòu)建線上線下一體化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和服務(wù)體系，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了鶴壁現(xiàn)代物流、對(duì)外貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，堪稱政企合作之典范。

面向特色型城市，京東科技則以“補(bǔ)鏈”興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展思路，積極探索平臺(tái)企業(yè)與城市聯(lián)合運(yùn)營模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展。例如，京東科技攜手佛山市南海區(qū)共建京東（佛山）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)載體集聚，并通過搭建數(shù)字化治理平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等一系列創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用，服務(wù)政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為佛山市南海區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供運(yùn)營服務(wù)保障，為粵港澳大灣區(qū)及全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐和創(chuàng)新實(shí)踐。

而面向北京、天津、重慶等綜合型城市，京東科技發(fā)揮自身在資源協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“強(qiáng)鏈”樹標(biāo)桿為發(fā)展思路，打造特色產(chǎn)業(yè)級(jí)應(yīng)用示范。例如，京東科技攜手北京市共建北京國際大數(shù)據(jù)交易所，助力培育數(shù)據(jù)要素交易市場；建設(shè)服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)數(shù)字平臺(tái)，助力打造永不落幕的“云上服貿(mào)會(huì)”，共創(chuàng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副所長劉高峰認(rèn)為，數(shù)字融合應(yīng)用是城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場”，數(shù)字融合應(yīng)用水平的高低決定了城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。未來，各地需要因地制宜，差異化發(fā)展，聚焦有本地特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)；制定數(shù)實(shí)融合轉(zhuǎn)型路線圖，制定轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)及推進(jìn)步驟；強(qiáng)化智能化技術(shù)平臺(tái)支撐，推行重點(diǎn)行業(yè)“鏈長制”；以應(yīng)用場景開放創(chuàng)新開展試點(diǎn)示范，復(fù)制推廣城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，全面助力城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。

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