生產力是大國崛起的決定力量，數(shù)據(jù)作為新型生產要素，是改寫全球未來格局劃分的新增變量，全球各國的數(shù)字化轉型競賽在這樣的背景下催生。

數(shù)百年的經濟全球化歷史進程，經歷了工業(yè)化、電氣化、自動化三次大的工業(yè)革命，數(shù)字化/智能化是公認的第四次工業(yè)革命。哪個國家更快、更全面的進入數(shù)字化轉型，決定了它在未來全球產業(yè)鏈格局中位置排序。

認知到這個大趨勢，就能搞明白崇尚自由貿易的全球經濟，為何突然進入到頻繁摩擦的階段，各國矛盾的核心其實就是在數(shù)字化轉型認知上的差異。

與中國經濟緊密聯(lián)系，并深度依賴中國市場的德國，近兩年受國與國間數(shù)字化轉型競賽影響，開始有意識推動數(shù)字主權上的“去中國化”戰(zhàn)略，給中國及德國兩國的數(shù)字化轉型進程都帶來了巨大隱患。2023年5月，由烏鎮(zhèn)數(shù)字文明研究院、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會數(shù)字治理研究中心、浙江大學國際傳播研究中心等機構聯(lián)合發(fā)布《大國數(shù)字互信系列之中德“數(shù)字互信”挑戰(zhàn)和對策》報告（下文簡稱：《中德數(shù)字互信》），圍繞中德“數(shù)字互信”面臨的挑戰(zhàn)和對策展開深入探究，也系統(tǒng)性的將中德“數(shù)字互信”問題呈現(xiàn)在公眾視角里。

全球經濟下行周期的背景下，無論是德國企業(yè)，還是中國企業(yè)都面臨著發(fā)展困境問題。兩國數(shù)字化轉型本是一次“互相奔赴”的機遇，來自德國一方的排中傾向，為這種奔赴生成障礙。

如何看待中德當下的“摩擦”？中德之間實現(xiàn)“數(shù)字互信”究竟有多重要？“摩擦”給中德兩國于全球數(shù)字化未來排序負面影響究竟有多大？都非常值得去探討。

德國開始重視“數(shù)字主權”

2021年11月，德國聯(lián)邦經濟與能源部發(fā)布《數(shù)字主權——現(xiàn)狀總結和行動領域》報告，厘清了企業(yè)數(shù)字主權的內涵和德國企業(yè)對這一概念的認識和看法，認為增強數(shù)字主權和數(shù)據(jù)主權對德國企業(yè)的創(chuàng)新和競爭能力十分關鍵。

該報告調查結果顯示，德國企業(yè)在硬件/基礎設施；軟件/應用；人工智能；IT安全；數(shù)字平臺和數(shù)據(jù)，六大領域均存在不同程度的依賴非歐洲國家的情況，特別是美國和中國，但無論是在供應能力還是應用能力方面，德國企業(yè)也具有自身的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

因支持率不斷上升，2021年對中國持不友好觀點的德國綠黨從邊緣黨派走向主流黨派，和德國社會民主黨、自由民主黨達成了聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，共同組成了新一屆德國政府。在它的推動下，德國基于數(shù)字主權的概念對中國及中國企業(yè)開啟了反制措施。

首先，德國將中國視為“系統(tǒng)性競爭對手”。《中德數(shù)字互信》中透露，改變德國經濟對中國日益增強的依賴成為現(xiàn)行德國政府的重要考量，其欲減少依賴、增強經濟彈性。德國政府又以中國投資影響國家安全為由修訂了《外國投資監(jiān)管條例》，將監(jiān)管審查的股權比例從25 %降至10 %。

這直接影響了中國企業(yè)在德國的投資熱情和頻率，德國聯(lián)邦外貿與投資署最新發(fā)布的《2022年外國企業(yè)在德國投資報告》顯示，以外國投資的項目數(shù)量來衡量，去年共有1783個綠地投資以及褐地投資（新擴展的項目）在德國落戶，美國以279個項目數(shù)量排名第一，同比增長10%，中國的投資項目以141個項目位居第四。

其次，德國針對中國企業(yè)開始了打壓。2023年3月，德國主管部門給德國網(wǎng)絡運營商發(fā)信，要求對所有已安裝在網(wǎng)絡中的關鍵部件進行檢查。3月9日，德國多家媒體報道稱，德國計劃禁止使用華為的5G設備及部件?！吨械聰?shù)字互信》透露，事實上，德國從未檢查出華為設備有安全風險。

另外，德國開始禁售OPPO手機（因諾基亞專利費問題），vivo也面臨同樣挑戰(zhàn)。

德國還考慮限制對華出口用于制造半導體的化學品。該措施將切斷中國獲得先進半導體生產所需商品和服務管道。倘若這項措施得以實施，將限制默克（Merck KGaA）、化工巨頭巴斯夫（BASF SE）等德國公司向中國出售部分半導體化學品。

好消息的是，這一切都剛剛開啟。令人擔憂的是，如果這一趨勢持續(xù)進行，包括中國的華為、OPPO等科技公司，未來都有被以各種名義審查甚至禁止的危害。過去，在美國對中國企業(yè)采取不對等貿易的情況下，歐洲地區(qū)包括德國，一直是中國企業(yè)重要的海外擴張方向之一。而且，德國作為可以深刻影響歐盟的重要國家，它的態(tài)度還會帶來諸多連帶負面影響。

《中德數(shù)字互信》報告推出的初衷，就是尋求如何從共同利益的視角上，呼吁中德各界從“數(shù)字互信”的共同利益上，實現(xiàn)從排斥合作到積極合作。

從該報告調查人員的研究和分析發(fā)現(xiàn)，其實在“數(shù)字主權”上中國比德國更為弱勢，且德國數(shù)字化發(fā)展是受益中國市場的一方，近兩年開始的排中傾向，除了給中國帶來危害外，也潛在的開始削弱德國自己的影響。

德國數(shù)字“成就”和中國“深度相關”

《中德數(shù)字互信》有一個重要結論，數(shù)字經濟驅動下，中國市場為全球企業(yè)在數(shù)字化領域提供了萬億發(fā)展空間，德國企業(yè)在核心軟件和工業(yè)裝備和器件上具備優(yōu)勢地位，中國是德國企業(yè)不可或缺的市場。

該報告透露，中國企業(yè)在德國數(shù)字層面的技術和產品并不普遍，除了華為5G、聯(lián)想PC和移動終端等少數(shù)領域，介入并不多。

也就說，相比于中國企業(yè)對德國的依賴，目前的現(xiàn)狀是，德國企業(yè)對中國的依賴更深入。中國改革開放后，開始引入全球資本和企業(yè)進入中國，德國許多企業(yè)是最早一批進入中國市場的跨國企業(yè)。

該報告顯示，德國軟件廠商SAP在中國ERP市場占據(jù)龍頭地位，尤其在超大型企業(yè)（年營收規(guī)模超過1000億人民幣）的高端ERP市場中占據(jù)絕對主導地位，市場份額超過70%。這些企業(yè)中包含大量央國企，比如中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國商飛等。

行業(yè)分布上遍布中國國計民生的重點行業(yè)，如能源、制造、交運、地產等。這些行業(yè)企業(yè)的日常經營已經與ERP深度綁定，企業(yè)的核心經營數(shù)據(jù)幾乎全部存儲于SAP的ERP系統(tǒng)中。

SAP自1995年進入中國，從中國市場獲取了豐厚的經營回報，SAP在中國市場年收入超過70億人民幣，SAP還建立了千億級存量市場，從存量市場中收取的軟件年費是其在華軟件收入的核心組成部分，占比高達60%以上，也是其高利潤來源。

德國企業(yè)西門子在中國CAD與CAE軟件產品市場中占據(jù)重要地位，市場份額均為第二（16%左右）。CAD與CAE已經被大量用于現(xiàn)代工業(yè)設計，支撐著一個國家的工業(yè)數(shù)字化命脈。其軟件系統(tǒng)承載了大量制造業(yè)企業(yè)的產品設計參數(shù)、設計圖紙、知識產權等，直接決定這些企業(yè)的產品差異化與競爭力，也左右著我國技術自主創(chuàng)新、信息安全和知識產權安全。

在PLM軟件系統(tǒng)領域，西門子在中國市場份額占比第一，超過20%。向中國具備自主研發(fā)能力的制造業(yè)企業(yè)全面銷售零部件、產品、文檔與質量工作流等產品模塊。行業(yè)上，西門子的PLM產品在汽車制造、IT通信、半導體電子、工程機械等關鍵制造業(yè)產業(yè)被廣泛使用，同時占據(jù)國防軍工、航空航天等涉及核心安全的行業(yè)。

對于這些制造業(yè)企業(yè)來說，研發(fā)數(shù)據(jù)的信息安全至關重要，而PLM是承載了完整的全生命周期的產品數(shù)據(jù)，是研發(fā)信息安全保護的核心。將研發(fā)數(shù)據(jù)大量留存于德系軟件，相當于將中國制造的先進性交給了德國企業(yè)。

而且，中國企業(yè)對德國科技與技術的引入還在擴大，德國制造/工業(yè)4.0在中國被廣泛歡迎和引入。

“數(shù)字互信”與“數(shù)字主權”不應沖突

有了棱鏡門的前車之鑒，加之美國為首的科技強國，利用信息技術、數(shù)字產業(yè)優(yōu)勢的貿易打壓案例的頻繁發(fā)生，全球各國都在重視數(shù)字主權的價值。

不完全統(tǒng)計，包括歐洲、北美洲、南美洲、亞洲、大洋洲、非洲六大洲，德國、法國、英國、意大利、俄羅斯、美國、中國、加拿大、巴西、日本、印度、韓國、澳大利亞、南非等十幾國家或組織都推出過各類型的數(shù)據(jù)安全政策、法規(guī)、戰(zhàn)略。

圍繞“數(shù)字主權”的問題，是怕科技強國遏制弱國經濟發(fā)展、科技發(fā)展的歷史重現(xiàn)。以中國開放性為例子，數(shù)字主權概念不該被濫用。如果擴大了“數(shù)字主權”的概念，不僅不利于本國經濟發(fā)展，還會導致連鎖反應，致使現(xiàn)有的經濟受到損害。

以中國為例子，改革開放后大規(guī)模引入國外的工業(yè)體系和信息技術，開放和包容是中國經濟飛速發(fā)展的基礎。這一過程中，中國將互信和自主的邊界劃分的非?？茖W，保持經濟高速發(fā)展的背景下，并未喪失自主性。

《中德數(shù)字互信》也認為，與中國“脫鉤斷鏈”，只能使德國失去競爭力。德國政府面臨的問題比美國更大：美國企業(yè)由于擁有美國本土龐大市場規(guī)模的優(yōu)勢，使得美國企業(yè)離開中國市場后，依然有可能成為區(qū)域型領導者。

但如果德國企業(yè)離開中國市場，在歐洲還會面臨來自美國和歐洲企業(yè)的激烈競爭，大概率會使現(xiàn)在德國的優(yōu)勢企業(yè)迅速衰落。

舉個明顯的例子，美國對中國創(chuàng)新的打壓，本來是為了保護自身市場優(yōu)勢。然而，由于頻繁的使用制裁措施，中國很多電信基礎設施和軟件應用都在開始對應的去“美”化，這其實是雙輸?shù)慕Y局。

中國企業(yè)因為無法進入美國市場，全球化無法完全達成。美國部分企業(yè)也因此喪失的中國市場，且引起中國的警惕，間接促使中國本土和其他國家科技企業(yè)迎來難得機遇。

目前，數(shù)字經濟在德國的國民經濟中占據(jù)主導地位，占其GDP的60%以上。根據(jù)《2022年數(shù)字經濟與社會指數(shù)》，德國數(shù)字化發(fā)展程度在歐盟27國中排第4位。博世、西門子等大型德國跨國企業(yè)已發(fā)展成為全球數(shù)字化、智能化重要的技術提供方，但德國整體數(shù)字化程度不及預期，主要體現(xiàn)在數(shù)字基礎設施的不足。

假如，德國繼續(xù)當下“排中”的戰(zhàn)略，雙方數(shù)字不互信的結果，就是互相脫鉤。這將給德國企業(yè)、中國企業(yè)都帶來巨大損失，尤其是全球數(shù)字化轉型競賽的大背景下，消耗的是兩個國家的數(shù)字化發(fā)展速度。

德國基爾世界經濟研究所對歐盟與中國“脫鉤”的后果進行了推演，一旦歐盟選擇與中國“脫鉤”，即使歐盟建立起新的供應體系，從長遠來看德國的經濟產出也會減少1%。如果按照2021年德國國內生產總值（GDP）來計算，德國將每年損失360億歐元。

德國伊弗經濟研究所（Ifo）公布的數(shù)據(jù)顯示，若德國產業(yè)鏈從中國回流至德國本土，德國GDP將損失10%；若中歐爆發(fā)貿易戰(zhàn)，中國采取反制措施，德國承受的經濟損失將是英國脫歐的六倍。德國經濟在宏觀經濟方面的依賴性較小。

然而，德中貿易關系的突然中斷會導致重要原材料、藥品和最終產品的短缺，其后果是德國的經濟繁榮將遭受重大損失。

中德選擇“數(shù)字互信”就是選擇了合作的未來，據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局2023年2月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年德國和中國雙邊貿易額為2979億歐元，其中德國從中國進口額為1911億歐元，德國對中國出口額為1068億歐元，中國連續(xù)第七年成為德國最重要貿易伙伴。

更為重要的是，數(shù)字經濟驅動下，中國市場為全球企業(yè)在數(shù)字化領域提供了萬億發(fā)展空間。

全球經濟一體化幾百年時間的演進，已促成一個各國相互合作依存并競爭的局面。以中國數(shù)字化領域為例，就有全球各國地區(qū)數(shù)字化企業(yè)在其中發(fā)展和進步，而這反哺中國數(shù)字化能力，形成了中美兩大數(shù)字化轉型大國的格局。

從《中德數(shù)字互信》出發(fā)，中國與德國，以及歐盟和其他地區(qū)國家的經濟聯(lián)系依然非常緊密。在數(shù)字化轉型大時代，定義好數(shù)字主權邊界，競爭之外又實現(xiàn)友好的數(shù)字互信，是兩個超級大國雙贏的選擇。

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