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    14億人口時(shí)代,人均一萬美元時(shí)代,中國該取消計(jì)劃生育嗎?

    本文是為1月18日《新京報(bào)》所撰寫社論,見刊有改動(dòng)。

    1月17日,國家統(tǒng)計(jì)局公布2019年的一系列數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,與中國人均GDP首次站上1萬美元臺階相伴,2019年末,中國大陸總?cè)丝谝舱叫嫱黄?4億人,中國正式進(jìn)入14億人口時(shí)代。

    14億人口和人均GDP1萬美元,兩者疊加下的中國呈現(xiàn)出這樣一種現(xiàn)實(shí):根據(jù)世界銀行2018年數(shù)據(jù),目前人均GDP在1萬美元以上的國家,人口總規(guī)模約16億人。隨著中國作為一個(gè)14億人口大國的加入,全球?qū)⒂?0億人進(jìn)入這個(gè)行列。這是中國對世界的巨大貢獻(xiàn)。

    這同時(shí)也引發(fā)公眾對當(dāng)下時(shí)代人口政策的思考與爭議。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng),能夠養(yǎng)活的人口越來越多,同時(shí)能夠創(chuàng)造的財(cái)富也越來越多,中國是否應(yīng)該采取更加積極的增加人口政策?比如刪去法律中各種有關(guān)“關(guān)于計(jì)劃生育”的內(nèi)容,采取措施鼓勵(lì)生育等。因?yàn)閿?shù)據(jù)顯示,中國2019年、2018年全年出生人口都比上一年呈減少態(tài)勢,人口老齡化在加速,適齡人群生育意愿在降低。

    人口政策是中國的一個(gè)百年話題,也是一個(gè)處于不斷實(shí)踐探索和加深認(rèn)知中的新課題。至少在目前階段,“國家推行計(jì)劃生育”的表述依舊保留在憲法之中。而就實(shí)際意義而言,作為一項(xiàng)重要的長期政策,計(jì)劃生育政策也不宜輕易動(dòng)搖。因?yàn)檎驹?4億人口和1萬美元的門檻上,中國的人口問題早已不再是簡單的多與少,而是如何促進(jìn)人口均衡發(fā)展的問題。

    進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國人口形勢確實(shí)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折性變化,這實(shí)際上更凸顯了生育政策的重要性,而“計(jì)劃生育”的內(nèi)涵也應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)張,獨(dú)生子女政策是計(jì)劃生育政策,開放二胎也是計(jì)劃生育政策,包括未來隨著形勢變化所逐步完善調(diào)整的其他生育政策也都是如此。只要地球資源限制得不到革命性突破,至少在可預(yù)見的未來,人口政策都是人類不得不長期面對的一個(gè)重要話題。

    人口問題的本質(zhì)實(shí)際是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題。在一窮二白的時(shí)代,中國通過計(jì)劃生育有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長、民生持續(xù)改善。而在14億人口總數(shù)和1萬億美元人均GDP的今天,計(jì)劃生育正在由控制人口總量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變。

    中國目前人口生育率偏低確實(shí)是事實(shí),招工難、用工荒也確實(shí)時(shí)有發(fā)生,但14億人口數(shù)量眾多,隨著生活水平提高,資源、環(huán)境等都將繼續(xù)承壓也是事實(shí),與部分地區(qū)招工難、用工荒相對,還有很多地區(qū)存在勞動(dòng)力總量過剩的問題。因此,在十九大報(bào)告中,對中國人口政策的表述是“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接,加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”,而在十九屆四中全會公報(bào)中則首次提出“優(yōu)化生育政策,提高人口質(zhì)量”。中國人口政策的當(dāng)務(wù)之急是解決人口發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性難題,比如應(yīng)對人口老齡化,提高人口質(zhì)量(健康等),提高勞動(dòng)力素質(zhì)等,這些都不能簡單的依靠鼓勵(lì)人口增加來應(yīng)對。

    與改革開放初期的人口“窮而多”相比,中國大陸今天的14億人口和1萬美元GDP意味著中國擁有著許多巨大的競爭優(yōu)勢,強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力成為中國未來經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的有力保障。但這并不是說未來如果人口有所下降,或勞動(dòng)年齡人口有所減少就會嚴(yán)重威脅到中國的國家競爭優(yōu)勢。

    事實(shí)上,根據(jù)此次披露的最新數(shù)據(jù),中國16至59周歲的勞動(dòng)年齡人口依然高達(dá)89640萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?4.0%,總量依舊龐大。當(dāng)中國人均GDP跨過1萬美元的門檻,勞動(dòng)力整體素質(zhì)也必然會迎來一次整體性提高。如全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王培安所言,中國未來的國際競爭力不應(yīng)繼續(xù)建立在廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢之上,而應(yīng)轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),提高全要素生產(chǎn)率,變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本的強(qiáng)國。

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    2020-01-19
    14億人口時(shí)代,人均一萬美元時(shí)代,中國該取消計(jì)劃生育嗎?
    數(shù)據(jù)顯示,與中國人均GDP首次站上1萬美元臺階相伴,2019年末,中國大陸總?cè)丝谝舱叫嫱黄?4億人,中國正式進(jìn)入14億人口時(shí)代。

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