7月15日，以“回眸與前瞻：環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展”為主題的2017中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇在京召開(kāi)。論壇對(duì)話其中一項(xiàng)主題為“下一個(gè)爆點(diǎn)：環(huán)保行業(yè)融入智慧城市建設(shè)”。當(dāng)環(huán)保與城市建設(shè)相并而提，環(huán)衛(wèi)就成了不可不提的一個(gè)行業(yè)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用早已滲透到教育、貿(mào)易、醫(yī)療等行業(yè)的方方面面，環(huán)衛(wèi)行業(yè)看似一座互聯(lián)網(wǎng)還未登陸的孤島，人們殊不知它的面貌已向智慧環(huán)衛(wèi)悄然過(guò)渡。在2015年末，中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)智慧環(huán)衛(wèi)專業(yè)委員會(huì)就已經(jīng)成立。該委員會(huì)以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)智慧化升級(jí)為工作目標(biāo)，主要負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的組織與開(kāi)展。

行業(yè)陷入發(fā)展困境，打造智慧環(huán)衛(wèi)志在必行

這個(gè)夏天，新聞?dòng)性S多關(guān)于炎熱天氣下環(huán)衛(wèi)工人堅(jiān)守崗位盡職盡責(zé)的報(bào)道，大多數(shù)人想必都能了解環(huán)節(jié)工人的艱辛與不易，卻殊不知這個(gè)行業(yè)背后也存在著諸多痛點(diǎn)。

首先，環(huán)衛(wèi)行業(yè)正在遭受著管理不當(dāng)之痛。面對(duì)著城市建設(shè)的飛速發(fā)展和環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量的與日俱增，環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)內(nèi)部秩序仍較為混亂，管理者已經(jīng)無(wú)暇對(duì)所屬環(huán)衛(wèi)人員、車(chē)輛、設(shè)施等進(jìn)行管理，更不要說(shuō)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理以及工作考核輔助決策等。

其次，伴隨著城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活垃圾也與日俱增，然而環(huán)衛(wèi)這一重要行業(yè)卻正面臨著經(jīng)費(fèi)緊張，設(shè)施不全的窘境。目前全國(guó)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；清掃、清運(yùn)機(jī)械及其他輔助設(shè)施普遍不足，設(shè)備陳舊、落后且不配套，整個(gè)行業(yè)機(jī)械化程度較其他行業(yè)低；環(huán)衛(wèi)專用車(chē)輛短缺等現(xiàn)象嚴(yán)重制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

另外，由于環(huán)衛(wèi)技術(shù)落后，導(dǎo)致這一行業(yè)的垃圾無(wú)害化處理服務(wù)效率大打折扣。據(jù)悉目前在全國(guó)666個(gè)城市中，還有近200個(gè)城市沒(méi)有設(shè)置垃圾處理場(chǎng)，不少地方把大量垃圾運(yùn)到城郊空地域不設(shè)底部防滲層的垃圾場(chǎng)直接堆放，這樣侵占了大量土地，又污染了土壤、空氣、地上、地下水系，也易孽生蚊蠅，傳染疾病，許多城市甚至出現(xiàn)“垃圾圍城”的嚴(yán)重局面。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)相當(dāng)于城市建設(shè)的后勤保障，針對(duì)其當(dāng)下面臨的困局，發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)對(duì)智慧城市建設(shè)顯得意義重大。

一方面，發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)無(wú)疑是解決行業(yè)效率痛點(diǎn)的重要途徑。十幾年前，環(huán)衛(wèi)工人手執(zhí)搖鈴、拖著板車(chē)在弄堂里緩行慢走的畫(huà)面現(xiàn)在已經(jīng)消失不見(jiàn)，取而代之的是隨處可見(jiàn)的分類垃圾桶和穿梭在大街小巷的各類工具車(chē)。這些雖遠(yuǎn)不能稱為“智慧環(huán)衛(wèi)”，但卻證明了發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)的必要傾向。

其實(shí)早在2008年11月，IBM公司就提出“智慧地球”的理念，2009年8月，國(guó)家又提出了“感知中國(guó)”的概念?！案兄袊?guó)”實(shí)際上就是物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的形象稱呼，是對(duì)“智慧地球”的細(xì)化。這一概念提出后，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國(guó)家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)智慧城市的建設(shè)步伐也不斷加快。北京的智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)，上海的城市光網(wǎng)，以及近段時(shí)間涌現(xiàn)出的以共享單車(chē)為代表的各類共享物件等都是智慧城市建設(shè)的產(chǎn)物。智慧城市的建設(shè)正在大刀闊斧的進(jìn)行，因此智慧環(huán)衛(wèi)的打造也必須迎頭趕上。

另一方面，智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的需要。2015年第十八屆五中全會(huì)期間提出的“十三五”規(guī)劃建議指出，要“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用”以及“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享”。而后，在2016年10月召開(kāi)的第一屆中國(guó)智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇上，中國(guó)首個(gè)覆蓋環(huán)衛(wèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化云平臺(tái)——“中國(guó)智慧環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)”盛大啟動(dòng)，這無(wú)疑為智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)添了一把火。該平臺(tái)將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融入其中，做到對(duì)廢棄物的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理及管控過(guò)程的全程監(jiān)管，以及對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的全方位分析，為環(huán)衛(wèi)工作方案的制定提供合理的參考依據(jù)。

國(guó)家對(duì)智慧環(huán)衛(wèi)展現(xiàn)出了高度重視，并成立中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)智慧環(huán)衛(wèi)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行布局謀劃，想必不久以人力為基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)時(shí)代將會(huì)過(guò)去，而與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合的環(huán)衛(wèi)行業(yè)2.0時(shí)代即將到來(lái)。

科技推進(jìn)設(shè)施平臺(tái)智慧化，卻又面臨全新難題

智慧環(huán)衛(wèi)主要體現(xiàn)在將新科技運(yùn)用到設(shè)備平臺(tái)和人員管理兩個(gè)方面上，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施智慧化的管理可以通過(guò)對(duì)技術(shù)手段的不斷改進(jìn)實(shí)現(xiàn)，但是如何將現(xiàn)代科技恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到各方所涉人員上，實(shí)現(xiàn)智慧環(huán)衛(wèi)的同時(shí)又兼顧到人的因素帶來(lái)的不確定性，無(wú)疑是一個(gè)難題。

其一，智慧化管理手段與人權(quán)尊重理念存在爭(zhēng)議。為實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、車(chē)輛的快速調(diào)度，青島、杭州、成都等地已為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放帶有定位功能的智能手表，調(diào)度中心可隨時(shí)查看人員所處的位置。這一行為卻引起了爭(zhēng)議。有網(wǎng)友提出，這種做法是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的監(jiān)視，有侵犯?jìng)€(gè)人隱私的嫌疑，是非人性化的管理手段，由此也引發(fā)了社會(huì)各界的爭(zhēng)議。

其二，群眾環(huán)保意識(shí)亟待加強(qiáng)。北京是世界上最早提出垃圾分類回收的城市，這一點(diǎn)鮮有人知。1957年，《北京日?qǐng)?bào)》于頭版頭條發(fā)表了《垃圾要分類收集》一文，當(dāng)時(shí)人們出于節(jié)約的目的，將廢品分類送去國(guó)營(yíng)廢品站。1990年，國(guó)家開(kāi)始推行垃圾分類回收制度，但效果寥寥。

我國(guó)對(duì)垃圾分類回收的行動(dòng)明明先人一步，但為何經(jīng)過(guò)幾十年的時(shí)間，還未見(jiàn)顯著成效？這與群眾的垃圾分類回收意識(shí)不強(qiáng)有極大的關(guān)系。設(shè)置在大街小巷的分類垃圾桶，好似并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。誠(chéng)然，隨地亂丟垃圾的現(xiàn)象已有好轉(zhuǎn)，但是走在街上的路人們行色匆匆，大都不愿意花上一點(diǎn)時(shí)間判斷垃圾應(yīng)該丟進(jìn)哪個(gè)垃圾桶，這無(wú)疑增加了對(duì)廢棄物處理的工作量。

其三，拾荒者的存在使得廢棄物的統(tǒng)一回收處理難以實(shí)現(xiàn)。拾荒者是社會(huì)上特殊的群體，他們游蕩在城市的各個(gè)角落，收集塑料瓶、廢紙箱等可回收物，賣(mài)給廢品回收站。而后，廢品回收站又將所得物分類，大批量出售給塑料廠、造紙廠等工廠。這條經(jīng)濟(jì)鏈的存在使得政府無(wú)法對(duì)廢棄物統(tǒng)一處理，其后又存在著各種潛藏的安全隱患。

要解決上述問(wèn)題，需要將管理制度與現(xiàn)代科技結(jié)合。目前雖尚未有大型的成功案例出現(xiàn)，但是許多已經(jīng)出現(xiàn)的小案例或許可以給我們帶來(lái)啟發(fā)。

首先，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人隱私的不尊重是因?yàn)槎ㄎ幌到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)的是對(duì)個(gè)人的監(jiān)視，倘若按區(qū)域設(shè)立集中點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人集體簽到、出工或待命，或許可以降低弊端。同時(shí)，將“智能垃圾桶”垃圾桶投入使用，當(dāng)垃圾桶感應(yīng)到桶滿時(shí)自動(dòng)向平臺(tái)發(fā)送信息，管理人員再調(diào)配資源進(jìn)行處理。實(shí)際上，已經(jīng)有公司設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)該項(xiàng)技術(shù)。如此一來(lái)，將監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用到垃圾桶等硬件設(shè)施上，使信息由人反饋?zhàn)兂捎晌锓答?，效率得到提升的同時(shí)又可以為環(huán)衛(wèi)工人減負(fù)。

至于加強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，不如從垃圾分類回收意識(shí)開(kāi)始入手，這一方面，北京市朝陽(yáng)區(qū)勁松中社區(qū)的做法或許值得大力推廣。勁松中社區(qū)設(shè)有專門(mén)回收廚余垃圾和可回收垃圾的綠馨小屋，小屋為居民發(fā)放“智慧綠卡”，居民將廚余垃圾和可回收垃圾送至綠馨小屋后即可刷卡積分，一定的積分可以換取生活用品。此舉成功的地方在于將數(shù)據(jù)平臺(tái)和獎(jiǎng)勵(lì)制度結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)對(duì)垃圾驚進(jìn)行分類的積極性。

我們不妨設(shè)想將這套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制擴(kuò)大使用范圍，將刷卡積分系統(tǒng)在全城乃至全國(guó)建立起來(lái)。同樣從廢棄物回收的入口——垃圾桶入手，在智能垃圾桶的基礎(chǔ)上增加RFID技術(shù)和材料識(shí)別技術(shù)，當(dāng)群眾正確投放垃圾后隨手刷卡，卡上便可增加相應(yīng)積分。積分可兌換的物品大可不必局限于日用品，可以是飲料、零食，甚至是共享單車(chē)騎行時(shí)長(zhǎng)或者免費(fèi)乘坐公共交通次數(shù)。如此一來(lái)，實(shí)現(xiàn)物物相連愿景的步伐將向前大大邁進(jìn)。

而為實(shí)現(xiàn)智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)，從大局觀出發(fā)，政府應(yīng)該著手管制私人經(jīng)營(yíng)的廢品回收行業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)一旦應(yīng)用到環(huán)衛(wèi)行業(yè)，信息收集及反饋的速度必將加快，人員處理事務(wù)的效率也要同步提升，否則新技術(shù)的使用將起不到實(shí)際作用。因此，政府、企業(yè)與廢品回收行業(yè)三者可合力，將私營(yíng)廢品站規(guī)范化，相關(guān)人員也納入正規(guī)編制，建立完善的后臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)獨(dú)立的廢品回收站進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，集中調(diào)配。

智慧環(huán)衛(wèi)尚在起步階段，未來(lái)發(fā)展還需凝聚各方力量

從現(xiàn)在的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)智能環(huán)衛(wèi)的建設(shè)是段持續(xù)的進(jìn)程，目前正處于剛起步的階段，中國(guó)智慧環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)的出現(xiàn)給這段征途開(kāi)了個(gè)好頭。

而除此之外，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有公司開(kāi)始瞄準(zhǔn)智慧環(huán)衛(wèi)這個(gè)潛在市場(chǎng)。例如青島作為智慧環(huán)衛(wèi)城市建設(shè)實(shí)踐城市之一， 正在為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。其中，卡波特公司就為配合青島智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)出了渣土車(chē)輛管理系統(tǒng)、塵土自動(dòng)檢測(cè)車(chē)系統(tǒng)、排污口GPRS遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、智能公廁和物聯(lián)網(wǎng)垃圾箱等產(chǎn)品。

無(wú)獨(dú)有偶，在2015年底，杭州西湖區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心就與浙江聯(lián)運(yùn)知慧科技有限公司聯(lián)合推出“聯(lián)運(yùn)知慧環(huán)衛(wèi)云整體解決方案”。這套方案中包括超聲波油感器、移動(dòng)管理終端、車(chē)載信息監(jiān)控終端、智慧環(huán)衛(wèi)車(chē)輛智能控制系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)、車(chē)載稱重系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)。一整套智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和智能環(huán)衛(wèi)解決方案的實(shí)施，推動(dòng)了杭州環(huán)衛(wèi)工作管理升級(jí)，促進(jìn)了杭州智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)。

目前智慧環(huán)衛(wèi)的建設(shè)尚處于起步階段，今后行業(yè)發(fā)展還需要政府、企業(yè)和群眾的共同努力。不難發(fā)現(xiàn)，目前走在智慧環(huán)衛(wèi)前列的城市大都為國(guó)家政策規(guī)定下的實(shí)踐城市，而國(guó)內(nèi)現(xiàn)在正掀起建設(shè)衛(wèi)生城市、文明城市的浪潮，這正是政企合作打造智慧環(huán)衛(wèi)的絕佳的契機(jī)。此外，2017中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇也讓企業(yè)看到了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宏偉藍(lán)圖，誰(shuí)能先人一步占領(lǐng)智慧環(huán)衛(wèi)的市場(chǎng)，誰(shuí)就有機(jī)會(huì)成為中國(guó)的威立雅、蘇伊士，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè)。

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