昨天老冀出門辦事,打了輛出租車,跟司機(jī)師傅聊了一路。提起最近紅火異常的專車,司機(jī)師傅就氣不打一處來,認(rèn)為專車搶了出租車的生意。
老冀不禁苦笑,司機(jī)師傅抱怨錯對象了,他更應(yīng)該抱怨的是該死的出租車專營管理制度。正是這種該死的制度,讓出租車公司成為壟斷的食利者,不需要做多少事情就能夠獲得高額的利潤,而讓司機(jī)們每天拼死拼活地工作10個(gè)小時(shí)以上卻只能獲得微薄的收入。在如今的城市出行中,出租車司機(jī)由于超負(fù)荷勞動一點(diǎn)都不快樂,乘客經(jīng)常受到拒載和冷臉也不快樂,唯一的快樂方恐怕就是那些出租車公司了。
這個(gè)時(shí)候,專車提供了另一個(gè)選擇,讓乘客的出行變得輕松和快樂起來。有了專車,你不再需要忍受拒載和冷臉,也不再需要忍受車?yán)锏臏啙峥諝夂团K亂。你只需要打開手機(jī)下個(gè)單子,一輛干凈、清潔的專車就會停在你們家門口,身穿西服的司機(jī)師傅微笑著為你打開車門,車?yán)锷l(fā)出一股淡淡的香味。車輛行駛途中,你喝著車?yán)锏牡V泉水,聽著舒緩的音樂;如果你不說話,司機(jī)絕對不會打擾你的休息……而且,這種出行的價(jià)格絕對在你的承受范圍之內(nèi),不比出租車貴很多。如果打個(gè)比方的話,出租車和專車出行的區(qū)別,就好比“上車睡覺下車拍照”的團(tuán)隊(duì)游與現(xiàn)在流行的細(xì)細(xì)品味風(fēng)景的自助游的區(qū)別。
正是由于專車給乘客們帶來了如此多的出行便利,當(dāng)有關(guān)部門查處專車的時(shí)候,老冀注意到網(wǎng)上的民意并不支持這種查處行為。
從城市出行的服務(wù)提供方也就是專車司機(jī)的角度來看,由于省去了出租車公司這個(gè)食利階層,專車司機(jī)在出行收入的蛋糕中拿到了更多的份額,他們不再需要像出租車司機(jī)那樣起早貪黑地工作,就能夠獲得一份有尊嚴(yán)的收入。
而對于地方監(jiān)管部門來說,他們最應(yīng)該關(guān)心的是老百姓的利益,應(yīng)該是如何解決交通擁堵的大問題。不知道從哪一天開始,北京就從“首都”變成了“首堵”,一到上下班高峰期就變成了超大型停車場和廢氣排放場,變成了不宜生活的城市。
因此,監(jiān)管者的正確做法,應(yīng)該是放開出租車行業(yè)的壟斷專營,鼓勵專車、拼車等各種創(chuàng)新的“共享經(jīng)濟(jì)”模式,就能夠大幅度提升車輛利用率,減少人們開私家車出行的頻率,從而降低交通擁堵。
既然專車看起來是件利國利民的好事,為什么卻引得如此多地方監(jiān)管部門的查處?說到底,仍然是利益在作祟。由于這種創(chuàng)新的出行方式動了某些利益集團(tuán)的奶酪,他們也就想盡辦法要將其扼殺在搖籃之中。
不過,這種粗暴的監(jiān)管方式很難得逞。兩年前,很多地方監(jiān)管部門也是急吼吼地要封殺打車軟件,結(jié)果怎么樣?在這個(gè)移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,很多創(chuàng)新都跑在了監(jiān)管的前面。這個(gè)時(shí)候,有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管部門的態(tài)度,應(yīng)該是多看、多聽、多了解,不要急著行動。
實(shí)際上,作為中央政府主管部門的交通運(yùn)輸部對于專車模式一直是支持的。2014年10月11日,交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長劉小明率隊(duì)首次深入專車公司進(jìn)行調(diào)研,對這一破解城市日益凸顯的出行難題的新思維表示肯定,認(rèn)為專車在智能交通領(lǐng)域做出的探索和成績,將推動中國交通運(yùn)輸業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。
2014年11月27日,在越來越多地方政府主管部門叫停專車服務(wù)的時(shí)候,交通運(yùn)輸部在例行的新聞布會上首次表明官方態(tài)度:對專車業(yè)務(wù)將堅(jiān)持“以人為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則,鼓勵和包容市場創(chuàng)新。這一態(tài)度展現(xiàn)出政府更加開放的監(jiān)管思維。交通運(yùn)輸部官員還引用李克強(qiáng)總理的發(fā)言——“不要一棍子打死”!
2015年新年伊始,隨著沈陽、上海、廈門等近十個(gè)城市相續(xù)宣布專車“非法運(yùn)營”之后,在中國一時(shí)興起的“專車”突然面臨生死之考。就在專車生死未卜的關(guān)頭,1月8日,交通運(yùn)輸部再次對外表明政府態(tài)度——“專車”服務(wù)是創(chuàng)新服務(wù)模式,對滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。交通運(yùn)輸部更為明確指出,專車“四方協(xié)議”營運(yùn)合法,虛驚一場的專車終于迎來的“正大光明”的未來。
地方監(jiān)管部門的態(tài)度也有了變化。1月14日,上海市交通委社會宣傳處副處長黃曉勇在接受《新民晚報(bào)》采訪時(shí)明確表示:“上海嚴(yán)格按照交通部的要求,鼓勵專車服務(wù)平臺與正規(guī)的租賃企業(yè)合作,但堅(jiān)決打擊私家車投入運(yùn)營?!庇纱?,上海成為了自交通部明確肯定“專車”模式后,首個(gè)明確表示鼓勵“專車”發(fā)展的城市。上海交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露,正在著手研究如何確認(rèn)專車司機(jī)資質(zhì)的問題,更好地規(guī)范和引導(dǎo)“專車”健康發(fā)展。
在業(yè)內(nèi)專家看來,上海交通委的表態(tài),肯定了“專車”服務(wù)在緩解城市交通壓力中的積極作用,表明在這一輪關(guān)于“專車”的社會大討論中,地方政府在綜合考慮了社會監(jiān)管、城市發(fā)展、群眾需求等多方面因素后,最終順應(yīng)發(fā)展趨勢,并從市民的切身利益出發(fā)。這也為交通部的表態(tài)在各地落實(shí)開了一個(gè)好頭。
對于此次上海交通委的最新表態(tài),金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉表示:“對于新生的市場創(chuàng)新,監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是聚焦在創(chuàng)新是否給老百姓帶來益處,是否可以讓行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是否能有效保障消費(fèi)者權(quán)益上,只要符合這些標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)該考慮給予鼓勵?!?/p>
看來,對于專車這個(gè)“小媳婦”來說,還是有開明的“婆婆”支持的。對于專車這樣的新生事物,希望各地監(jiān)管部門在下手前能夠記住一句話:監(jiān)管,要以人為本。如果這樣的話,中國的很多事情也就迎刃而解了。
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