就在一年一度的618年中購物節(jié)進行之際，6月8日，國家市場監(jiān)管總局召開了“6·18”網絡集中促銷行政指導座談會，包括京東和阿里巴巴在內的12家網絡交易平臺負責人出席會議。在會上總局要求網絡交易平臺的經營者應切實履行網絡經營主體責任，并明確提出監(jiān)管要求，禁止通過協議等方式限制、排斥促銷經營者參加其他平臺組織的促銷活動，這是行政部門迄今為止對“二選一”問題展示的最明確態(tài)度。

近年來，一些占有優(yōu)勢市場地位的網絡平臺，在雙11或618等大型促銷活動中，依仗自身對商家的強勢地位，通過各種方式逼迫商家不得參加其他平臺的促銷活動，迫使商家選邊站隊，這就是所謂的二選一現象。二選一是近年來在網絡集中促銷活動中出現的新問題，充分利用了目前電商法規(guī)及管理辦法并不完善的情況，用威逼利誘的方式人為阻止商家的自由流動，剝奪其自由選擇權。自二選一問題出現后，由于缺乏相應的監(jiān)管規(guī)則落地細則，已逐年呈現出愈演愈烈的狀況。

在二選一情況出現之初，由于相關概念的不明確，市場上是存在輿論爭議的。有些意見認為，二選一不過是一種難以界定的市場操作手段，對用戶而言并不具備危害，而保護用戶利益才是市場監(jiān)管的重點。另一派意見認為，如果集中促銷進行時，在一個平臺上可以買到某些品牌的商品，在另一個平臺上卻買不到，而這一結果還不是市場自由選擇，完全是人為操作所致，那么這一操作就已構成對消費者權益的侵害。操作者想要的不過是品牌商的一個站隊姿態(tài)，以滿足其競爭需求，但輸出到消費者這一端的，就完全是不便與糟糕的體驗了。這對于整體的電商經營環(huán)境，以及用戶對網購的信心，電子商務本身的信譽度，都是一種削弱。

另一方面，經營者在自由經營權被大平臺利用各種方式剝奪，無奈屈從二選一之后，也是對電子商務正常營商環(huán)境的極大損害。這一行為如果是正常的，那么大平臺都可以用這種非正常的操作手段開展不正當競爭，這傳導給中小商家的明確信息就是，他們也可以利用規(guī)則漏洞或管理空白，無所不用其極地開展不正當競爭活動。這最終得出的結果就是，電子商務市場違規(guī)操作和不正當競爭泛濫，規(guī)規(guī)矩矩做生意不被鼓勵，用各種非正常手段開展經營活動形成風氣，最終造成整個電子商務市場秩序的混亂，令整個市場的吸引力下降，活力消失。

事實上，二選一不獨存在網購平臺，在實體經濟領域中也比比皆是。企業(yè)發(fā)展演變的狀況通常是，在市場地位不占優(yōu)勢的情況下忍氣吞聲，逆來順受，一旦在某個領域具備較強實力乃至于壟斷優(yōu)勢，同當初玩到嫻熟的逆來順受一樣，他們往往也會毫無保留地利用壟斷優(yōu)勢謀取高額利潤，濫用起市場地位來也是駕輕就熟，對處于弱勢的合作伙伴也是隨意發(fā)號施令，利用二選一的策略，輕輕松松就能將一些潛在競爭對手逐出市場。這樣的現實狀況，在實體經濟中還是較為普遍的。

實體經濟的活力保證，正是在于一個公平公正的市場環(huán)境，讓大公司和小公司擁有相對同等的機會。若大公司憑借市場地位和規(guī)模優(yōu)勢，通過二選一等這種不正當競爭方式對小公司進行肆意打壓，最終所導致的負面效應是非常大的，將對實體經濟構成極大的傷害。市場的公平環(huán)境不在，穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境也就沒了，緊接著就是對市場信心的確實，而這些都沒了的話也就談不上什么企業(yè)活動欣欣向榮這件事了，產業(yè)將因此而萎縮下去，實體經濟也將遭受重創(chuàng)。

過去一段時間，在洞察到二選一行為給各方所帶來的負面效應之后，政府監(jiān)管部門、產業(yè)界、學界就此事也展開了調查和研究，并召開了一些行業(yè)會議就此事展開討論，也有一些相關的研究成果發(fā)表。在主要的原則問題上，各方是趨近于達成普遍共識的，而這也是監(jiān)管部門在今年年中大促來臨之際，召集主要電商平臺提出監(jiān)管要求的原因。行政部門對此事有所作為，是個很好的開始，這意味著這個領域的輿論爭議已不復存在，也為之后就此類行為形成具體管理辦法、制定管理條例乃至于推動立法，鋪平了道路。

二選一是一種嚴重破壞市場秩序的行為，也往往有著很強的濫用壟斷地位嫌疑，這一行為在剝奪商家正當經營權益的同時，也損害了消費者的選擇權，破壞了市場的公平正義及健康發(fā)展環(huán)境。二選一的發(fā)起者通常都會使用很隱蔽的手段對商家施壓，力求不留下通話記錄和錄音等證據，可見他們本身對這種行為的危害性和不正當性是有認識的，之所以還這么做，無非就是由于我國在這方面還沒有相對完善的立法和管理辦法，積極去鉆管理制度和法律的空子而已。解決這個問題的辦法，唯有從監(jiān)管部門加強市場管理開始。

事實上，我國對二選一這類超常規(guī)的商業(yè)操作手法，也是有相關法律加以約束的，如《反不正當競爭法》、《反壟斷法》，之前發(fā)布的《網絡促銷暫行管理規(guī)定》也明確規(guī)定了，網絡促銷行為不得違反前述兩部法律中的具體條文。這兩部法律頒布時間較早，頒布時網購尚未興起，因此沒有將網購中的問題考慮在內，又加上是指導性法規(guī)，缺乏相應的操作細則，導致了落地執(zhí)行方面的一些障礙。既然問題出現了，意識到危害，監(jiān)管部門也發(fā)出了相應的監(jiān)管要求，那么未來就此制定相應的操作細則，對這一問題嚴加管理，也會是預料中之事。

我國網購行業(yè)在經過了多年粗放型高速發(fā)展之后，整體規(guī)模已經十分龐大，目前已進入穩(wěn)定快速發(fā)展的新時期。抓住這一機會對市場開展治理整頓，清除這個行業(yè)中長期存在的亂象，將行業(yè)推向健康發(fā)展軌道，是很有必要的。這兩年市場監(jiān)管部門動作頻頻，針對性地就一些普遍存在的問題出臺了管理細則，并加大了執(zhí)法力度，網購行業(yè)的營商環(huán)境在這一系列整頓治理行動陸續(xù)開展的情況下，變得越來越好是一個可見的預期。

此次國家市場監(jiān)管總局召集主要網購平臺進行座談，也不獨就二選一問題提出監(jiān)管要求，更就網購行業(yè)中存在的其他亂象對平臺提出治理要求，如虛假促銷、虛假廣告、先漲價后打折、虛報特價攬客、有價無貨實施欺詐、虛假用戶評價和刷單等問題，并對禁止平臺濫用消費者和經營者個人信息方面提出了更多要求。從5月開始至11月，多部門聯合開展代號為網劍行動的2018年網絡市場監(jiān)督專項行動，以打擊網絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為，落實平臺責任。網購市場的監(jiān)管政策正在收緊，網購市場的健康環(huán)境必將得以建立，而這對于整個網購行業(yè)的長期健康發(fā)展，是至關重要的。

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