近日，國家發(fā)改委正式發(fā)布關(guān)于印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案的通知，為深入貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035 年）》，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，明確“十四五”時(shí)期深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，制定本實(shí)施方案。

其中，方案提出要提升城市治理水平。首先，樹立全周期管理理念，聚焦空間治理、社會(huì)治理、行政管理、投融資等領(lǐng)域，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

優(yōu)化城市空間格局和建筑風(fēng)貌。發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面完成城市國土空間規(guī)劃編制，劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模。優(yōu)化居住、工業(yè)、商業(yè)、交通、生態(tài)等功能空間布局，適當(dāng)提高居住用地比例。合理控制老城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)新城新區(qū)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌布局各類市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。建立地下空間開發(fā)與運(yùn)營管理機(jī)制，推行分層開發(fā)和立體開發(fā)。推動(dòng)開展城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造和管控，促進(jìn)新老建筑體量、風(fēng)格、色彩相協(xié)調(diào)。落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴(yán)格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。

眾所周知，超高層建筑天生具有投資及維護(hù)成本高、安全隱患突出等問題，而且各地?zé)o底線攀高競賽也帶來了許多現(xiàn)實(shí)問題，如天津、武漢、長沙等地都先后在超高層建筑競賽中遭遇滑鐵盧。此次發(fā)改委命令禁止超高層建筑規(guī)劃建設(shè)，無疑是為打擊這種“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象提供依據(jù)。

此外，方案還要求推進(jìn)智慧化改造。尤其推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷突窘ㄔO(shè)，確保覆蓋所有城市及縣城，顯著提高用戶普及率，擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，因地制宜部署“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)部門間數(shù)據(jù)共享、構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，增強(qiáng)城市運(yùn)行管理、決策輔助和應(yīng)急處置能力。推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，推進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端。豐富數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧出行、智慧街區(qū)、智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧商圈、智慧安防和智慧應(yīng)急。

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