日本福島核事故后，中國核電建設一度陷入低潮，核電新項目建設審批也已經(jīng)停擺三年多。

《第一財經(jīng)日報》記者獨家獲悉，近日，國家發(fā)改委已經(jīng)正式向國務院申報啟動核電新項目審批，此次上報的是要正式通過核準的三個核電站項目的6臺機組，預計最快將在11月通過。

然而，相對于地方政府和核電運營商，核電產(chǎn)業(yè)鏈波動對核電設備制造企業(yè)的影響更大。一位核電設備企業(yè)的負責人就對《第一財經(jīng)日報》記者表示，今年是企業(yè)最困難的一年，在建項目訂單已經(jīng)完成得差不多，如果核電新項目審批在明年還不能重啟，很多企業(yè)將面臨“斷糧”、無訂單可做的局面。

啟動在即

2011年的福島核事故發(fā)生后，中國全面叫停了新的核電項目建設審批，直至2012年10月國務院常務會議再次討論并通過了《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和修訂了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》，我國才逐步恢復核電建設項目的審批工作。

一位知情人士透露，日前，國家發(fā)改委已經(jīng)正式向國務院申報啟動核電新項目審批，之前已經(jīng)給路條的項目有十幾個，現(xiàn)在要正式通過核準幾個機組，這次提交國務院的是6臺機組，可能最快11月就會通過。

此后，國家相關部門多次召開核電工作會議。11月初，國家能源局對福建省發(fā)改委、中核集團的請示報告發(fā)出復函，同意福建福清5、6號機組工程調(diào)整為“華龍一號”技術(shù)方案，盡快驗證我國自主三代核電技術(shù)，建設國內(nèi)示范工程。這更加堅定了市場對核電重啟的預期。

中誠信國際高級分析師呂修磊向記者介紹，本次上報的6臺機組應該是分屬于紅沿河、石島灣和福清三個核電站項目，裝機容量大約在700萬千瓦。

其中，中廣核集團下屬的遼寧大連紅沿河核電二期，擬采用與一期工程相同技術(shù)方案，即CPR1000改進技術(shù)，建設兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，裝機容量約200萬千瓦。

位于山東榮成的石島灣核電CAP1400示范工程，為第三代大型先進壓水堆技術(shù)，裝機容量約300萬千瓦。另外，工程方案已調(diào)整為“華龍一號”第三代技術(shù)的中核集團福清核電5、6號機組，裝機容量約200萬千瓦。

技術(shù)博弈

中國核能行業(yè)協(xié)會最近發(fā)布的第三季度核電運行情況顯示，全國核電累計發(fā)電量為376.53億千瓦時，約占全國累計發(fā)電量的2.59%.

截至第三季度末，中國投入商業(yè)運行的核電機組共20臺，分布于秦山、嶺澳、大亞灣、田灣、寧德、紅沿河、陽江7個核電基地。另外，中國目前在建的核電機組有28臺。在運和在建機組一共的總裝機容量達到4800萬千瓦。

國家有關部門制定的核電裝機規(guī)劃也將我國核電發(fā)展的每一步進行了細分。今年年初，國家能源局發(fā)布通知明確指出，2014年將新增核電裝機864萬千瓦。3月24日，國家能源局、環(huán)保部等部委也指出，到2015年運行核電裝機達到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦，年發(fā)電量超過2000億千瓦時。11月4日，國家發(fā)改委發(fā)布的《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014~2020年）》顯示，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電，2020年總裝機容量達到5800萬千瓦。

呂修磊認為，核電重啟的影響因素很多，除了規(guī)劃、投資、安全及環(huán)保之外，其中最主要的問題之一就是自主技術(shù)成熟度以及技術(shù)標準的博弈。

三年多以來，核電遲遲沒有重啟的核心原因是沒有可用的第三代國產(chǎn)技術(shù)。中國選擇引進美國西屋的AP1000技術(shù)作為高起點推進三代核電自主化的依托，并于2009年起陸續(xù)在浙江三門和山東海陽各建設2臺機組，這是世界首批AP1000機組。首臺即三門1號機組最初計劃是在2013年建成發(fā)電。不過，三門1號機組的實際建設進度比合同工期滯后了約24個月。

國家核電技術(shù)公司新聞發(fā)言人、首席信息官郭宏波在接受新華社采訪時表示，項目建設工期延誤主要有四方面原因，除日本福島核事故影響、西屋聯(lián)隊的施工設計有較大程度延誤外，還存在有關設備制造出現(xiàn)延誤，尤其是首次應用于大型商用核電機組的關鍵設備--屏蔽主泵在研制過程中遇到較大挑戰(zhàn)，再者作為世界首堆，有諸多創(chuàng)新而無經(jīng)驗可循、各相關方需要適應等問題。

上述知情人士也透露，核電現(xiàn)在是“上面想發(fā)展，但下面不敢亂動”,主要是AP1000沒有發(fā)電的先例，很多關鍵性的指標沒有參考，因此對核電站審批和建設進度影響很大，如果按照原計劃三門1號機組2013年實現(xiàn)發(fā)電的話，后續(xù)項目的審批就很快了。

不過，對AP1000的安全疑慮并不會徹底解除。國際關系學院國際戰(zhàn)略與安全研究中心發(fā)布的《中國國家安全研究報告（2014）》稱，所謂“安全系數(shù)比目前國內(nèi)標準提高了百倍”的第三代核電技術(shù)AP1000,目前在全世界都沒有運營實踐，僅有的4座AP1000核反應堆正在中國建造，施工過程中圖紙“邊設計、邊修改”,AP1000的“更安全”只是理論上的計算結(jié)果。

另外，國內(nèi)核電技術(shù)的不統(tǒng)一也給核電設備制造企業(yè)帶來了很大困擾。一家大型核電設備制造企業(yè)的高管表示，我國核電現(xiàn)在面臨標準多樣化的局面，主要是安全技術(shù)的分歧，比如說是能動式還是非能動式，是壓水堆還是沸水堆，因為三大核電運營商的標準不一樣，那么我們的標準也是多樣化的，希望能夠統(tǒng)一起來。

設備企業(yè)的“煎熬”

從2006年到福島核電事故之前，中國核電市場正發(fā)展得熱火朝天。業(yè)內(nèi)當時的共識是，核電市場發(fā)展規(guī)模是每年開建10至12套百萬千瓦機組。

在核電站的總投資中，設備投資占比超過50%.然而，福島核電事故導致的中國核電站建設的“急剎車”也使得國內(nèi)核電設備制造企業(yè)元氣大傷，甚至出現(xiàn)“斷糧”.因此，核電新建項目一直不能重啟，相對于地方政府和核電運營商而言，核電設備制造企業(yè)的日子更難過一些。

國內(nèi)一家核電設備上市公司的負責人就坦言，今年是最困難的一年，日本福島地震以后，核電項目停止審批，在建項目拿到的訂單到今年為止已經(jīng)交付得差不多了，而且今年的交付量比較少，交付的產(chǎn)品中常規(guī)島產(chǎn)品的比例也比較大，導致毛利率較低，對業(yè)績影響很大。

上述市場分析人士也表示，核電重啟緩慢對設備制造企業(yè)的影響非常大，比如東方電氣目前還沒有2015年的核電設備訂單，中國一重也很少，不同的是，上海電氣就比較多，但相對來說，日本福島核事故對中國核電設備制造企業(yè)的打擊是致命的。

國家能源局在發(fā)布的《關于福建福清5、6號機組工程調(diào)整為“華龍一號”技術(shù)方案的復函》中強調(diào)，要充分利用我國目前的核電裝備制造業(yè)體系，支持關鍵設備、零部件和材料的國產(chǎn)化工作，壓力容器、蒸發(fā)器、主泵、數(shù)字化儀控系統(tǒng)、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、常規(guī)島等關鍵設備，泵/閥門等零部件，690U型管、核級電纜、焊材等關鍵材料的國產(chǎn)化比例不得低于85%.這對于設備企業(yè)來說無疑是利好消息。

有市場分析人士預計，即將獲得審批的這6臺核電機組的總投資在1000億~1200億元。不過，也有部分行業(yè)人士對核電的發(fā)展持謹慎看法。呂修磊認為，雖然無法預測核電重啟的準確時間，但必須看到的是，一方面，目前中國核電在整個國家電力供給中的貢獻有限，2013年核電發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重僅為2.05%;另一方面，到2016年以后，在建核電項目存量的減少將使核電新投產(chǎn)裝機容量出現(xiàn)較大波動。

此外，“中國要完成到2015年末投運核電裝機容量達到4000萬千瓦的目標，并不能夠通過這個時點項目集中核準來解決，中國核電的發(fā)展仍將是一個穩(wěn)妥、有序的過程?！眳涡蘩谡f。 

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