5年過去,小靈通退市之旅又迎來新動向。昨日(5月8日),《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家獲悉,5月20日,山東聯(lián)通將在全省全面停止小靈通服務(wù)。
事實上,工信部早在2009年就出臺政策要求小靈通退市,但截至目前依然有700多萬小靈通用戶分布在全國各地,山東聯(lián)通一刀切的方式或讓小靈通退市提速。
由于小靈通占據(jù)一段優(yōu)質(zhì)的低頻段資源,該頻段穿透力較強,通話質(zhì)量好,用戶體驗好,而且同樣的范圍,低頻段可以減少基站的數(shù)量。所以小靈通退市后,三大運營商將會圍繞這一頻段展開激烈爭奪。
山東聯(lián)通將停止服務(wù)
近日,青島聯(lián)通向小靈通用戶發(fā)出通知,將于5月20日起停止提供小靈通服務(wù)。隨后,山東濟南、青島、煙臺和濰坊等市也相繼發(fā)出有關(guān)通知。
昨日中國聯(lián)通山東分公司對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,“由于目前無線市話(小靈通)廠商已停止向聯(lián)通提供服務(wù),山東聯(lián)通17個市公司自2014年5月20日起,將無法為用戶繼續(xù)提供無線市話(小靈通)服務(wù),各分公司已向社會發(fā)布公告。”
根據(jù)山東聯(lián)通出臺的小靈通攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策,用戶可升級為2G用戶,別人撥打原小靈通號碼時,機主可以用2G手機接聽,顯示的號碼仍為原小靈通號碼。同時,用戶還可以在號碼不變的基礎(chǔ)上將原有的小靈通變成固定電話使用。
工信部曾于2009年專門出臺政策要求小靈通退市,但是至今5年過去了,各方依然沒有采取強制性措施,只是坐等設(shè)備壞掉,用戶自動轉(zhuǎn)網(wǎng)或者退網(wǎng)。但這次山東聯(lián)通采取一刀切的方式讓人看到了一絲希望。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示,山東小靈通退市事件值得關(guān)注,這可能是小靈通退網(wǎng)的一個風(fēng)向標(biāo)。中國聯(lián)通集團有關(guān)負責(zé)人表示,現(xiàn)在小靈通退網(wǎng)工作都是當(dāng)?shù)胤止驹谧?,運營商不會采取強制措施,會采取引導(dǎo)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的方式進行,但是因為小靈通設(shè)備廠商早已退出市場,造成目前網(wǎng)絡(luò)維護出現(xiàn)困難,網(wǎng)絡(luò)也越來越不好,有時候只能停止服務(wù)。
多原因?qū)е峦耸芯徛?/p>
事實上,小靈通是一個“私生子”,從未得到監(jiān)管部門承認。在通信業(yè)未重組之前,固網(wǎng)經(jīng)營者中國電信和中國網(wǎng)通想進入移動通訊領(lǐng)域,但由于沒有牌照,因此借助小靈通在“暗地”里發(fā)展,名為固網(wǎng)補充實為移動通訊業(yè)務(wù)。
因為小靈通價格便宜,一度在中國迅猛發(fā)展,2006年8月,中國小靈通用戶達到9300萬戶。但2009年工信部正式下發(fā)文件,要求2011年底前妥善完成小靈通退市。
但工信部和運營商并未出臺有關(guān)細則和強制性措施,一直將問題遺留至今。據(jù)工信部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2014年1月~2月無線市話(小靈通)用戶累計減少164.7萬戶,總數(shù)降至706.2萬戶,比上年同期下降40%.這其中,中國電信占據(jù)一大半。中國電信2014年一季度報顯示,小靈通用戶僅為407萬戶。
為什么5年過去了,小靈通仍遲遲難以完成退市?對用戶而言,資費便宜是主要原因。如果運營商采取強制措施,用戶馬上投訴甚至告上法庭,而工信部對運營商有嚴格的投訴率考核機制,導(dǎo)致運營商也不敢太過強硬。此前不少媒體報道,各地不斷有小靈通用戶將中國聯(lián)通和中國電信告上法庭,要求繼續(xù)提供小靈通服務(wù),并且保證服務(wù)質(zhì)量。
另一方面,還有運營商自身的一些考慮。上述業(yè)內(nèi)人士對記者表示,此前一段時間不少公司曾借助小靈通通道發(fā)送垃圾短信。2012年央視“3·15晚會”曾曝光某些地方電信公司為獲利,利用小靈通給垃圾短信大開方便之門。
頻段資源將成爭奪重點
如果按照目前的退網(wǎng)速度,再加上運營商的推動,小靈通可能在不久之后就將完成全部退網(wǎng)。而退市之后,小靈通占據(jù)的頻段資源將成為三大運營商爭奪的焦點。
事實上,小靈通占據(jù)一段優(yōu)質(zhì)頻段資源--1900-1920MHz頻段。野村綜研通信戰(zhàn)略部副總經(jīng)理陶旭駿對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,這一頻段為優(yōu)質(zhì)頻段,一般都是給最主流制式和用戶使用,因為低頻段穿透力較強,通話質(zhì)量好,用戶體驗好,而且同樣的范圍,低頻段可以減少基站的數(shù)量,減少覆蓋成本。尤其是現(xiàn)在4G階段,新建基站非常難,即使拿錢也難以找到站址,這時候一個好頻段就成為爭奪的焦點。
早在2002年10月,原信息產(chǎn)業(yè)部曾將1880-1920MHz作為TD制式的主要工作頻段。但是因為小靈通一直占據(jù)其中一段,中國移動遲遲未能得到。2012年初,工信部曾下文強調(diào)小靈通使用的1.9GHZF頻段,將用于TD-LTE的TDD模式的移動通信系統(tǒng)。因為只有中國移動使用這一制式。
上述業(yè)內(nèi)人士對記者透露,中國移動其實一直想要這一頻段資源,但是中國聯(lián)通和中國電信一直以該頻段上還有小靈通用戶為由沒有給。至今,中國移動也沒有獲得。
上述業(yè)內(nèi)人士透露,其實中國聯(lián)通和中國電信早在兩年前就做出了相關(guān)的退市計劃,但一直沒有發(fā)布。聯(lián)通和電信都將這一頻段作為自己的籌碼,與相關(guān)方面爭取FDD牌照等各方面的利益。但這一觀點未得到中國聯(lián)通和中國電信方面的確認。
近日,工信部的《無線電管理條例(修訂草案)(送審稿)》公布,征求意見稿借鑒國外做法,增加了通過招標(biāo)、拍賣分配無線電頻率資源的方式,明確了取得無線電頻率使用許可的條件和程序。這或?qū)⒆屝§`通的頻段資源的爭奪更加撲朔迷離。陶旭駿表示,無線電頻率的拍賣一直是國際慣例,這一頻段有可能采取招標(biāo)拍賣。而三大運營商將會圍繞著這一資源展開曠日持久的爭奪。
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