長久以來垃圾廣告侵擾手機用戶的現(xiàn)象有望結(jié)束。

日前，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國廣告法（修訂草案）征求意見稿》公開向社會征求意見，其中最值得關(guān)注的規(guī)定是，任何組織或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，或當事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告，違反規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)電信管理的規(guī)定查處。

“此次廣告法的修正其實對消費者和商家雙方都有好處。對于消費者而言，最大限度地保障了不想被滋擾的人的權(quán)益，同時也給想接受資訊的人多些渠道，畢竟不是所有消費者都排斥這種廣告方式。另一方面，對于通過正當渠道營銷的商家也有保障，有些商家確實采用文明的手段來做廣告，如邀請消費者參加座談會、研討會、購物節(jié)等，廣告法并不排斥正當?shù)纳虡I(yè)行為。”中山大學教授林江在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示。

不過，在林江看來，廣告法也有難處，很難根除所有的違法行為。“比如，廣告法很難界定哪些信息是廣告性的，哪些信息是民間私人通信所需要的；此外廣告法很難窮盡所有情況，不排除有些商家鉆法律空子，利用即時通信軟件、彈窗廣告、插件廣告等方式來營銷。如果有涉嫌違法的情形，只能具體看訴訟情況，然后再考慮是否需要再完善廣告法。”

眾所周知，現(xiàn)行的廣告法是自1995年開始實施的，距今已實施了20年時間。隨著新情況的不斷出現(xiàn)，廣告法迎來修改無疑是法律得到進一步完善的好事，尤其是針對廣大手機用戶有關(guān)垃圾短信的抗議。

根據(jù)2013年中國手機安全狀況報告顯示，當年手機垃圾短信共計971億條，較2012年的712億條增長了36.4%.仔細分析起來，手機垃圾短信有增無減的原因主要在于：垃圾短信發(fā)布主體復雜，大部分垃圾廣告都是通過專業(yè)設(shè)備群發(fā)，追查難度大；同時，電信運營商不作為，某些運營商和短信群發(fā)機構(gòu)之間出現(xiàn)不正當?shù)睦婀唇Y(jié)，只顧自己賺大錢，不顧消費者的利益。

“這既損害了公民的人身權(quán)利，還給社會秩序帶來了不安定的影響。因此，這種已經(jīng)成為公害的廣告行為急需在法律上作出界定。”業(yè)內(nèi)人士指出。而更為關(guān)鍵的是，在法律上作出界定之后，顯然還需要抓好落實，才能讓這條法律規(guī)定真正起到其應(yīng)有的作用。一方面，針對手機廣告，可以管理的部門有信息管理部門、工商管理部門等，那么違反規(guī)定向機主等發(fā)送廣告的行為，到底該由誰來具體管理與查處，這一點也必須明確，甚至要唯一，以避免一些管理部門面對一些違法手機廣告等行為，相互推卸管理責任。另一方面，要做好相關(guān)信息公開工作，特別是要將相關(guān)違規(guī)違法舉報電話等聯(lián)系方式，充分向社會和公眾公布，且要保持相關(guān)受理的暢通，對民眾的舉報等絕不推諉塞責。再者，對相關(guān)違法行為要堅決查處，依法重罰，要讓不法者的違法成本遠遠大于其發(fā)送廣告的收益，讓其對法律生出敬畏，在機主等未同意的情況下，不敢也不會再發(fā)送垃圾廣告。

“法律是最低等級的道德”,法律只能成為阻止不正當利益和行為的最終紅線，從企業(yè)的長遠發(fā)展來看，遵守行業(yè)行規(guī)、保持公眾口碑顯然更為重要。 

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