財政部、商務部近期公布了2015年電子商務進農村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持，發(fā)展當?shù)剞r村電子商務。

試點每縣撥款1000萬

2015年的20億專項資金將全力扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農村電子商務發(fā)展，資金的使用重點向建設縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系傾斜。希望通過財政資金的引領、鼓勵，帶動更多企業(yè)和社會資本進入農村電商發(fā)展，培育農村電商生態(tài)環(huán)境。在新公布的200個示范縣中，中西部縣區(qū)占82.5%,貧困縣占比超過43.5%,贛南、黔東、隴南、陜北等革命老區(qū)成片上榜。這是財政擇優(yōu)支持中西部省份和革命老區(qū)的舉措，試點每縣將撥款1000萬元，并將對考核達到要求的示范縣在2016年再扶持一年。

與2014年投入11億專項資金在8個省56個縣開展的農村電商綜合示范工作相比，2015年試點縣的數(shù)量增加了144個，資金支持力度增加了80%.2014年中央財政開展的電子商務進農村試點工作，不僅探索了縣村兩級營運模式，走通了鄉(xiāng)村物流樣本，還在農村金融服務方面進行了積極地嘗試。

江西省于都縣是紅軍長征的起點，通過讓電子商務扎根農村，無論是消費品下鄉(xiāng)，還是農產品進城，均給老區(qū)農民帶來了實惠和效益。

截至6月底，于都縣共計36個村級服務站，今年共完成交易四萬余筆，交易金額達到五百多萬元，為老百姓節(jié)約增收約一百萬余元。本地百姓通過農村淘寶代購農機具、代步車、電線電纜、大家電等，做到省錢省時省事。并開展農產品上行、探索互聯(lián)網(wǎng)紅色旅游、農村金融等方面幫助老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)扶貧開發(fā)。于都縣在做好示范工作的同時，也為革命老區(qū)的扶貧工作找到了新的方向，形成了電商扶貧的“于都模式”.

避免重復建設和資源浪費

據(jù)悉，專項資金將被規(guī)范在以下三個方面使用：一是建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系；二是用于支持縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站的建設改造，以發(fā)展農村電子商務為目的的農產品及農村特色產品的品牌培育和質量保障體系建設，以及農產品的標準化、分級包裝、初加工配送等設施的建設；三是用于支持農村電子商務培訓，其中第一項為專項資金的重點傾斜方向。

此外，中央財政資金不得用于網(wǎng)絡平臺的建設，以及購買流量等的支出，如有違反，將取消綜合示范縣資格，收回財政資金。財政部希望示范縣利用現(xiàn)有已經商業(yè)化的電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免重復建設和資源浪費。對此，中國社科院信息化研究中心汪向東主任指出，財政部在農村電子商務示范工作引入扶貧的概念，是對我國扶貧政策的創(chuàng)新。在試點縣的示范工作中，需要充分發(fā)揮貧困地區(qū)龍頭企業(yè)和貧困群眾作為市場主體的積極性和主動性，鼓勵他們充分利用已有的市場化電商平臺和渠道開展網(wǎng)絡購銷活動。

以政策優(yōu)勢來彌補資源不足

分析認為，在貧困村建立具有在線交易、代購代銷功能，可發(fā)揮網(wǎng)貨供應、草根物流節(jié)點作用的信息點，配有合格的信息員，形成可持續(xù)運營的良好機制，是保證專項資金良好運行的基礎；在縣級層面上，建立健全對本地電商發(fā)展和電商扶貧提供支撐的縣域公共服務中心，以降低每個網(wǎng)商單獨“打通關”的難度和交易成本。在電商扶貧人才建設上，應更重視招才引智，特別是引入有經驗的網(wǎng)商和服務商，為外來人才落戶本地提供便利。

加強本地電商扶貧產業(yè)和服務支撐體系建設。依托從縣到村的線下支點，梳理、整合本地優(yōu)勢產品和服務資源，特別要結合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”,組織扶貧效果明顯的優(yōu)勢產業(yè)、產品上網(wǎng)銷售，做好支線物流，加強品控，優(yōu)化服務，不斷推動產業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)化，提升用戶的體驗。特別是要鼓勵在貧困地區(qū)探索電商扶貧“彎道超車”、“另辟蹊徑”的經驗，就要允許試點地區(qū)在電商扶貧政策和其他“軟”環(huán)境上先行先試，以更優(yōu)的政策環(huán)境來彌補其他資源上的不足。（祝劍禾）

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