互聯(lián)網(wǎng)已成為各國經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防發(fā)展的新型基礎設施,成為黨務、政務、軍務、商務、家務等各項事務的不可或缺的新工具。網(wǎng)絡的廣泛普及及其信息傳播所具有的即時、互動、直接、經(jīng)濟、廣泛等特點,已被各國政府所接受,也改變了公眾的政治參與方式和思維行為邏輯,其影響之深遠和廣泛,超過了以往任何一種技術及其實現(xiàn)形式,也給社會發(fā)展帶來眾多的機遇和挑戰(zhàn)。
建立“以人為本”、“透明、服務、民主”的服務型政府是我國政府職能轉變的主要趨勢。將政府的管理與服務建立在現(xiàn)代信息通訊技術基礎之上,實現(xiàn)政府信息傳遞網(wǎng)絡化、公共服務在線化、資源高度共享化,是當前電子政務的主要任務之一。時至今日,政府網(wǎng)站已經(jīng)成為網(wǎng)絡世界中一種重要力量,也成為政府工作不可或缺的平臺。對各級政府來說,政府網(wǎng)站正日益成為提升地方競爭力的重要工具,成為面向公眾最直接和最有效的服務窗口。廣大網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的信息公開、在線服務與互動交流能力不斷提出了新要求,對政府網(wǎng)站管理運營的工作方法與業(yè)務能力也提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。
國脈互聯(lián)舉辦的“第三屆(2011)中國政府網(wǎng)站績效評估”活動,一共對全國432個各級政府門戶網(wǎng)站進行了全面調查、集中采樣和科學評測,評估結果顯示,我國政府網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在如下方面:我國政府網(wǎng)站普及程度較高,整體發(fā)展態(tài)勢良好;網(wǎng)站建設水平仍不均衡,兩極分化現(xiàn)象持續(xù)存在;政府信息公開工作進一步深化,但信息發(fā)布的廣度和深度有待提高;在線服務整體得分偏低,網(wǎng)上服務資源整合力度有待加強;公眾參與互動渠道基本健全,但制度建設有待加強;用戶體驗整體發(fā)展趨勢良好,但地方、行業(yè)特色以及服務特征仍需提高。此外,鑒于互聯(lián)網(wǎng)技術應用日新月異,政府網(wǎng)站新技術應用及多渠道多終端的個性化、便捷化的服務方式還有待進一步加強。
為進一步推動我國政府網(wǎng)站科學發(fā)展,從建設服務型政府的目標繼續(xù)加強政府網(wǎng)站建設和管理,把握“十二五”時期政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢,完善政府網(wǎng)站績效評估機制,引導和推動我國政府網(wǎng)站快速、健康發(fā)展。國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評測研究中心對2011年度政府網(wǎng)站績效評估結果進行分析,并對下一階段中國政府網(wǎng)站發(fā)展提出六大建議。
1.完善信息公開工作,加大內容保障力度。根據(jù)我國政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢和政府信息公開的要求,繼續(xù)增強信息公開的“廣度、深度、力度”.按照公眾的需求和法定要求,積極開發(fā)信息資源,建立上下級網(wǎng)站內容保障的長效機制,調動各信息聯(lián)絡員的信息報送的主動性和積極性以保證信息公開的質量和實用性要求,使網(wǎng)上信息公開做實做深。
2.整合服務資源,提高網(wǎng)上服務能力。針對政府網(wǎng)站普遍存在的“服務鴻溝”,要根據(jù)自身為社會提供在線服務的需要,在整合各部門信息和服務資源的基礎上,圍繞用戶需求,按照服務和用戶對象、辦事流程和場景等方式組織網(wǎng)站內容,打造“一體化”處理平臺,提供“一站式”服務,提升網(wǎng)站的辦事效率。并以用戶為中心,整合提供與廣大公眾最密切的教育、醫(yī)療、社保、住房、交通等民生領域基礎性服務。
3.完善政民互動管理制度,不斷提高互動實效。政府網(wǎng)站公眾參與互動渠道的建設關系到社會公眾對政府網(wǎng)站的認可度、參與度和滿意度,關系到和諧社會的建設。政府網(wǎng)站作為公眾參與互動渠道的建設主體也要真正地參與進來,必須切實樹立“以公眾為中心”的理念,建立健全有關互動渠道信息快速反饋制度,讓各類互動欄目建設的具體目標落實到相關部門和人,強化具體執(zhí)行層面的責任制度,使公眾的意見和建議得到及時的反饋和處理;同時,還應主動、負責任的與公眾交流,正確引導網(wǎng)絡輿論。
4.加大新技術應用,提升網(wǎng)站用戶體驗。把握互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展方向,及時應用新技術改造網(wǎng)站,提高網(wǎng)站使用的便捷性。通過WEB2.0、移動通訊技術、多媒體技術、流媒體技術、數(shù)據(jù)庫技術等新技術的應用,全方位滿足各服務群體的信息服務,及時運用政務微博來促進網(wǎng)站發(fā)展。
5.采取網(wǎng)站群整合發(fā)展模式,改變各網(wǎng)站績效發(fā)展不平衡狀況。評估結果表明,各省份的地市級政府網(wǎng)站差距還較明顯,長此下去將會影響各省電子政務的整體發(fā)展。各省級政府需要以建設政府門戶網(wǎng)站為抓手,采用“頂層設計”思想和網(wǎng)站群建設規(guī)劃方法,加大對所屬各部門、地市、縣、區(qū)政府網(wǎng)站的規(guī)劃指導和信息內容協(xié)作的力度,開展評測,保持所轄區(qū)域內政府網(wǎng)站的均衡發(fā)展。
6.加強培訓指導與經(jīng)驗交流,提高網(wǎng)站工作者的認知水平和專業(yè)能力。積極宣傳并推廣優(yōu)秀典型網(wǎng)站的成功經(jīng)驗,組織開展政府網(wǎng)站建設培訓與交流。加強各級政府相關人員的培訓學習,提高公務人員的認識水平,不斷創(chuàng)新地將網(wǎng)站服務手段與政府工作相結合;加大對政府網(wǎng)站工作者的培訓力度,重點組織開展“三種交流”(即交流成功經(jīng)驗,交流特色欄目,交流優(yōu)秀解決方案),為促進政府提高工作效率、降低行政成本做好支持和服務工作,不斷提升專業(yè)能力。
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