自2014年8月起，滴滴專車、快的專車、一號專車等眾多互聯(lián)網(wǎng)專車產(chǎn)品相繼問世，然而由于各地政府對專車態(tài)度不一，使得這個剛剛興起的行業(yè)頻頻遭受各方質(zhì)疑并陷入政策困境。昨日，北京市交通委等8個部門再度約談滴滴、優(yōu)步等平臺負(fù)責(zé)人，明確指出以上平臺涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息等。此前，上海已加大對專車的查處力度，而北京此番再度將矛頭指向?qū)＼?，京滬雙城收緊專車的態(tài)度愈發(fā)明顯。

北京嚴(yán)查專車違法運(yùn)營

此前，北京市交通委等部門已多次約談過專車平臺負(fù)責(zé)人，但截至目前，各大平臺的專車服務(wù)依舊沒有受到影響。市交通委負(fù)責(zé)人表示，雖然專車滿足了部分市民的個性化出行需求，但也給城市交通帶來了沖擊，道路交通擁堵的情況有所加劇。“而且在北京從事專車、快車運(yùn)營的平臺、車輛、駕駛員均不具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，缺乏有效的服務(wù)監(jiān)管，存在較大的安全隱患。”該負(fù)責(zé)人說道。

在昨日的約談中，市交通委等部門明確指出滴滴快的、優(yōu)步等專車平臺組織私家車、租賃車從事客運(yùn)服務(wù)的行為，涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息和發(fā)布廣告等。同時要求各大專車平臺停止發(fā)送商業(yè)性短信息等行為并限期整改。

滴滴快的、優(yōu)步負(fù)責(zé)人表示，將按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行自查整改，開展合法業(yè)務(wù)，接受政府部門的日常監(jiān)管。

據(jù)北京市交通執(zhí)法總隊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年以來共查處非法運(yùn)營私家車、租賃車2147輛，涉及滴滴專車平臺從事非法運(yùn)營車1211輛，涉及優(yōu)步平臺170輛。市交通執(zhí)法總隊昨日也表示，將開展專項行動繼續(xù)嚴(yán)查專車、快車等違法運(yùn)營行為，不定期約談專車軟件平臺負(fù)責(zé)人。

始終面臨政策風(fēng)險

實際上，專車一直生存在政策和法律的夾縫中，但專車司機(jī)的待遇卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于普通的出租車司機(jī)。此前曾有媒體報道某專車司機(jī)“每天睡到自然醒再出車，營業(yè)額做到1000元就收工，月收入輕松上3萬元”.

北京市金建出租車司機(jī)肖文告訴北京商報記者，目前市面上的專車和快車業(yè)務(wù)已經(jīng)對整個出租車行業(yè)產(chǎn)生了很大沖擊，以前每天可以賺500-600元，現(xiàn)在基本減少了1/3.“如果政府再不進(jìn)行干預(yù)，出租車司機(jī)真要沒法干了。”肖文說道。

其實，從去年起，遼寧、浙江、江蘇、上海等省市就相繼認(rèn)定專車運(yùn)營不合法，其中，上海對于專車的處罰尤為嚴(yán)厲。根據(jù)《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》相關(guān)條款，執(zhí)法部門對專車非法客運(yùn)實施“1+3+10”的處罰，即每查處一輛專車非法客運(yùn)，除對當(dāng)事人進(jìn)行1萬元行政罰款和暫扣駕駛證3-6個月的處罰外，同時將對網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行10萬元行政罰款的處罰。

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長陳艷艷認(rèn)為，專車、快車服務(wù)確實不符合目前法律法規(guī)，未解決的問題也較多，比如入行門檻低，不用繳納相關(guān)費(fèi)用，更重要的還是專車行業(yè)缺乏相應(yīng)的運(yùn)營資質(zhì)。在陳艷艷看來，專車容易對出租車形成不公平競爭，不利于整個市場的穩(wěn)定，在沒有配套的法律法規(guī)出臺之前，專車的“黑”身份很難“洗白”.

專車合法化猶可期

在全國各地，尤其是北上廣深等一線城市接連對專車施壓的背景下，專車的未來到底在何方？處罰和整治專車力度最大的上?；蛞矊閷＼嚨暮戏ɑ_辟一條新路徑。

今年5月，上海市交通委與當(dāng)?shù)爻鲎廛嚻髽I(yè)和“滴滴快的”聯(lián)合成立了全國首個約租車管理辦法工作組，將共同制定一套專車管理機(jī)制。據(jù)上海市交通委主任孫建平透露，未來上海將強(qiáng)制專車購買第三方責(zé)任險，專車的經(jīng)營收入也應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行納稅。此外還將為乘客建立投訴渠道。

艾媒咨詢董事長張毅也認(rèn)為，專車提供的服務(wù)實際上是符合社會發(fā)展和市民需求的，只不過目前還存在著太多的漏洞和不足。“不能說當(dāng)前的法律法規(guī)不支持專車，專車這個行業(yè)就沒有未來。”張毅說道。他表示，現(xiàn)行的法律應(yīng)給專車一定的調(diào)整空間，專車也要盡快找準(zhǔn)自身定位，逐漸向合法化靠攏。

而在陳艷艷看來，面對新運(yùn)營模式的沖擊，政府該堅持的還是要堅持，比如安全運(yùn)營、資質(zhì)認(rèn)證等。但另一方面，也不能對新興起的產(chǎn)業(yè)“一刀切”,如何既順應(yīng)時代潮流又保障服務(wù)水平質(zhì)量將會十分考驗政府的智慧。

單獨(dú)二孩政策的實施，在一定程度上起到了試探和過渡的作用，從效果反饋看，民眾真實的生育意愿與政策目標(biāo)存在出入，在全面放開二孩的決策考量中，既要保持審慎，又要準(zhǔn)確對接人口發(fā)展的現(xiàn)實，方能實現(xiàn)政策紅利的最大化。

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