極客網(wǎng)3月9日（北京）對于電視盒子的態(tài)度，廣電總局一直都是嚴(yán)控死守。春節(jié)前夕，網(wǎng)傳一條“OTT盒子將遭遇史上最嚴(yán)厲監(jiān)管，無串號不能上市”的消息再度引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒行業(yè)的恐慌。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是舊令新提，未來互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒行業(yè)的監(jiān)管力度逐步加大。

軟硬監(jiān)管是常態(tài)

OTT盒子就是互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒，普通電視可以通過機(jī)頂盒接入網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電視的互聯(lián)網(wǎng)化。近年來，隨著樂視、小米等企業(yè)的大肆普及，互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒市場發(fā)展如雨后春筍。

一直以來，廣電總局對互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒的監(jiān)管就非常嚴(yán)格。比如在軟件層面，機(jī)頂盒不能直接訪問公共互聯(lián)網(wǎng)、不能與傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行用戶管理、計費(fèi)認(rèn)證工作、不能在指定區(qū)域外銷售等。

而此次風(fēng)聲收緊后，硬件方面也有了嚴(yán)格要求。即在軟件層面獲得總局批復(fù)的機(jī)頂盒，也要等廣電下發(fā)的串號，沒有串號就不能上市。機(jī)頂盒銷售要經(jīng)過報備和審批兩個流程。有不愿具名的機(jī)頂盒企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹稱，在此次整頓之前，OTT廠商的盒子只要經(jīng)過牌照方為其報備即可。

如此要求之下，目前只有極少數(shù)盒子在軟件層面勉強(qiáng)通過了總局的審核，獲得串號的企業(yè)更是寥寥。根據(jù)公開的信息，目前只有百視通與微軟的XBOX ONE獲得了總局的串號，允許其作為OTT機(jī)頂盒銷售。

不過對于“新”的監(jiān)管令，廣電專家吳純勇認(rèn)為，“并非新規(guī)”，此次政策收緊可以理解為是總局對2011年頒發(fā)的181號文的重申，并且是此前“凈網(wǎng)行動”的延續(xù)。181號文的正式名稱為《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理要求》，由原國家廣播電影電視總局辦公廳在2011年發(fā)布。181號文將互聯(lián)網(wǎng)電視盒子納入互聯(lián)網(wǎng)電視一體機(jī)管理范圍，并強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品只能唯一鏈接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺，終端產(chǎn)品不得有其他訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進(jìn)行鏈接。用戶直接下載視頻APP或者運(yùn)用其他手段下載使用視頻APP，直接獲取互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，就相當(dāng)于繞開了監(jiān)管，將不符合凈網(wǎng)行動的初衷。

創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人李從想也補(bǔ)充道，其實上廣電總局一直有嚴(yán)格要求。比如機(jī)頂盒銷售企業(yè)必須和內(nèi)容牌照方和播控牌照方分別簽訂合作協(xié)議，才能合規(guī)銷售。創(chuàng)維的OTT機(jī)頂盒內(nèi)容合作方是南方傳媒，播控牌照方是優(yōu)朋普樂。不論是內(nèi)容和播控牌照方都是廣電系企業(yè)。

抱僥幸心理企業(yè)有風(fēng)險

此次風(fēng)聲收緊也被外界視為去年6月“嚴(yán)打令”的一個延續(xù)。當(dāng)時新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)司分別下發(fā)關(guān)閉函給浙江省新聞出版廣電局、上海市文化廣播影視管理局兩家單位，要求兩家互聯(lián)網(wǎng)電視牌照方華數(shù)和百視通進(jìn)行整改，并指出樂視、天貓等知名品牌的盒子載有未經(jīng)許可的優(yōu)酷、愛奇藝、搜狐視頻等視頻類APP。新聞出版廣電總局要求立即關(guān)閉其所有互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中各類商業(yè)視聽網(wǎng)站客戶端軟件及各類視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件的下載通道，對已經(jīng)下載的軟件立即予以技術(shù)處理。

此前，廣電總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，監(jiān)管的目的不是為了叫停，而是為了規(guī)范這一市場。

OTT市場魚龍混雜的局面確實到了該整頓的時候。2013年，互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒的出貨量達(dá)到千萬級別，而其中跟牌照方合作的不足20%。除此之外，山寨盒子全面興起，成為2013年度互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒出貨大軍中的主力軍，份額高達(dá)80%以上。這些山寨盒子在軟硬件方面沒有相關(guān)授權(quán)，內(nèi)容方面沒有版權(quán)授權(quán)，甚至有些自架服務(wù)器或者盜鏈，提供181號文所禁止的直播流、傳播境外甚至黃色內(nèi)容的頻道。

嚴(yán)打之前，山寨盒子在此監(jiān)管空窗期瘋狂生長。據(jù)中廣互聯(lián)CEO曾會明透露，“在監(jiān)管執(zhí)法缺失的情況下，守規(guī)矩的企業(yè)開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒的內(nèi)容量相對較少，在市場競爭中喪失競爭力。行業(yè)魚龍混雜，劣幣驅(qū)逐良幣，亟待嚴(yán)肅監(jiān)管。”

當(dāng)記者問及此番政策收緊會不會對互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒公司市場銷售和股價造成影響時，多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒企業(yè)以“并不知情”“春節(jié)長假還未結(jié)束”等為由婉拒了采訪。

去年6月，國家廣電總局下發(fā)“關(guān)閉函”，要求立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道。樂視等機(jī)頂盒企業(yè)股價應(yīng)聲下滑。隨后7月中，有媒體報道稱，廣電總局針對互聯(lián)網(wǎng)電視及機(jī)頂盒下發(fā)監(jiān)管令，樂視網(wǎng)等企業(yè)被廣電總局點名批評。不少盒子企業(yè)股價跌停。吳純勇認(rèn)為，“此番收緊不會像去年6月嚴(yán)打那樣突然。去年6月之后不少企業(yè)都做出了整改，所以影響不會像上次那樣明顯，但若是企業(yè)存在僥幸心理，不按照政策規(guī)定布局，希望先把錢賺到手再說，可能存在產(chǎn)品作廢、合作終止等風(fēng)險。”

目前盒子生產(chǎn)企業(yè)主力為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和家電企業(yè)，這些企業(yè)習(xí)慣與廣電的政策做周旋。“管理層諳熟政策，戰(zhàn)略層面的部署卻與政策對立，急功近利的心理非常嚴(yán)重”，吳純勇指出。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，廣電政策會越來越收緊，企業(yè)不按規(guī)出牌肯定會吃苦頭。

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