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    中興與美或可再次達(dá)成和解 律師:可從波音案中吸取經(jīng)驗(yàn)

    前不久,美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊采取出口管制一事讓這個(gè)市值千億元人民幣的公司舉步維艱。不過(guò),這樣的僵局或會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

    美國(guó)商務(wù)部一位高級(jí)官員當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日晚間表示,(美國(guó))商務(wù)部已經(jīng)同意中興通訊提出向商務(wù)部提供更多信息的要求。這位官員同時(shí)說(shuō),“我們不相信保持制裁是恰當(dāng)?shù)摹?。根?jù)美國(guó)機(jī)構(gòu)條例,中興通訊沒(méi)有行政上訴權(quán),但該機(jī)構(gòu)同意通過(guò)非正式程序從中興通訊收到相關(guān)證據(jù)。

    這是中興禁令激活后,美國(guó)方面第一次傳出有利于中興的聲音。

    17日,中國(guó)商務(wù)部回應(yīng)稱,希望美方依法依規(guī),妥善處理。同時(shí)表示,中國(guó)商務(wù)部將密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施,維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

    “主動(dòng)權(quán)在美商務(wù)部”

    上周一,美國(guó)商務(wù)部宣布禁止美國(guó)公司向中興通訊出售零部件、軟件和技術(shù),期限為7年,稱中興公司對(duì)美國(guó)政府人員撒謊,沒(méi)有按時(shí)完全遵守之前達(dá)成的和解協(xié)議。

    2017年3月,中興與美國(guó)政府多部門就違反美國(guó)禁運(yùn)法規(guī)一事,達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)時(shí)的和解協(xié)議包括超過(guò)8億美元的罰款,開(kāi)除4名高管。美方并要求中興懲戒35名管理人員,以換取美國(guó)商務(wù)部停止實(shí)施對(duì)中興通訊的7年禁運(yùn)。目前美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為根據(jù)其掌握的信息,對(duì)35名管理人員的懲戒并沒(méi)有發(fā)生。

    美國(guó)元臣國(guó)際律師事務(wù)所歐建剛律師在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō),“現(xiàn)在來(lái)看,主動(dòng)權(quán)完全在美國(guó)商務(wù)部。因?yàn)?017年3月中興與美國(guó)商務(wù)部達(dá)成的和解協(xié)議中明確放棄了一切行政復(fù)議、司法審查等救濟(jì)手段。而且,中興還承諾不會(huì)公開(kāi)評(píng)論或否認(rèn)一切指控。貌似當(dāng)初中興很擔(dān)心與美國(guó)商務(wù)部走法律程序?!?/p>

    當(dāng)初,中興美國(guó)雇員向美國(guó)政府交出了內(nèi)部文件,把中興所有試圖規(guī)避美國(guó)對(duì)伊朗禁運(yùn)法律的措施都暴露在美國(guó)政府面前。隨后,中興大幅讓步與美國(guó)達(dá)成和解協(xié)議。其中,和解協(xié)議已經(jīng)寫(xiě)清楚中興必須履行所有的承諾才能免于7年禁運(yùn)的處罰。

    或可再次達(dá)成和解

    美國(guó)商務(wù)部官員的最新表態(tài),似乎對(duì)再次停止實(shí)施對(duì)中興的7年禁運(yùn)有了一絲可能。

    此次,美國(guó)商務(wù)部允許中興提供更多的證據(jù),從字面上理解是給中興一個(gè)公平的機(jī)會(huì)來(lái)證明美國(guó)商務(wù)部可能搞錯(cuò)了,中興其實(shí)遵守了之前所有的承諾。

    “法院判決不服可以上訴,而達(dá)成和解協(xié)議就沒(méi)有辦法上訴,但是,遞交證據(jù)也是一個(gè)可以把握的機(jī)會(huì)。如果現(xiàn)在還要強(qiáng)調(diào)已做到和解協(xié)議的所有條款,是不可能讓美國(guó)商務(wù)部相信并且停止制裁的?,F(xiàn)在只有從中吸取教訓(xùn),努力重建信任,爭(zhēng)取為沒(méi)有落實(shí)之前和解協(xié)議的錯(cuò)誤達(dá)成新的和解協(xié)議?!?美國(guó)天華律師事務(wù)所的主任律師蔡旌明告訴第一財(cái)經(jīng)記者。他曾任雅虎公司資深法律顧問(wèn)。

    其實(shí),中興的經(jīng)歷在美國(guó)歷史上無(wú)獨(dú)有偶。2005年,波音公司爆出大量丑聞。它先在用于出口的737客機(jī)上違規(guī)使用了禁止出口的軍用級(jí)芯片,又通過(guò)提供國(guó)防部官員子女工作等方式行賄國(guó)防部,再通過(guò)挖走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手洛克希德·馬丁公司高管非法獲得對(duì)方的大量機(jī)密等。這些都使得波音公司成為美國(guó)司法部調(diào)查的對(duì)象。最終,波音公司前后有15名副總裁下臺(tái),3人面臨刑事指控。波音公司還簽署和解協(xié)議,繳納了6.15億美元的巨額罰單。

    之后,波音公司沒(méi)有按照稅法把罰款充做經(jīng)營(yíng)成本抵扣營(yíng)業(yè)稅,硬是比法律要求多交了2億美元稅,以避免日后成為國(guó)會(huì)和媒體對(duì)波音攻擊的靶點(diǎn),使得波音免于在今后的政府采購(gòu)案中處于不利的局面。

    對(duì)于中興,波音的案例有借鑒意義。

    極客網(wǎng)企業(yè)會(huì)員

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    2018-04-12
    中興與美或可再次達(dá)成和解 律師:可從波音案中吸取經(jīng)驗(yàn)
    前不久,美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊采取出口管制一事讓這個(gè)市值千億元人民幣的公司舉步維艱。不過(guò),這樣的僵局或會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

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