近日，有關(guān)美國商務(wù)部禁止美企向中興通訊公司出口產(chǎn)品的事件受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。中興通訊4月20日發(fā)布《關(guān)于美國商務(wù)部激活拒絕令的聲明》，提出在相關(guān)調(diào)查尚未結(jié)束之前，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）執(zhí)意對(duì)公司施以最嚴(yán)厲的制裁，對(duì)中興通訊極不公平，中興不能接受！中興被禁將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？面對(duì)芯片危機(jī)，我國又該如何盡快補(bǔ)上短板，提升自身科技實(shí)力？

調(diào)查尚未結(jié)束 制裁不能接受

4月16日，美國商務(wù)部發(fā)布聲明說，由于中興通訊公司違反與美國政府去年達(dá)成的和解協(xié)議，將對(duì)該公司執(zhí)行為期7年的出口禁令，這意味著7年內(nèi)美國企業(yè)不能向中興提供產(chǎn)品。

我國商務(wù)部新聞發(fā)言人隨后表示，中方一貫要求中國企業(yè)在海外經(jīng)營過程中，遵守東道國的法律政策，合法合規(guī)開展經(jīng)營。中興公司與數(shù)百家美國企業(yè)開展了廣泛的貿(mào)易投資合作，為美國貢獻(xiàn)了數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)崗位。希望美方依法依規(guī)，妥善處理，并為企業(yè)創(chuàng)造公正、公平、穩(wěn)定的法律和政策環(huán)境。商務(wù)部將密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施，維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

2016年3月，美國政府以中興通訊及其三家關(guān)聯(lián)公司違反美相關(guān)出口禁令為由，將中興列入出口限制名單，限制美國供應(yīng)商向中興出口包括芯片在內(nèi)的美國產(chǎn)品。2017年3月，中興通訊與美國財(cái)政部、商務(wù)部和司法部達(dá)成和解協(xié)議，中興通訊同意支付約8.9億美元罰金。同時(shí)，美國商務(wù)部針對(duì)中興的3億美元罰金和為期7年的出口禁令被暫緩執(zhí)行。協(xié)議達(dá)成后，中興被從美國出口限制名單中移除，中興與美國供應(yīng)商的業(yè)務(wù)恢復(fù)正常。

中興通訊在4月20日的聲明中表示，2016年4月以來，中興通訊吸取過去在出口管制合規(guī)方面的教訓(xùn)，高度重視出口管制合規(guī)工作，把合規(guī)視為公司戰(zhàn)略的基石和經(jīng)營的前提及底線。

中興通訊成立了總裁直接領(lǐng)導(dǎo)的合規(guī)管理委員會(huì)；組建了覆蓋全球的資深出口管制合規(guī)專家團(tuán)隊(duì)；引入多家國際一流的顧問單位提供專業(yè)指導(dǎo)，構(gòu)建和優(yōu)化中興通訊出口管制合規(guī)管理架構(gòu)、制度和流程；引入和實(shí)施SAP貿(mào)易合規(guī)管控工具（GTS）；組織覆蓋超過6.5萬名員工的合規(guī)培訓(xùn)；全面配合美方指派的獨(dú)立合規(guī)監(jiān)察官對(duì)中興通訊執(zhí)行與美國政府達(dá)成的相關(guān)協(xié)議及出口管制合規(guī)建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)、透明的監(jiān)管，提供超過13.2萬頁文件。僅2017年中興通訊就投入超過5000萬美元用于出口管制合規(guī)項(xiàng)目，并計(jì)劃在2018年投入更多資源。

然而，2018年4月16日，BIS以中興通訊對(duì)涉及歷史出口管制違規(guī)行為的某些員工未及時(shí)扣減獎(jiǎng)金和發(fā)出懲戒信，并在2016年11月30日和2017年7月20日提交給美國政府的兩份函件中對(duì)此做了虛假陳述為由，做出了激活對(duì)中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定。

中興通訊表示，BIS無視公司過去兩年在遵循出口管制合規(guī)方面的艱苦努力、巨大投入和長足進(jìn)步；無視上述兩份函件中的問題是公司自查發(fā)現(xiàn)，及時(shí)主動(dòng)通報(bào)；無視公司第一時(shí)間處理了對(duì)此可能有疏忽的責(zé)任人，并快速糾正問題，并聘請(qǐng)權(quán)威美國律所獨(dú)立調(diào)查。在相關(guān)調(diào)查尚未結(jié)束之前，BIS執(zhí)意對(duì)公司施以最嚴(yán)厲的制裁，對(duì)中興通訊極不公平，中興不能接受！

美企連帶受損 美投資環(huán)境遭疑

中興通訊在聲明中指出，拒絕令不僅會(huì)嚴(yán)重危及中興通訊的生存，也會(huì)傷害包括大量美國企業(yè)在內(nèi)的中興通訊所有合作伙伴的利益。

美國政府下令對(duì)中興通訊全面禁售，不僅將給中興造成巨大損失，也會(huì)使與中興合作的美國企業(yè)受到嚴(yán)重的連帶損失?！爸信d通訊與包括高通、英特爾等在內(nèi)的不少美國企業(yè)保持著密切合作關(guān)系，美國政府對(duì)中興的出口管制措施將使這些中興在美國的供應(yīng)商也蒙受損失。”信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長、通信行業(yè)觀察家項(xiàng)立剛指出。

據(jù)了解，高通是中興通訊手機(jī)芯片的最大供應(yīng)商。路透社的一則分析指出，高通將因中興遭制裁受到三重威脅，包括失去一家重要客戶，對(duì)手因此成為替代廠商而受益，因中國報(bào)復(fù)美國而受牽連。

作為全球主要綜合通信解決方案提供商之一，中興通訊在與眾多美國供應(yīng)商合作的同時(shí)，為全美近13萬個(gè)高科技就業(yè)崗位提供支持。有媒體預(yù)測(cè)，如果對(duì)中興的7年制裁完全實(shí)施，僅高通、Acacia通訊、OclaroInc三家美國供應(yīng)商就將損失68億美元的銷售，超過3.2萬名員工受到波及。事實(shí)上，近日高通、Micron、英特爾等公司股價(jià)均有不同幅度的下跌，在2017年中有30%的營業(yè)收入都來自于中興通訊的Acacia通信公司股價(jià)在本周一暴跌35.97%。

我國商務(wù)部新聞發(fā)言人也表示，美方的行徑引起了市場(chǎng)對(duì)于美國貿(mào)易和投資環(huán)境的普遍擔(dān)憂。美方的行為表面上是針對(duì)中國，但最終傷害的是美國自身，不僅會(huì)使其喪失數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，還會(huì)影響成百上千的美國關(guān)聯(lián)企業(yè)。更重要的是，將會(huì)動(dòng)搖國際社會(huì)對(duì)美國投資和營商環(huán)境穩(wěn)定的信心。希望美方不要自作聰明，否則只會(huì)自食其果。

亟待在關(guān)鍵領(lǐng)域有所作為

中興通訊面臨美國制裁，讓人們深刻認(rèn)識(shí)到，核心技術(shù)不能受制于人，必須掌握在自己手中。

從通信基站到智能手機(jī)，誰掌握了高端芯片這一技術(shù)，誰就掌握了行業(yè)的核心。中興危機(jī)背后，是我國高端芯片產(chǎn)業(yè)長期受制于人的殘酷現(xiàn)實(shí)?！耙粋€(gè)國家如果高科技的核心領(lǐng)域長期被別人控制，很容易被卡脖子。而中國的核心科技尤其是半導(dǎo)體領(lǐng)域，與先進(jìn)國家之間還有很大差距，我們的技術(shù)積累和人才積累不足，在資金方面的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。美國制裁中興一事為國人敲響了警鐘，告訴我們必須在高科技領(lǐng)域形成自己的能力，補(bǔ)上以前虧欠下的課，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所作為。”項(xiàng)立剛指出。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，高科技發(fā)展必須要有時(shí)間的積累，漸漸形成專利、技術(shù)、人才、能力等各方面優(yōu)勢(shì)，才能最終形成真正的突破?！拔覀兗纫吹脚c美國等國家的差距，也要看到經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在芯片領(lǐng)域也積累了一定的能力，如果盡快啟動(dòng)高端芯片的專項(xiàng)攻關(guān)，加之市場(chǎng)意識(shí)、資金投入、政策推動(dòng)等方面的支撐作用，應(yīng)該會(huì)在5~10年時(shí)間里比較快地見到一定的成果?！表?xiàng)立剛表示。

在中國電子學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長徐曉蘭看來，美國對(duì)中興通訊的制裁本質(zhì)上是美國對(duì)近年來突飛猛進(jìn)發(fā)展的中國科技水平一種圍追堵截的手段，未來也不排除這種手段會(huì)成為一種小常態(tài)?！爸信d之‘危’或許也是產(chǎn)業(yè)之‘機(jī)’，提醒我們要盡快強(qiáng)身健體。一方面，我們要加大核心技術(shù)的研發(fā)，特別是加強(qiáng)集成電路、元器件等領(lǐng)域的‘強(qiáng)芯聚核’工程；另一方面，也要著重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快形成從芯片到軟件、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)以及人才的生態(tài)建設(shè)體系，更加注重打造體系和產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭力，加快形成自主可控技術(shù)，增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)、抗沖擊能力?！毙鞎蕴m指出。

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