渴望過上更美好的生活,住上更溫暖舒適的居所,人們這種切實而巨大的需求并沒有錯。但僅憑勤奮工作,卻怎么也住不上、買不上房子,這是社會的整體住房供給出了問題。
在推進(jìn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化過程中,如何才能更好地解決人的安居問題?
2017年以來,在中央提出“房住不炒”的基調(diào)下,各地政府積極探索建立地方性住房機(jī)制。其中,促進(jìn)住房租賃市場、租購并舉解決居住需求成為政策共性。
一邊是國有的房產(chǎn),一邊是私人的房產(chǎn),在這種“雙軌制”的情況下,如何平衡雙方的關(guān)系,成為中央及政府部門需要仔細(xì)研究的問題。
在近日舉辦的2018特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展年會暨新城鎮(zhèn)化論壇上,新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)軍人物、金誠集團(tuán)董事長韋杰正式提出針對住房制度改革的雙軌制概念,通過在特色小鎮(zhèn)先行實行房地產(chǎn)雙軌制,實現(xiàn)更多人在新時代下的安居夢。
這個新概念一經(jīng)提出,立馬引發(fā)社會廣泛關(guān)注和討論。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)之初就規(guī)劃落實房地產(chǎn)業(yè)的雙軌制,大有可為,將為未來住房長效機(jī)制的落地提供有效的樣本。
住房雙軌制是大勢所趨
“二次房改”要來了?
這是去年12月8日,中共中央政治局用“加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)”,為2018年房地產(chǎn)市場定調(diào)后,市場人士第一時間作出的反應(yīng)。
眾所周知,中國的第一次房改是從1998年開始,核心是取消福利分房,全部推行商品房制度。這次的改革將房地產(chǎn)定為了“國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”,擔(dān)負(fù)起拉動中國經(jīng)濟(jì)增加的任務(wù)。
不可否認(rèn),在過去的20年,房地產(chǎn)對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,房地產(chǎn)綁架了經(jīng)濟(jì)的同時,高房價反過來綁架了房地產(chǎn),產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫。
一方面是廣大的低收入人群買不起房子,大量造好的房子閑置,另一方面是少數(shù)人炒買炒賣數(shù)量可觀的房子,實際上也是閑置。在這種情況下,住房供需矛盾越來越緊張。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀告訴我們,住房制度不能完全兩端走,要找到一種并行機(jī)制,即有商品房的交易制度,又要包括福利分房、廉租公屋等住房制度?!痹陧f杰看來,解決政府公屋和房價高企兩者的匹配和矛盾的問題,應(yīng)該學(xué)習(xí)香港、新家坡實行房地產(chǎn)雙軌制。
“去年的雄安新區(qū),讓我們看到國家開始下定決心解決住房的矛盾。雄安新區(qū)的政策是房子不是拿來炒的,是拿來的住的。目前一些城市開始陸續(xù)推出一些土地政策,這些土地開發(fā)商可以買走,但是造好的房子不能賣,只能租?!表f杰認(rèn)為,這樣的土地政策的變化,預(yù)示著我們整個經(jīng)濟(jì)的雙軌制會來臨。
業(yè)內(nèi)人士也一致認(rèn)為,從中央深化住房制度改革的頂層設(shè)計框架中考量,房地產(chǎn)雙軌制是大勢所趨,是改革主攻方向。未來,保障房、廉租房供應(yīng)超過新建商品房,也是大概率事件。
特色小鎮(zhèn)是實行雙軌制最佳試驗田
在韋杰看來,特色小鎮(zhèn)是實行房地產(chǎn)“雙軌制”的最佳試驗田,即可以讓一定高度的房價有所響應(yīng),能夠繼續(xù)按照比例發(fā)展下去,同時,又讓城市提供廉租房使得年輕人能夠留在城市里,實現(xiàn)“安居”問題的綜合性解決。
不同于特色小鎮(zhèn)在建設(shè)初期就可以規(guī)劃公租房等的建設(shè),其他城市目前已經(jīng)出售大量房子,再推公租房,銜接起來就不那么順暢,真正做到租購并舉比較難。
而且,特色小鎮(zhèn)在綜合供地和用地政策上,相對而言比較容易去先行先試,成本也比較低。而這是特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)升級、安居樂業(yè)上,非常重要的一個解決方案,也是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在需求。
韋杰介紹,在金誠的特色小鎮(zhèn)里,20%的土地用作房地產(chǎn)開放,60%做產(chǎn)業(yè)開發(fā),剩下的20%土地,則用來蓋城市公屋、蓋廉租房。
這樣一來,在特色小鎮(zhèn),有購買力的人可以購買商品房,租不起房的人可以住廉租房,將成為一種常態(tài),為特色小鎮(zhèn)帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流,更重要的是帶來穩(wěn)定的人才輸出和人群聚集。
“2018年金誠還會在特色小鎮(zhèn)踐行更多的雙軌制。比如特色小鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)確認(rèn)后,配套產(chǎn)業(yè)里面的教育、醫(yī)療也面臨著雙軌制的探討和解決?!表f杰希望,這樣的先行先試,能夠使中國的新型城鎮(zhèn)化得到一個正確的樣本,也能夠使得特色小鎮(zhèn)得到更好的樣本。
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