3月4日，十二屆全國人大五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人傅瑩在發(fā)布會(huì)上介紹，今年將開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查，關(guān)注重點(diǎn)之一就是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

她提到，“今年準(zhǔn)備對網(wǎng)絡(luò)安全開展執(zhí)法檢查，關(guān)注重點(diǎn)之一就是現(xiàn)在社會(huì)上特別關(guān)心的問題，就是非法向他人提供個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)詐騙。”

從國家立法和執(zhí)法的層面上，將個(gè)人隱私信息保護(hù)提高到了前所未有的高度，那么企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何積極響應(yīng)，切實(shí)履行保護(hù)職責(zé)呢？

1、隱私的范圍和管控的重點(diǎn)

在討論隱私保護(hù)之前，我們必須知道所謂用戶隱私保護(hù)，它的范圍應(yīng)當(dāng)如何界定。最直觀的感受來說，個(gè)人隱私信息應(yīng)當(dāng)包括：姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、郵箱，這些最為常用的信息被黑市稱為四大件。從更廣義的范圍來說，個(gè)人隱私信息不止于此。

這樣的法律規(guī)定，給企業(yè)明確個(gè)人隱私保護(hù)的范圍提供了切實(shí)可行的參考。

在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，信息泄露的事件頻頻發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國2016年全年在黑市上泄露的個(gè)人信息達(dá)到65億條次，也就是說，在我國，平均每個(gè)人的個(gè)人信息被至少泄露了5次。

而這一次個(gè)人隱私保護(hù)在人大會(huì)議上被提出，并得到如此高度的重視，筆者認(rèn)為有兩個(gè)原因：

前期的立法準(zhǔn)備已經(jīng)完成，從刑法第九修正案、網(wǎng)絡(luò)安全法，到準(zhǔn)備提請審議的民法總則和電子商務(wù)法，都已經(jīng)明確將個(gè)人信息的泄露、非法提供、出售定義為違法犯罪行為，并對涉及個(gè)人信息處理的企業(yè)提出了信息保護(hù)的要求；

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)對數(shù)據(jù)的渴望愈發(fā)激烈，這樣刺激了數(shù)據(jù)交易市場的野蠻生長，正規(guī)、非法的企業(yè)魚龍混雜，而由此催生出的數(shù)據(jù)竊取、電信詐騙、非法數(shù)據(jù)交易給社會(huì)、公民帶來的損失已經(jīng)觸目驚心，到了不得不大力打擊的階段。

2、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)用戶的個(gè)人隱私信息

對于大多數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)公司來說，我們本身的業(yè)務(wù)并不會(huì)直接的侵犯用戶的隱私，但是除了對電信詐騙、數(shù)據(jù)非法交易的直接打擊，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查的重點(diǎn)同樣必然會(huì)關(guān)注到企業(yè)如何切實(shí)履行好個(gè)人隱私保護(hù)的義務(wù)。

接下來，筆者將從幾個(gè)不同的方面，談?wù)劵ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)履行用戶個(gè)人隱私保護(hù)義務(wù)需要關(guān)注的一些事情。

1）明確用戶隱私信息范圍，完善管理要求

企業(yè)實(shí)施用戶隱私信息保護(hù)的前提條件，是明確定義出哪些信息應(yīng)當(dāng)作為用戶個(gè)人隱私信息進(jìn)行保護(hù)。對于很多互聯(lián)網(wǎng)公司而言，用戶信息收集的視角非常之多，除了四大件之外，還可能涉及銀行卡、支付寶、微信支付等網(wǎng)絡(luò)支付信息，手機(jī)型號(hào)、電腦型號(hào)、瀏覽器類型等終端設(shè)備信息，甚至上網(wǎng)時(shí)間分布、關(guān)注信息偏好等用戶個(gè)人喜好、習(xí)慣信息。

關(guān)注用戶隱私信息保護(hù)，需要從風(fēng)險(xiǎn)的角度，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)場景和信息的相關(guān)性，從而明確隱私保護(hù)的重點(diǎn)范圍，將有限的資源分配到高風(fēng)險(xiǎn)的用戶信息字段，一般而言，我們會(huì)將姓名、手機(jī)號(hào)、郵箱地址、賬號(hào)密碼、聯(lián)系地址、銀行卡信息（或其他支付渠道信息）作為重點(diǎn)保護(hù)的對象，這些都是非法數(shù)據(jù)交易市場中交易最為活躍的信息。

在明確保護(hù)對象的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶隱私信息保護(hù)的管理制度和要求，使得企業(yè)在用戶敏感信息保護(hù)方面做到有法可依。梳理用戶隱私信息保護(hù)的管理制度和要求，可以從多個(gè)視角來考慮：

一是從數(shù)據(jù)的生命周期角度來考慮，對數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、使用、廢棄等不同階段涉及介質(zhì)、系統(tǒng)、終端、人員進(jìn)行識(shí)別，明確不同階段的使用要求。

另一種視角，則是從用戶隱私信息涉及到的所有者、管理者、使用者的角度，分別提出不同的要求，基本要求應(yīng)當(dāng)包括：

用戶個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的可接受使用，即哪些人通過哪些系統(tǒng)可以訪問哪些數(shù)據(jù)（應(yīng)當(dāng)有數(shù)據(jù)所有者來定義）；

用戶個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的使用流程，即對于批量數(shù)據(jù)查詢、非授權(quán)人員對用戶隱私數(shù)據(jù)使用的場景應(yīng)當(dāng)如何通過流程進(jìn)行授權(quán)管理，保證披露范圍合法、可控，披露過程可追溯（使用者應(yīng)當(dāng)遵守的流程）；

用戶個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的管理流程，即從信息系統(tǒng)管理者的角度如何保證用戶個(gè)人隱私數(shù)據(jù)不被非授權(quán)訪問、隱私信息介質(zhì)被妥善保護(hù)、數(shù)據(jù)訪問過程可追溯、廢棄數(shù)據(jù)妥善被銷毀等（管理者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的流程）；

違反個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)管理要求的情況下，應(yīng)當(dāng)受到何種處罰或懲戒。

通過建立完整的用戶隱私數(shù)據(jù)保護(hù)管理的制度、要求，可以形成全局性的對個(gè)人隱私保護(hù)的共識(shí)，明確不同角色、崗位人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)，最終從管理機(jī)制上形成“有法可依”的基礎(chǔ)性保護(hù)。

2）明確用戶信息收集的范圍和用途

除了內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立起用戶隱私保護(hù)的管理機(jī)制外，與用戶就信息的收集、使用達(dá)成一致性的共識(shí)，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須關(guān)注的重點(diǎn)。

這一要求明確提出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在為用戶提供服務(wù)之前，必須明確告知用戶，在服務(wù)過程中會(huì)收集到哪些信息，以及這些信息將被用于哪些用途以及使用的范圍。只有在獲得用戶許可的前提下，才可以收集相關(guān)的信息。

盡管實(shí)際的操作過程當(dāng)中，用戶可能并不會(huì)逐字逐句的閱讀用戶協(xié)議，但是從執(zhí)法機(jī)構(gòu)的角度而言，這是企業(yè)對用戶隱私保護(hù)的基本承諾和企業(yè)踐行用戶隱私保護(hù)的基本依據(jù)。

同時(shí)，如果在檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)對某些用戶信息進(jìn)行了收集卻未在用戶協(xié)議中提示，或是收集的信息超出了約定的使用范圍，執(zhí)法機(jī)構(gòu)也會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改。

3、選擇合法的數(shù)據(jù)服務(wù)商渠道

在人大發(fā)言人傅瑩關(guān)于個(gè)人隱私保護(hù)的講話中，她提到了大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景。而當(dāng)前，在提供數(shù)據(jù)服務(wù)的市場中，實(shí)際上很難對很多的數(shù)據(jù)服務(wù)提供商的數(shù)據(jù)來源進(jìn)行甄別，而其中一些所謂的大數(shù)據(jù)服務(wù)公司，其實(shí)就是打著大數(shù)據(jù)的幌子從事著個(gè)人隱私數(shù)據(jù)交易的非法業(yè)務(wù)。

對于很多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，選擇依法合規(guī)的數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商也是一個(gè)必然的選擇，非法的數(shù)據(jù)交易也必然會(huì)成為執(zhí)法檢查和打擊的重點(diǎn)。

我們必須甄別數(shù)據(jù)服務(wù)提供商的成色，在法律文書中明確的約定數(shù)據(jù)服務(wù)提供商對于其提供的數(shù)據(jù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，同時(shí)，杜絕數(shù)據(jù)內(nèi)容涉嫌違法的高風(fēng)險(xiǎn)交易，從而切實(shí)履行企業(yè)的個(gè)人隱私保護(hù)責(zé)任。

4、建立覆蓋全生命周期的用戶信息保護(hù)技術(shù)體系

細(xì)觀當(dāng)前的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)交易市場，實(shí)際上我們可以看到非常多的數(shù)據(jù)是一些黑客通過技術(shù)手段，非法竊取的數(shù)據(jù)。

對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，越來越龐雜的用戶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)入口，也為很多技術(shù)高超的黑客留下了很多的可能性。這給企業(yè)內(nèi)部的信息安全工程師提出了一個(gè)很難的課題，如何建立完整的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，將用戶隱私信息置于銅墻鐵壁之內(nèi)，這將是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

盡管當(dāng)前市場上數(shù)據(jù)保護(hù)的安全工具很多，但如何能夠使這些工具協(xié)同的發(fā)揮效力，是我們安全從業(yè)者必須考慮的問題。

從筆者的角度來說，數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)來源可以分為兩個(gè)方面：

外部黑客攻擊導(dǎo)致

內(nèi)部的惡意人員的泄露

這兩個(gè)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)來源，需要我們采用不同的數(shù)據(jù)安全工具的組合，以建立不同的數(shù)據(jù)防護(hù)機(jī)制。

對外部黑客攻擊而言，一般性的安全工具組合可能會(huì)包括：

應(yīng)用防火墻（WAF）

入侵偵測系統(tǒng)（IPS）

數(shù)據(jù)泄露防護(hù)系統(tǒng)（DLP）

數(shù)據(jù)庫防火墻（DBF）

數(shù)據(jù)庫審計(jì)工具（DBA）

數(shù)據(jù)庫加密工具

通過這些工具的組合，試圖對可能發(fā)生的黑客入侵行為進(jìn)行預(yù)警、阻斷和追溯，從而盡最大可能避免大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露事件發(fā)生。

對內(nèi)部惡意人員的泄露，一般性的安全工具組合可能包括終端安全管理工具（對數(shù)據(jù)傳輸接口進(jìn)行限制）、終端數(shù)據(jù)泄露防護(hù)、網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)泄露防護(hù)、虛擬桌面（數(shù)據(jù)不落地）、文檔加密工具、數(shù)據(jù)加密工具、數(shù)據(jù)脫敏工具、數(shù)據(jù)庫防火墻、數(shù)據(jù)庫審計(jì)工具等。通過這些工具的組合，可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫管理員、數(shù)據(jù)工程師、業(yè)務(wù)運(yùn)營人員的高危數(shù)據(jù)操作風(fēng)險(xiǎn)的管理，包括數(shù)據(jù)導(dǎo)出、下載、外傳、批量查詢等。

上述的兩類風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)，需要基于用戶隱私數(shù)據(jù)的動(dòng)靜態(tài)分布和流轉(zhuǎn)進(jìn)行全面的分析，識(shí)別數(shù)據(jù)的暴露節(jié)點(diǎn)、暴露對象、暴露途徑，從而搭建起完整的防護(hù)機(jī)制，使各類工具能夠協(xié)同作用，形成合力，避免木桶理論中的短板出現(xiàn)。

5、建立用戶隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的共識(shí)和文化

最后需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，如何在企業(yè)內(nèi)部形成用戶隱私信息保護(hù)的文化。

如前文所述，盡管我們可以通過技術(shù)手段扎起一些籬笆，提高數(shù)據(jù)泄露的難度，但是要較為徹底的解決這個(gè)問題，需要通過培訓(xùn)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制形成企業(yè)員工對“用戶隱私保護(hù)是我的責(zé)任”這樣一種共識(shí)和文化。

從培訓(xùn)的角度來說，除了一般性的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的培訓(xùn)之外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別針對數(shù)據(jù)安全敏感的崗位、人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。對于日常經(jīng)?？梢苑奖愕慕佑|到用戶隱私信息的客服人員、運(yùn)營人員、銷售人員，他們必須知道哪些用戶信息可以在什么樣的范圍內(nèi)如何使用，哪些常見的行為是被禁止甚至是違法的，以及公司設(shè)置了怎樣的技術(shù)措施來監(jiān)控，從而起到震懾效果。

此外，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)工程師，以及后臺(tái)的數(shù)據(jù)庫管理員，也應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)，了解公司關(guān)于用戶隱私信息的保護(hù)要求和管理流程，從而保證在處理數(shù)據(jù)服務(wù)請求時(shí)，能夠做到依法、合規(guī)。

需要特別提出的一點(diǎn)是，建立用戶隱私信息保護(hù)的文化，不僅需要信息安全人員的奔走相告或是嚴(yán)厲的監(jiān)督、懲戒機(jī)制，更需要管理層的大力推動(dòng)和全員的身體力行。

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