11月8日消息，據(jù)工信部網(wǎng)站消息，近日，工信部就《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動的通知》中的“524”行動（推動實現(xiàn)服務(wù)舉措“五優(yōu)化”，建立個人信息保護“雙清單”，實現(xiàn)服務(wù)能力“四提升”要求）進行解讀。

在服務(wù)舉措方面，工信部指出，一是優(yōu)化資費套餐設(shè)置展示方式?？紤]到信息通信行業(yè)的快速發(fā)展，4G、5G等面向不同類型用戶套餐種類數(shù)量不斷增多，為更好的讓用戶理解并合理選擇適合的資費方案，《通知》要求相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)進一步全面梳理在售套餐名稱，及時提醒用戶流量使用情況，合理設(shè)置套餐外流量單價，讓用戶“套餐能看懂、選擇更明白、用著更放心”。

二是優(yōu)化雙千兆服務(wù)宣傳方式。目前，部分基礎(chǔ)電信企業(yè)在宣傳營銷5G服務(wù)時仍存在告知用戶不充分的情況，部分用戶反映辦理了千兆光纖，但是網(wǎng)速提升感知不明顯或達不到企業(yè)宣傳效果。為此，《通知》要求相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴格履行服務(wù)承諾，有序推進5G業(yè)務(wù)發(fā)展，并指導(dǎo)用戶充分了解影響固定寬帶速度的各個因素，更好地使用固定寬帶服務(wù)。

三是優(yōu)化隱私政策和權(quán)限調(diào)用展示方式。目前，大多數(shù)企業(yè)都在隱私政策中向用戶告知了個人信息處理規(guī)則，但在形式和內(nèi)容上，普遍存在晦澀難懂、冗長繁瑣、使用大量專業(yè)術(shù)語等問題，導(dǎo)致用戶難以真正理解個人信息被收集的用途和目的?！锻ㄖ分忻鞔_指出企業(yè)應(yīng)通過簡潔、清晰、易懂的方式，向用戶提供APP隱私政策摘要，呈現(xiàn)內(nèi)容應(yīng)簡練、重點突出，便于用戶閱讀和理解。同時，《通知》要求涉及調(diào)用用戶終端中相冊、通訊錄、位置等敏感權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式，如通過蒙層、頂欄浮窗等，在服務(wù)場景實際發(fā)生時同步向用戶告知調(diào)用權(quán)限的目的，讓用戶更清晰地了解權(quán)限用途，充分保障用戶知情權(quán)，從而便于用戶更明確地作出主動性選擇。

四是優(yōu)化APP開屏彈窗信息展示方式。目前，總體整治成效顯著，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（TOP100）開屏信息“關(guān)不掉”基本解決，“亂跳轉(zhuǎn)”誤導(dǎo)用戶問題發(fā)現(xiàn)率大幅下降至1%。為進一步鞏固和深化前期工作成果，防止類似問題反彈反復(fù)，《通知》要求所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在其APP開屏信息和彈窗信息窗口設(shè)置明顯、有效的關(guān)閉按鈕，讓用戶“找得到，關(guān)得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接，誤導(dǎo)用戶點擊。

五是優(yōu)化網(wǎng)盤類服務(wù)提供方式。針對用戶反映“網(wǎng)盤類服務(wù)宣傳與實際提供的服務(wù)不相符”“免費用戶的使用速率與付費用戶體驗差距過大”等問題。綜合考慮網(wǎng)盤類服務(wù)的業(yè)務(wù)形態(tài)、服務(wù)模式、用戶感知等因素，《通知》從宣傳和滿足用戶基本需求兩個方面，對相關(guān)企業(yè)提出了優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)資費介紹，提供合理的上傳和下載速率，滿足免費用戶的基本使用需求等要求。

在個人信息保護方面，工信部指出，一是建立已收集個人信息清單。目前，部分企業(yè)仍存在收集使用信息告知不清晰的問題，用戶反映不清楚APP收集了哪些個人信息。為更好的保護用戶知情權(quán)，《通知》要求相關(guān)企業(yè)簡潔、清晰列出APP（包括內(nèi)嵌第三方軟件工具開發(fā)包SDK）已經(jīng)收集到的用戶個人信息基本情況，包括信息種類、使用目的、使用場景等。

二是建立與第三方共享個人信息清單。為了讓用戶清晰掌握個人信息在APP、SDK及其他第三方間的共享情況，工信部在前期APP專項治理行動基礎(chǔ)上，進一步要求企業(yè)在二級菜單中列出APP與第三方共享的用戶個人信息基本情況，包括與第三方共享的個人信息種類、使用目的、使用場景和共享方式等。

在服務(wù)能力方面，工信部指出，一是提升跨區(qū)域通辦能力。為進一步落實政府工作報告中提出的推動更多服務(wù)實現(xiàn)跨省通辦。前期，工信部大力推動基礎(chǔ)電信企業(yè)實現(xiàn)了異地繳費、異地銷戶、異地補換卡等業(yè)務(wù)的跨省通辦。此次，重點選取了用戶“基數(shù)大、呼聲高”的“親情網(wǎng)”和“固移融合”兩項業(yè)務(wù)，作為下一步推動跨區(qū)域通辦服務(wù)的著力點。

二是提升攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)能力。為方便用戶辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，工信部積極推動三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在前期承諾開放渠道基礎(chǔ)上，新增開放可辦理攜出服務(wù)營業(yè)廳共10000家?？紤]到三家基礎(chǔ)電信企業(yè)各自已開放攜出營業(yè)廳數(shù)量、用戶總規(guī)模等因素，《通知》要求各家企業(yè)新增可辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的營業(yè)廳要確保布局合理，并及時向社會公示，讓用戶少跑路。

三是提升客服熱線響應(yīng)能力。按照《電信服務(wù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，《通知》要求從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企業(yè)應(yīng)建立客服熱線電話，并在網(wǎng)站、APP等顯著位置公示客服熱線電話號碼；鼓勵具備條件的企業(yè)（結(jié)合企業(yè)規(guī)模、用戶體量，首批包含了39家主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)）提供充足的人工客服坐席，并向老年人提供人工直連熱線服務(wù)，客服熱線力爭達到月均響應(yīng)時限最長為30秒，人工服務(wù)的應(yīng)答率超過85％。

四是提升APP關(guān)鍵責(zé)任鏈個人信息保護能力。牢牢把住APP責(zé)任鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提升個人信息保護能力的重要一環(huán)。一方面，應(yīng)用商店作為APP分發(fā)的“守門員”，平臺管理失位將直接導(dǎo)致違規(guī)APP“鉆空子、打擦邊球”。與事后檢查檢測相比，應(yīng)用商店對APP的事前審核更有利于幫用戶將違法違規(guī)APP擋在門外。因此，《通知》要求應(yīng)用商店應(yīng)為本平臺APP提供檢測服務(wù)，防止違規(guī)APP上架。另一方面，APP、SDK是個人信息保護的源頭，在前期APP專項整治工作中，發(fā)現(xiàn)部分APP或SDK違規(guī)自啟動或關(guān)聯(lián)啟動，并且在用戶不知情的情況下私自收集使用用戶個人信息。相關(guān)開發(fā)者應(yīng)充分考慮用戶選擇權(quán)，內(nèi)嵌SDK在非服務(wù)所必需或無合理應(yīng)用場景下不得自啟動或關(guān)聯(lián)啟動，同時APP開發(fā)者、內(nèi)嵌SDK應(yīng)提供相應(yīng)功能，由用戶自主選擇是否開啟關(guān)聯(lián)啟動。

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