農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會全局的基本盤。2月5日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個指導“三農(nóng)”工作的一號文件。阿里新鄉(xiāng)村研究中心專家就2017年中央一號文件展開深入討論，以下是詳細解讀——

浙江大學郭紅東：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進“三大調(diào)整”

浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長、教授，阿里新鄉(xiāng)村研究中心高級顧問郭紅東認為，2017年的中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊。其中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進“三大調(diào)整”。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。

調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。

調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。

上海財經(jīng)大學崔麗麗：科技創(chuàng)新賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能

上海財經(jīng)大學研究員、博導，阿里新鄉(xiāng)村研究中心副主任崔麗麗認為，歸根結(jié)底，農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的拓展都離不開科技創(chuàng)新以及與之伴隨的服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。由此，科技創(chuàng)新已經(jīng)全面進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實際應用，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動能，制度改革與創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

科技創(chuàng)新進入“三農(nóng)”實際應用階段。除了將信息技術(shù)、智能技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)，在科技知識覆蓋農(nóng)村人群方面，今年一號文件首次提出培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)專才、扶持工匠。

互聯(lián)網(wǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展賦予新動能。今年的一號文件針對推進農(nóng)村電商的各項措施更“生態(tài)體系”化，更注重從基礎(chǔ)、服務(wù)與環(huán)境的角度出發(fā)促成有利于農(nóng)村電商發(fā)展的土壤。

制度改革與創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動能。一號文件從涉及國家穩(wěn)定的基本糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村勞動力等多個方面，針對如何激活土地合理高效利用，保證基本糧食生產(chǎn)與收儲，運用資金引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性改革等方面做出了一一部署。

阿里研究院盛振中：今年中央一號文件，“電子商務(wù)”出現(xiàn)了8次

阿里研究院高級專家、阿里新鄉(xiāng)村研究中心副主任兼秘書長盛振中對比近五年“一號文件”發(fā)現(xiàn)，中共中央和國務(wù)院對電子商務(wù)的重視程度持續(xù)提升，前所未有。文件從更高層次、更廣視角關(guān)注電子商務(wù)。文件提到兩個國家級專項工作：1）“深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”；2）“推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動”。

展望未來幾年農(nóng)村電商的發(fā)展，盛振中提出幾個觀點，與同仁探討：

1、農(nóng)村電商將進入?yún)f(xié)同發(fā)展階段，即“草根創(chuàng)業(yè)+平臺賦能+政府支持”協(xié)同推動

2、農(nóng)村電商不局限于農(nóng)產(chǎn)品。建議各地在規(guī)劃、推動農(nóng)村電商發(fā)展時，不局限于農(nóng)產(chǎn)品，更多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)消費需求與本地產(chǎn)品之間的結(jié)合點，包括農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品。

3、電商園區(qū)不是必需、電商服務(wù)是必需。是否一定建設(shè)電商園區(qū)？未必。關(guān)鍵看本地網(wǎng)商的需求。從眾多縣市的正反經(jīng)驗來看，電商園區(qū)不是必需，而電商服務(wù)是必需。

上海財經(jīng)大學井然哲：“旅游＋”寫入中央一號文件

上海財經(jīng)大學副教授，阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員井然哲表示，2017年中央一號文件，首次提“旅游＋”，倡導利用“旅游＋”模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

井然哲認為，“旅游+”是時代賦予旅游業(yè)的新使命，鄉(xiāng)村休閑旅游成為旅游新方向，并且應當拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的新動力。同時他還提出，在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)時，要堅持四化，即特色化、產(chǎn)業(yè)化、體系化、品牌化；還要堅持國家倡導的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念；在推進“旅游+”的同時，鄉(xiāng)村休閑旅游不容忽視“互聯(lián)網(wǎng)+”。

浙江大學曲江：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實踐之沭陽模式

浙江大學農(nóng)村電商研究中心副主任，阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員曲江認為，沭陽電子商務(wù)發(fā)展的過程中，正是印證了中央一號文件著重指出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革的重要性。

江蘇沭陽以綠色的傳統(tǒng)苗木產(chǎn)業(yè)為依托，以保持農(nóng)村原有機理和風貌為前提，由廣大農(nóng)民通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并在政府的合理引導下形成健康的農(nóng)村電商生態(tài)體系，促進了人與土地和諧發(fā)展，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”的良好狀態(tài)——產(chǎn)品體系更趨完整；集群吸聚能力增強；產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸；行業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理；區(qū)域品牌知名度大規(guī)模提升。

南開大學王金杰：“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”將成為推動供給側(cè)改革新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

南開大學講師、博士，阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員王金杰認為，2017年中央一號文件首次將“推進農(nóng)村電商發(fā)展”單獨提出，實際上是將農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”作為推動供給側(cè)改革的新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

而與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)共同列入“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈”部分，則是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系角度對于農(nóng)村電商發(fā)展工作的新機遇：農(nóng)村電子商務(wù)將進一步成為改善農(nóng)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的重點工作。

這既是對各級政府及市場主體對推進農(nóng)村電商發(fā)展工作的肯定，這也是農(nóng)村電子商務(wù)未來的發(fā)展方向。

新加坡國立大學李孜：從宜居宜業(yè)到宜游，鄉(xiāng)村“在線城鎮(zhèn)化”的產(chǎn)業(yè)升級

新加坡國立大學助理研究員，阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員李孜認為，2017年的一號文件則首次單列了“農(nóng)村電商”，為鄉(xiāng)村在21世紀信息時代進一步革新奠定了基調(diào)。今天，由一些村里帶頭人引領(lǐng)本地村民，從農(nóng)業(yè)耕作轉(zhuǎn)到農(nóng)村電商服務(wù)，再到全面的在線商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探索出來一條中國特有的城鎮(zhèn)化道路——“在線城鎮(zhèn)化”。

在線城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)人力資源培養(yǎng)和流動、城鄉(xiāng)物流供應鏈、城鄉(xiāng)信息流通、城鄉(xiāng)資本有效配置、城鄉(xiāng)生態(tài)與文化建設(shè)5個方面，從而探索當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的城鄉(xiāng)發(fā)展不均（產(chǎn)業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空心化（人力資源）、人口老化（社會）及環(huán)境品質(zhì)（空間）下降等困境的出路，這對探索宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)建設(shè)將起到重要作用。

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