文 " 崔麗麗（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究員、博導(dǎo)，阿里新鄉(xiāng)村研究中心副主任）自2013年以來(lái)，中央一號(hào)文件一直關(guān)注加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并從2014年開(kāi)始強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，并逐步加大力度，以新理念帶動(dòng)新發(fā)展。2017年的中央一號(hào)文件將改革創(chuàng)新主題與“供給側(cè)改革”的國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了統(tǒng)一，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。2017年的一號(hào)文件，以農(nóng)業(yè)為核心目標(biāo)：1.以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；2. 重視新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的拓展;3.強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的制度改革激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，內(nèi)生動(dòng)力源于產(chǎn)業(yè)，作用于生產(chǎn)、生活環(huán)境。歸根結(jié)底，農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的拓展都離不開(kāi)科技創(chuàng)新以及與之伴隨的服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。由此，科技創(chuàng)新已經(jīng)全面進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，制度改革與創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新進(jìn)入“三農(nóng)”實(shí)際應(yīng)用階段。在“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”方面，提出“針對(duì)功能區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)地塊”，“實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)化管理”；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全，“建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)”；“建設(shè)’生產(chǎn)+加工+科技‘的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”；針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，“實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。發(fā)展智慧氣象，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平。”除了將信息技術(shù)、智能技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，在科技知識(shí)覆蓋農(nóng)村人群方面，今年一號(hào)文件首次提出培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)專(zhuān)才、扶持工匠。夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，不管是扶貧攻堅(jiān)、人居服務(wù)環(huán)境和公共服務(wù)的提升都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)科技的大顯身手。互聯(lián)網(wǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展賦予新動(dòng)能。以電子商務(wù)為代表的新科技是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈延伸的重要抓手。2013-2016年，淘寶村由20個(gè)增長(zhǎng)到1311個(gè)。很多成功的實(shí)踐證明了電子商務(wù)在賦能農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。因此，在今年的一號(hào)文件中，寬帶覆蓋、涉及電商發(fā)展所需的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)點(diǎn)都成為政策部署的重點(diǎn)，同時(shí)著眼于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的延伸，在農(nóng)產(chǎn)品食品加工、區(qū)域品牌、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)都有涉及。可以說(shuō)，今年的一號(hào)文件針對(duì)推進(jìn)農(nóng)村電商的各項(xiàng)措施更“生態(tài)體系”化，更注重從基礎(chǔ)、服務(wù)與環(huán)境的角度出發(fā)促成有利于農(nóng)村電商發(fā)展的土壤。制度改革與創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。牽一發(fā)而動(dòng)全身，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及到生產(chǎn)資料、產(chǎn)業(yè)上下游以及勞動(dòng)力等多個(gè)方面。因此，一號(hào)文件也從涉及國(guó)家穩(wěn)定的基本糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村勞動(dòng)力等多個(gè)方面，針對(duì)如何激活土地合理高效利用，保證基本糧食生產(chǎn)與收儲(chǔ)，運(yùn)用資金引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性改革等方面做出了一一部署。在針對(duì)淘寶村的實(shí)際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：1.農(nóng)村地區(qū)對(duì)于金融服務(wù)的需求從過(guò)去單一的儲(chǔ)蓄向多元化發(fā)展；2.獲取快捷方便、成本較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金還是一個(gè)難題。一號(hào)文件在農(nóng)村金融創(chuàng)新部分，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)”，將為缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的農(nóng)村地區(qū)提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
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