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    高新民:電商立法切勿刻舟求劍

    文 | 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長 高新民

    其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)的說法最早是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界提出的,我一開始就是反對(duì)的,自以為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)比實(shí)體經(jīng)濟(jì)高,現(xiàn)在掉到了坑里。《電子商務(wù)法》也是電子商務(wù)專家很多年前反復(fù)提要制定個(gè)法律,現(xiàn)在又說有很大的問題,這些要反思。

    說互聯(lián)網(wǎng)是虛擬經(jīng)濟(jì),說電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是對(duì)立的,這是完全錯(cuò)誤的。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中,除掉互聯(lián)網(wǎng)金融之外的部分,都是實(shí)體經(jīng)濟(jì),包括電子商務(wù)。我們的領(lǐng)導(dǎo)們講話都是這么講的,我對(duì)國家網(wǎng)信辦的人也說一定要把概念搞清楚,否則就會(huì)產(chǎn)生對(duì)立,好像電子商務(wù)會(huì)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    這里有翻譯的問題。國際上講互聯(lián)網(wǎng)空間是虛擬空間、虛擬世界,相對(duì)是物理空間,翻譯到中國變成虛擬世界。虛擬世界搞的經(jīng)濟(jì)就變成了虛擬經(jīng)濟(jì),完全是錯(cuò)誤的概念。我建議搞電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的人,一定不要把自己跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來,電子商務(wù)法起草過程中也要注意這個(gè)問題。

    當(dāng)年商務(wù)部副部長推動(dòng)電子商務(wù)立法,現(xiàn)在,電子商務(wù)法中的電子商務(wù),其實(shí)是在講電子商務(wù)1.0,這個(gè)法連現(xiàn)在的B2B電子商務(wù)都無法囊括進(jìn)去,是以網(wǎng)絡(luò)零售為主的。電子商務(wù)的概念,已經(jīng)走向互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化,已經(jīng)不是零售電子商務(wù),所以現(xiàn)在電子商務(wù)法的覆蓋面是不全的。

    從新經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢來看,《電子商務(wù)法》是不是這樣搞是個(gè)大問號(hào)。按照目前的做法,出臺(tái)的話可能管不了幾年,很多矛盾就會(huì)出來。目前,國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢很好,馬上出臺(tái)一個(gè)以零售業(yè)為主的電子商務(wù)法,是否適用是個(gè)大問號(hào),是值得討論的。

    電子商務(wù)法的情況,同30年前的電信法是非常類似的,電信法搞了很多的方案,現(xiàn)在很少有人提了,因?yàn)殡娦鸥拍钜呀?jīng)變化了,連IT都已經(jīng)邊緣化了?,F(xiàn)在覆蓋的東西可以講清楚,沒覆蓋的則掛一漏萬。規(guī)范的對(duì)象都在發(fā)展、邊界在不斷的拓展、形式也是不斷變化,如何立法?僅網(wǎng)約車一件事,整治了一年多依然存在很多問題,共享經(jīng)濟(jì)比狹義電子商務(wù)更需要法律規(guī)范,所以,現(xiàn)在的電子商務(wù)法是不是合適,需要重新考慮。

    我們搞電子商務(wù),不能僅僅說電子商務(wù)優(yōu)越性在什么地方?對(duì)傳統(tǒng)的零售業(yè)有什么影響?光講這個(gè)不夠,還要換位去考慮,對(duì)方痛在哪里?現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢就是,消費(fèi)者的痛點(diǎn)就是最大的增長點(diǎn)。除了消費(fèi)者之外,我們還要了解競爭對(duì)手、社會(huì)、政府的痛點(diǎn)在哪里,客觀地去看,才會(huì)有說服力。董明珠們講的話,表面上看是沒有道理的,但是她的潛臺(tái)詞有巨大的市場,而且也存在一定的道理。

    馬云講的電子商務(wù)和張近東講的電子商務(wù),是不一樣的,張近東講的電子商務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)+零售業(yè)。確實(shí)網(wǎng)絡(luò)零售有很多優(yōu)勢,否則也不會(huì)有這么大的競爭力,目前新舊零售企業(yè)并存的情況下,市場游戲規(guī)則、市場的秩序如何確立?電子商務(wù)法如何到一個(gè)平衡點(diǎn),這是巨大的挑戰(zhàn),是對(duì)政府和智囊巨大的挑戰(zhàn)。

    阿里創(chuàng)造了電商上千萬新的就業(yè),互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)效應(yīng)非常好,但另一端,是傳統(tǒng)零售業(yè)中八千多萬的就業(yè),不能只講一頭,我跟德國人交流講工業(yè)4.0,德國人講工業(yè)4.0,很重要一條是以人為本,人不是新經(jīng)濟(jì)的人,也包括舊經(jīng)濟(jì)的人。

    現(xiàn)在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)形成一定的格局,政府的思路應(yīng)該轉(zhuǎn)向讓平臺(tái)做更多,在一定的門檻下要用創(chuàng)業(yè)平臺(tái)來做事,比如個(gè)體戶的登記應(yīng)該是平臺(tái)來做,不需要直接去工商登記,發(fā)展到一定的規(guī)模層次再去登記?!白杂蓱賽邸彪A段平臺(tái)登記就可以了,有信用保障即可。這樣,新舊企業(yè)在不同形態(tài)下,能夠有相對(duì)公平競爭的環(huán)境,同時(shí)又能促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。電商的公平競爭規(guī)則、就業(yè)問題、平臺(tái)責(zé)任問題,這幾個(gè)問題都要搞清楚。

    互聯(lián)網(wǎng)治理問題是非常復(fù)雜的,也非常難以處理,因此要堅(jiān)持幾個(gè)原則。首先是平衡原則,找平衡點(diǎn),沒有絕對(duì)的東西,不要再講顛覆,只能講融合、講合作,這樣才有利于自己的發(fā)展;其次,是動(dòng)態(tài)的調(diào)整,政府思路即要鼓勵(lì)創(chuàng)新又要規(guī)范,平衡點(diǎn)、少管一些,甚至有些暫時(shí)不管都有可能,一定程度要調(diào)整。

    再次強(qiáng)調(diào),希望大家建立平衡的心態(tài),創(chuàng)新是要鼓勵(lì)的,特別是已經(jīng)成為大平臺(tái)的企業(yè),以及涉及到金融、醫(yī)療、教育這些敏感領(lǐng)域的創(chuàng)新,我還倡導(dǎo)一句話“謹(jǐn)慎創(chuàng)新、守住底線、自律”,謝謝!

    (本文內(nèi)容來自1月11日中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主辦的“新舊實(shí)體經(jīng)濟(jì)研討會(huì)”,根據(jù)高新民現(xiàn)場發(fā)言整理)

    極客網(wǎng)企業(yè)會(huì)員

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    2017-01-22
    高新民:電商立法切勿刻舟求劍
    文 | 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長 高新民其實(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)的說法最早是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界提出的,我一開始就是反對(duì)的,自以為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)比實(shí)體經(jīng)濟(jì)高,現(xiàn)在掉到了坑里?!?/div>

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