日前，交通部對外發(fā)布了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)。“辦法”首次將“專車”這種出租車運營形式分類為互聯(lián)網(wǎng)預約出租車，并允許其與傳統(tǒng)出租車一樣，在中國境內(nèi)合法運營。

辦法首次對網(wǎng)絡預約出租車進行了定義，并對想要從事網(wǎng)絡預約出租車的企業(yè)，從事網(wǎng)絡預約出租車的車輛和駕駛員進行了條件限制。

《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)對網(wǎng)絡預約出租車的定義如下：“本辦法所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者，是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。“

《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)對想從事網(wǎng)絡預約的出租車的車輛和駕駛員進行的條件限制如下：

網(wǎng)絡預約出租汽車車輛和駕駛員條件：

(一)7座及以下乘用車；

(二)車輛使用性質登記為出租客運；

(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。

具體車輛標準、營運年限和車輛標識，由設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結合本地實際情況確定。

第十三條 道路運輸管理機構依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預約出租汽車的《道路運輸證》。

城市人民政府對網(wǎng)絡預約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的，道路運輸管理機構依據(jù)其規(guī)定和要求，對車輛發(fā)放《道路運輸證》。

第十四條 從事網(wǎng)絡預約出租汽車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個記分周期內(nèi)沒有被

記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄；

(二)取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明。

第十五條 對符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構發(fā)放類別為預約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

這意味著，想要成為一名網(wǎng)絡預約出租車駕駛員，您需要滿足的條件將大幅提高，向平臺方提交點車輛、個人資料就可以出車攬活的日子從此一去不復返了。

此外，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)第二十三條規(guī)定： 網(wǎng)絡預約出租汽車不得巡游攬客。

網(wǎng)絡預約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

這意味著，就算你通過條件成為了網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員，但與正規(guī)出租車駕駛員相比，你還是低人一等，因為《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)只規(guī)定了網(wǎng)絡預約出租車不得巡游攬客，沒有說傳統(tǒng)出租車不能巡游攬客。

而不能同時接入兩個或兩個以上網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務，則又讓網(wǎng)絡預約出租車少了多渠道接單的機會。

關于拼車和順風車，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿) 第二十七條規(guī)定：任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務。

網(wǎng)絡預約出租汽車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)給拼車順風車市場也設置了較高的門檻，對私家車來說，想用順風車賺點有錢，恐怕也難 了。因為車輛需要取得出租車類別的《道路運輸證》方可載客，而且還得按8年報廢的規(guī)則接受監(jiān)管，有點得不償失；乘客想要低價拼車也難了，因為不會再有平臺做車主乘客對接的服務。

何璽認為，在未來，人們出行打車將會更貴。由于《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的出臺，無形中提高了車輛“共享”的成本，使得大部分有心從事網(wǎng)絡預約出租車的個人人員被摒棄。而有幸通過預約出租車考核條件的駕駛員，由于要求繁多，各種費用的增加，加上《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》對平臺方的“促銷限制”，使得“共享”成本大幅增加，所以人們想要的低價高品質出行將逐漸成為過去。

為什么說專車會成為“貴車”。從何璽近期出行的約車經(jīng)驗來看，專車正逐漸成為貴車。其中原因在于，不管是拼車還是順風車，實際上拼的是價格，通過價格獲得訂單。但從筆者與司機的交流情況來看，取消平臺補貼之后的拼車、順風車服務，司機實際上掙不了多少錢，當然，也不會虧錢。

而“網(wǎng)絡預約駕駛員”為了早日升級為“專車”，通常會找親戚朋友的好車來注冊平臺賬戶，以此提高通過率，然后使用個人的普通車輛來接單，也有人家里有幾輛車的，通常用好車注冊，普通車輛拉活。（筆者就遇到幾次這樣的情況，明明打的是一輛寶馬，來的卻是一輛奇瑞。注明一下，筆者這里沒有貶低奇瑞的意思）。

而“網(wǎng)絡預約駕駛員”之所以會這樣做，就是因為“專車”能掙錢。有師傅說“這個行業(yè)，有人喜歡實惠，但也有人喜歡專車，覺得有品質，服務好，還有人覺得可以”裝逼“。

不管是品質還是服務，又或是裝逼，“網(wǎng)絡預約駕駛員”反饋的這個情況實際是將出行服務進行區(qū)隔的過程，就好比將公共交通跟私家車進行區(qū)隔一樣，現(xiàn)在，出租車行業(yè)正在將出行方式進行區(qū)隔。

政府的方向，加上打車平臺的引導。未來，專車勢必成為一種”更貴”的“出租車。

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