近日廣電總局清盤中廣傳播運(yùn)營(yíng)的CMMB業(yè)務(wù)的消息在業(yè)界引起一片嘩然。知情人會(huì)說，CMMB關(guān)閉是遲早的事，不知情的人問，為何投資100多億的項(xiàng)目，最后竟是如此結(jié)局？

本期封面報(bào)道，我們將全面解讀CMMB落幕的前因后果。但作為媒體，我們只能從知情者口中，去還原一些事實(shí)真相，挖掘一些內(nèi)幕，讓產(chǎn)業(yè)界警醒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為了達(dá)到這樣的目的，我們今天有必要復(fù)盤CMMB發(fā)展歷程，讓CMMB式的鬧劇不再重演。

只所以將CMMB的發(fā)展過程定義成一個(gè)“鬧劇”，是因?yàn)閺氖贾两K，從主管部門到運(yùn)營(yíng)方，各方都是從“一己之利”出發(fā)，都是站在自己的角度去說話，導(dǎo)致這一投資100億的項(xiàng)目以清盤的方式宣告結(jié)束，最終損失的是國(guó)家利益（CMMB自開始運(yùn)營(yíng)以來，基本靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼）。

那么，CMMB為什么失敗了，誰來負(fù)失敗的責(zé)任？

我認(rèn)為，CMMB失敗的主要原因，第一個(gè)要?dú)w責(zé)于主管部門的“利己主義”和“任性而為”。成勢(shì)于2008年的CMMB，可以說是廣電部門從部門利益出發(fā)，推出的一個(gè)“巨大成就”。但從一開始，CMMB就充滿爭(zhēng)議：從最初的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，到后來的商業(yè)模式，沒有人看好，但最后還是霸王硬上弓。比如，當(dāng)初發(fā)展移動(dòng)電視時(shí)，有T-MMB和CMMB兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以選擇，T-MMB更為成熟，但廣電總局最終選擇了CMMB標(biāo)準(zhǔn)。廣電總局強(qiáng)性推出CMMB，盡管打著“為了組建新的媒體傳播形式”，但業(yè)界都清楚，廣電總局是為了與工信部爭(zhēng)奪手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而生。另外一點(diǎn)，就是廣電總局為保住700MHz頻段（最近，廣電總局清盤CMMB后，700MHz頻段歸向又成為業(yè)界爭(zhēng)論的一大熱點(diǎn)便是例證）。

CMMB發(fā)展的高光時(shí)期，是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)前，借著國(guó)家主導(dǎo)的“奧運(yùn)工程”之利，CMMB在全國(guó)37個(gè)城市落地建網(wǎng)。此后，中廣傳播與中國(guó)移動(dòng)、一汽合作，開始產(chǎn)業(yè)化。到2011年底，CMMB迎來了發(fā)展中的頂峰：終端用戶超過3500萬，付費(fèi)用戶超過1600萬戶。但此后，CMMB用戶增速緩慢，出現(xiàn)瓶頸。

為什么出現(xiàn)瓶頸？問題之一就在于CMMB的制式缺陷。T-MMB和CMMB所承載的技術(shù)是不一樣的，前一種是基于蜂窩式的廣播方式，而后一種是基于傳統(tǒng)的電視廣播。CMMB是推送式的廣播制式，限于移動(dòng)終端手持性與回傳方式的限制，幾乎無法做到互動(dòng)、點(diǎn)播等，這直接導(dǎo)致了后期用戶體驗(yàn)不佳，對(duì)用戶的吸引力不足。問題之二便是內(nèi)容匱乏。內(nèi)容少的原因一是CMMB系統(tǒng)因?yàn)榧夹g(shù)原因可設(shè)置的頻道數(shù)量很有限，很多電視頻道無法落地；二是CMMB當(dāng)時(shí)只能將電視節(jié)目被動(dòng)的推送給用戶，用戶選擇看的內(nèi)容過少。問題之三在于CMMB“天地一體”的技術(shù)體制和方案根本就是一個(gè)幌子，作為廣電總局下屬的企業(yè)，中廣傳播的實(shí)力既無法實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星的覆蓋，又無力承建全國(guó)地面網(wǎng)絡(luò)，僅依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼如何組建運(yùn)營(yíng)這樣一張大網(wǎng)？

CMMB失敗的原因之二，在于經(jīng)營(yíng)者的短視和無能。如果說廣電總局為行業(yè)利益將CMMB強(qiáng)扶上馬還情有可原，那么，CMMB的運(yùn)營(yíng)方，中廣傳播在CMMB的運(yùn)營(yíng)過程中的短視和無能則讓人感嘆，拿著國(guó)家資源，又有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，依然打出了一手臭牌。以與中國(guó)移動(dòng)合作為例，排他性“TD+CMMB”捆綁營(yíng)銷合作協(xié)議明確規(guī)定3年內(nèi)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的3G制式手機(jī)將不能介入CMMB領(lǐng)域。看似傍上了中國(guó)移動(dòng)這個(gè)大款，實(shí)則堵死了CMMB然全面布局的機(jī)會(huì)，屏蔽了另兩大運(yùn)營(yíng)商的用戶資源，使CMMB的影響力大打折扣，未能形成規(guī)模市場(chǎng)效應(yīng)。

這種短視的行為，自CMMB問世就一直伴隨其左右。用今天流行的一句話來講，廣電系真是缺少互聯(lián)網(wǎng)思維，沒有分享合作的基因。如果當(dāng)初，廣電部門不一意孤行，選T-MMB（當(dāng)時(shí)已成為手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）而非行標(biāo)CMMB，在如今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，將會(huì)是多大的市場(chǎng)空間？廣電的優(yōu)勢(shì)在于內(nèi)容，而非在建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，如今非舍棄自己長(zhǎng)項(xiàng)而玩短項(xiàng)，焉有不敗的道理？

如今CMMB終于被清盤了，廣電部門用了10年的時(shí)間證明自己當(dāng)初的決策是錯(cuò)誤的。但這個(gè)教訓(xùn)他們吸取了嗎？推而廣之，在其它的行業(yè)主管部門，是否也有這樣的教訓(xùn)，吸取了改正了嗎？讓市場(chǎng)說了算，這樣的口號(hào)我們提了多少年，但一遇到部門利益，市場(chǎng)就退后說了不算。CMMB的失敗，但愿能敲醒一些行業(yè)主管部門，用行政的意志支配市場(chǎng)，最終的結(jié)果會(huì)挨市場(chǎng)打臉。

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