黑卡，原來指的是號(hào)稱卡中之王的“黑色信用卡”，那是身份的象征，是占極少數(shù)的頂級(jí)有錢的客戶所擁有的特殊服務(wù)，而就在這幾天，“黑卡”又有一個(gè)新的解釋，那就是電話“黑卡”。

據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，所謂的電話“黑卡”是指未進(jìn)行實(shí)名登記的移動(dòng)電話卡（含無線上網(wǎng)卡）。不法分子往往利用“黑卡”傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。據(jù)中國移動(dòng)提供的數(shù)據(jù)，截至目前，中國移動(dòng)仍有近16%的用戶沒有辦理身份實(shí)名認(rèn)證，總量接近1.3億戶，加上其他運(yùn)營商，黑卡超過1.3億。

于是，犯罪分子利用黑卡敲詐勒索，腐敗官員從事權(quán)錢交易，基金經(jīng)理利用黑卡從事老鼠倉操作，所有的罪惡都與“黑卡”有關(guān)，仿佛只要是沾上了“黑卡”便一定是罪惡的必然。事實(shí)果真如此嗎？

黑卡不全黑，或者說當(dāng)時(shí)并不黑

如果非要把“黑卡”定義為未進(jìn)行實(shí)名登記的移動(dòng)電話卡，那么，我們應(yīng)該而且必須清晰一個(gè)事實(shí)，電話用戶真實(shí)身份信息登記，只是于2013年9月1日起全面實(shí)施的，在此之前，國內(nèi)并無法律強(qiáng)制要求移動(dòng)電話用戶必須進(jìn)行實(shí)名登記，也就是說，那時(shí)候的非實(shí)名登記的電話卡并不黑。

屈指算來，即便從2013年9月1日算起，至今也不過一年半時(shí)間不到，滿打滿算也不過一兩個(gè)億的新增用戶是必須按照這個(gè)規(guī)定的來辦理的。我們直到，中國的移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展了20年，而移動(dòng)電話的暴發(fā)期是在十年前，至今很多用戶依然在使用老號(hào)碼，這部分用戶即便不實(shí)名，也并不是“黑卡”，或者不應(yīng)該定義其為有歧視性的“黑卡”用戶。

一個(gè)制度只是在發(fā)布了一年多一點(diǎn)之后，而滿足這個(gè)制度的用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到了總用戶數(shù)量的90%，如此的效率不僅僅不是陽奉陰違，而且應(yīng)該算是不遺余力了。要直到，即便是強(qiáng)力部門主導(dǎo)的一代身份證更換，多年都進(jìn)展緩慢，最后不得不強(qiáng)制報(bào)廢，但至今也并沒徹底完成。

黑卡不是不想實(shí)名，而是有實(shí)名恐懼癥

如果實(shí)名制真的好處大大，那不愿意把自己的卡進(jìn)行實(shí)名制登記的就是腦子有病，但事實(shí)上，很多老百姓都認(rèn)為，把自己的真實(shí)信息到處登記的人才是腦子有病。

按照由工業(yè)和信息化部公布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動(dòng)電話（含無線上網(wǎng)卡）等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，如實(shí)登記用戶提供的真實(shí)身份信息。但是，在我國，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者范圍很廣，并不是僅僅指三家通信運(yùn)營商，還包括各種各樣的合作渠道，有大型賣場(chǎng)，有連鎖手機(jī)店，也有街頭小店、代銷點(diǎn)，未來還有數(shù)十家虛擬運(yùn)營商，如果讓老百姓把自己的信息都毫無保留的登記下去，誰來保證這些信息會(huì)被安全的保密呢？

中國在沒有建立起完善的個(gè)人信息保密制度之前，談實(shí)名制的問題就太早，也根本不可能得到落實(shí)。不要說業(yè)態(tài)繁雜的通信運(yùn)營，就是醫(yī)院、開發(fā)商、甚至工商、稅務(wù)，誰敢拍著胸脯保證信息安全？

消除黑卡，運(yùn)營商實(shí)際上是最大受益者

黑卡的泛濫問題出在哪里呢？于是，專家們又分析出了，根源在運(yùn)營商，這運(yùn)營商一方面喊著打擊“黑卡”，一方面卻公開地賣著“黑卡”，“非不能為，實(shí)不為也”。

再次，我們不得不又提到倒霉的“北京馬甸郵幣卡”市場(chǎng)，好像每次提到類似事件都會(huì)讓這家市場(chǎng)上頭條，但記者們?yōu)楹尾蝗ヌ骄肯履切耙噪p倍價(jià)格出售，月租費(fèi)5元的電話卡甚至賣到了200元”的卡到底是怎么回事？

對(duì)于電話實(shí)名制，運(yùn)營商是最大受益者，特別是中國移動(dòng)。實(shí)際上，那些頑固不化的非實(shí)名制登記的“黑卡”如果能按照有關(guān)部門的要求補(bǔ)齊資料，一定會(huì)對(duì)中國移動(dòng)的客戶保有及針對(duì)性的市場(chǎng)營銷帶來不可低估的價(jià)值，等于是幫助中國移動(dòng)增加用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本，提高客戶的忠誠度，中國移動(dòng)為啥要陽奉陰違呢？

當(dāng)然，不可否認(rèn)，在實(shí)名制的推進(jìn)過程中，確實(shí)存在各種渠道為了銷售而放松要求的情況，三家運(yùn)營商都會(huì)有，但這種情況絕對(duì)不是黑卡形成的主流。

黑卡是問題，但實(shí)名制解決不了所有問題

其實(shí)，面對(duì)所謂的“黑卡”，運(yùn)營商也是有氣無力。要知道，現(xiàn)在的法律依據(jù)也只是工業(yè)和信息化部公布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，而這個(gè)規(guī)定實(shí)際上只是約束運(yùn)營商的，對(duì)老百姓并沒有強(qiáng)制性。如果老百姓不接受，實(shí)名制必然會(huì)變成一紙空文，運(yùn)營商的管理出現(xiàn)跑冒滴漏是必然，而要求老用戶去補(bǔ)充資料更是不可能。

要想解決實(shí)名制的問題，還不如有關(guān)部門出臺(tái)一個(gè)法令，要求所有移動(dòng)電話用戶必須在規(guī)定時(shí)限之內(nèi)補(bǔ)充完整資料，否則將強(qiáng)制停機(jī)。如此，運(yùn)營商也就有了操作依據(jù)，也不敢再出現(xiàn)所謂的抵觸情緒，老百姓也就不敢不老老實(shí)實(shí)的去補(bǔ)充資料。

如果有關(guān)部門連這個(gè)都不能做到，卻要讓無職無權(quán)無強(qiáng)制能力的運(yùn)營商去做，那就不是解決黑卡，而是要運(yùn)營商“背黑鍋”，這真成為了中國移動(dòng)的冷笑話。

我們應(yīng)該看到，面對(duì)這些年泛濫的欺詐短信和電話詐騙，實(shí)名制并不是解決問題的根本。實(shí)名制就像防盜門，再高明的防盜門也只是防君子防不住小偷。

當(dāng)然，打擊通過電話卡的犯罪是大快人心之舉，但希望通過打擊黑卡就能解決圍繞電話展開的一系列罪惡活動(dòng)，卻不一定收獲很大。順便說一句，如果假身份證的問題都沒有解決，卻奢望要電話卡全部實(shí)名制，怎么會(huì)做到呢？

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