日前，正品網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)補(bǔ)充公告，把對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的要求從“覆蓋城市不少于20個(gè)”降低為“開通號(hào)碼覆蓋城市規(guī)模須在15個(gè)以上（含15個(gè)）”，消息一出業(yè)界嘩然。當(dāng)初，正品網(wǎng)的招標(biāo)公示讓業(yè)界看到了發(fā)展的新希望，眾人也都在翹首以盼這個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)界的第一筆大單到底花落誰家，不曾想不到1個(gè)月的時(shí)間，傳來的不是簽單的好消息，而是招標(biāo)方降低標(biāo)準(zhǔn)的公告。聯(lián)想之前有媒體報(bào)道說170號(hào)段3個(gè)月共放出20萬個(gè)號(hào)碼，其中有效用戶不足2萬，甚至還有虛擬運(yùn)營(yíng)商在私下轉(zhuǎn)售牌照，當(dāng)時(shí)這些讓人覺得不可置信的報(bào)道，如今看來卻不得不讓人懷疑所言非虛了。

回想虛商牌照發(fā)放前各企業(yè)的信誓旦旦，甚至放出風(fēng)來2015年末虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展用戶要達(dá)到5000萬，對(duì)照剛剛過去的促銷季中國移動(dòng)三個(gè)月新增4G用戶近兩千萬，再來看虛擬運(yùn)營(yíng)商29家持牌企業(yè)遲遲拿不下一個(gè)30萬的“大單”，不由得不讓人對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商前景擔(dān)憂。

造成這種尷尬的原因很多，主要有以下幾個(gè)方面：

1、虛擬運(yùn)營(yíng)商的放號(hào)本來就受到限制，中標(biāo)城市參差不齊

虛擬運(yùn)營(yíng)是有地域限制的，每家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在與虛擬運(yùn)營(yíng)商合作的時(shí)候都有不同的安排。以中國聯(lián)通為例，對(duì)虛商采用競(jìng)標(biāo)的方式，各家虛擬運(yùn)營(yíng)商獲準(zhǔn)開通的城市有限，有些企業(yè)根本就難以滿足30個(gè)城市的要求。作為開放城市最多的虛擬運(yùn)營(yíng)商，蘇寧以中標(biāo)總量61個(gè)城市成為國內(nèi)覆蓋范圍最廣的虛擬運(yùn)營(yíng)商，而阿里、京東、國美中標(biāo)的城市不到40個(gè)，其他就更少了。

2、虛擬運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼資源有限，一下子難以拿出30萬

為保證號(hào)碼的充分利用率，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)號(hào)碼分配做了計(jì)劃。以中國聯(lián)通為例，對(duì)已開通試商用虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行號(hào)碼分配，每個(gè)城市分配3000個(gè)號(hào)，號(hào)碼使用率在50%以上，聯(lián)通才給放下一批號(hào)，這樣就造成了虛擬運(yùn)營(yíng)商遇到大單的時(shí)候難以接手。雖然前期已經(jīng)給虛擬運(yùn)營(yíng)企業(yè)分配了1700、1705和1709三千萬號(hào)碼，移動(dòng)由于進(jìn)度緩慢還沒有放號(hào)，而聯(lián)通由于1709分配開放具體放號(hào)城市許多虛擬運(yùn)營(yíng)商早已無號(hào)碼可放。不過，有消息稱，日前工信部已經(jīng)給中國聯(lián)通批了虛擬運(yùn)營(yíng)商1707和1708兩千萬個(gè)新號(hào)源，以彌補(bǔ)虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展號(hào)碼的不足的問題。

3、虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展力度不足，在試商用的步伐上躊躇不前

因?yàn)樘摂M運(yùn)營(yíng)前期發(fā)展難說順利，所以很多虛擬運(yùn)營(yíng)商的動(dòng)作都不如初期猛烈，甚至直到現(xiàn)在很多虛擬運(yùn)營(yíng)商仍在選擇觀望，既不放號(hào)也不商用，這就導(dǎo)致了虛擬運(yùn)營(yíng)雷聲大雨點(diǎn)小的結(jié)局。媒體報(bào)道，19家拿牌企業(yè)中，用戶現(xiàn)在能夠在市面上買到相關(guān)服務(wù)的只有9家，其他還處于業(yè)務(wù)規(guī)劃階段。

虛擬運(yùn)營(yíng)商之所以步子這么慢，一是信心不足，二是準(zhǔn)備工作欠缺，至今很多虛擬運(yùn)營(yíng)商的支撐系統(tǒng)都不完善，連計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服體系也沒有建立起來，對(duì)外承諾的業(yè)務(wù)還難以實(shí)現(xiàn)，與之對(duì)接的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)改造也進(jìn)展不一，造成虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)放號(hào)商用有疑問，還在等等看。

專家表示，現(xiàn)有的23萬170用戶，并不是虛商的目標(biāo)用戶，當(dāng)中大部分都是友好用戶，例如企業(yè)員工、發(fā)燒友等?，F(xiàn)在還是虛商平臺(tái)測(cè)試的階段，因?yàn)閾?dān)心投訴率太高，虛擬運(yùn)營(yíng)商并沒有全面放開放號(hào)，預(yù)計(jì)今年10月份將會(huì)大面積放號(hào)。

從上述原因來看，虛擬運(yùn)營(yíng)商們一手接不下30萬大單是多方面的因素綜合造成的。其中規(guī)則的制定者們要負(fù)很大一部分責(zé)任，比如上面提到的移動(dòng)、聯(lián)通放號(hào)問題。當(dāng)然虛擬運(yùn)營(yíng)商們也不能一味抱怨，畢竟在相同條件下也有蘇寧做到了覆蓋61個(gè)城市，蝸牛移動(dòng)、京東通信與阿里通信占據(jù)了七成活躍用戶的份額。

在此，我們想向有關(guān)部門和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商們呼吁：放寬限制條件、降低轉(zhuǎn)售資費(fèi)、加大對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)的扶持力度，以真正盤活虛擬運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)。虛擬運(yùn)營(yíng)商們也要從自己身上找原因，內(nèi)外皆修，提升自己的軟硬實(shí)力。相信在各方的積極努力下，渡過一段時(shí)間的培育期之后，虛擬運(yùn)營(yíng)一定會(huì)迎來整個(gè)行業(yè)的發(fā)展黃金期。

最后還有一點(diǎn)建議，在虛擬運(yùn)營(yíng)這個(gè)艱難的初生期，面對(duì)30萬大單，與其你爭(zhēng)我奪、食不下咽，虛擬運(yùn)營(yíng)商們何不采用合作共贏的方式，或許還能走出一條新路子，為虛擬運(yùn)營(yíng)打開一扇通往成功的大門，攜手創(chuàng)造出中國通信市場(chǎng)的新時(shí)代。如今招標(biāo)方已然降低標(biāo)準(zhǔn)，希望在不久的將來我們能夠聽到虛擬運(yùn)營(yíng)商們傳來簽單的好消息。

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