8日下午，北京上海廣州深圳等地幾乎同時(shí)出臺(tái)網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車司機(jī)戶，籍、駕齡、年齡、學(xué)歷、車齡、車型、車牌、排量等等都做出相應(yīng)規(guī)定。而相對(duì)廣州深圳的“溫和”，京滬版則充滿地方保護(hù)主義色彩，尤其明確非京滬籍駕駛員以及外地號(hào)牌車輛，不得從事網(wǎng)約車運(yùn)營條款，被輿論調(diào)侃為“網(wǎng)約車不實(shí)施細(xì)則”，此舉若形成示范效應(yīng)，可能會(huì)對(duì)網(wǎng)約車前景埋下一定變數(shù)，也引發(fā)不小的市場(chǎng)恐慌。

滴滴的“不成熟”

作為網(wǎng)約車市場(chǎng)老大的滴滴對(duì)此反應(yīng)頗為激烈，其在公開信中揚(yáng)言，京滬等地意見稿將導(dǎo)致數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)師傅或?qū)⑹ツ壳暗墓ぷ鳈C(jī)會(huì)與收入，數(shù)百萬家庭將失去重要的收入來源，大量司機(jī)將面對(duì)失業(yè)打擊，成為社會(huì)閑散人員，重新尋找工作，或?qū)⒃斐扇后w性危機(jī)和社會(huì)不穩(wěn)定因素。

滴滴還搬出李克強(qiáng)總理“分享經(jīng)濟(jì)”力量，認(rèn)為從事網(wǎng)約車的兼職車主，也將被迫退出這個(gè)行業(yè)，剛剛在中國落地發(fā)芽的分享經(jīng)濟(jì)也將受到重創(chuàng)。

滴滴聲淚俱下的控訴，但與北京的調(diào)控有些南轅北轍。盡管北京今年出臺(tái)積分落戶政策，給數(shù)百萬定居北京的外地人落戶帶來一絲想象空間，然而嚴(yán)控人口規(guī)模卻是當(dāng)下北京最重要任務(wù)之一，2020年將人口控制在2300萬以內(nèi)是難以逾越的紅線，“以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解”成為各級(jí)部門工作常態(tài)。

而從此次的北京版征求意見稿可以看出，與關(guān)停中關(guān)村數(shù)碼市場(chǎng)、動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)、大紅門服裝城類似，給司機(jī)和專車設(shè)立極高的準(zhǔn)入門檻目的在于人口疏解。網(wǎng)約車如果在這些大城市放開從業(yè)人員的限制，就會(huì)對(duì)周邊的勞動(dòng)力有虹吸作用，吸引大量勞動(dòng)力涌入大城市，以開網(wǎng)約車為業(yè)。這不符合北京等城市的人口調(diào)控政策。

滴滴在公開信中揚(yáng)言意見稿將使數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)師傅將失業(yè)，以及數(shù)百萬家庭失去重要的收入來源，或?qū)⒃斐扇后w性危機(jī)和社會(huì)不穩(wěn)定因素等等，看似很合情合理，然而與相關(guān)部門不在一個(gè)頻道。

比如滴滴認(rèn)為意見稿可能導(dǎo)致“百萬網(wǎng)約車司機(jī)師傅將失業(yè)，以及數(shù)百萬家庭失去重要的收入來源”，然而并非是百萬京滬籍網(wǎng)約車司機(jī)師傅將失業(yè)，以及數(shù)百萬京滬籍家庭失去重要的收入來源，相反京滬籍網(wǎng)約車司機(jī)仍然可以繼續(xù)從事網(wǎng)約車營生，由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手驟減，可能他們的收入還會(huì)增加，算是美事。

新政沖擊的更多是數(shù)百萬非京滬籍網(wǎng)約車司機(jī)，他們很可能會(huì)失業(yè)以及家庭失去重要收入來源。但在相關(guān)部門眼里，這些非京滬籍網(wǎng)約車從業(yè)人員，本來就在清退之列，如果他們?cè)诰鹊亻L(zhǎng)期找不到營生，自然會(huì)選擇用腳投票，轉(zhuǎn)戰(zhàn)適合自身生存發(fā)展之地。

此外，滴滴認(rèn)為上海、北京、深圳等地草案會(huì)讓司機(jī)群體收入減少70%以上，同時(shí)列舉上海目前已激活的41萬余司機(jī)中，僅有不到1萬名司機(jī)為滬籍。也就是說，滴滴僅提供數(shù)千個(gè)滬籍人口就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)在是有些寒磣。

新政“進(jìn)兩步退一步”？

一般而言，世界各國政府部門在頒布新政之前，往往會(huì)拋出若干議題，以此來試探輿論風(fēng)向，作為未來決策依據(jù)，有時(shí)會(huì)采取切香腸式戰(zhàn)術(shù)，以“進(jìn)兩步退一步”方式實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，今年7月交通運(yùn)輸部公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，在各方既得利益博弈下，其正式版和征求意見稿內(nèi)容也存在不小的修訂空間。

10月8日-14日是北京交管局公布的社會(huì)各界公開征求意見時(shí)間，留給滴滴的是拿什么籌碼與相關(guān)部門討價(jià)還價(jià)，尋求各方都能大體接受的平衡點(diǎn)。北上廣深網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則正式版，也會(huì)是各方利益相互斗爭(zhēng)妥協(xié)后的結(jié)果，但更高門檻，更嚴(yán)要求將成難以阻止的趨勢(shì)。

此次征求意見稿像是一顆巨大的煙霧彈，讓全行業(yè)頓時(shí)看不清未來方向。滴滴們聲淚俱下哭訴，可能會(huì)收獲不少輿論同情分，然而在北京下大力氣解決城市擁堵，嚴(yán)控人口規(guī)模的政策大環(huán)境下，滴滴控訴的重演打車難，打車貴，高排量車輛準(zhǔn)入增加城市環(huán)境壓力等難題，以及大談所謂的共享經(jīng)濟(jì)前景都會(huì)顯得蒼白無力，如何緊密配合當(dāng)?shù)卣袆?dòng)則更為緊要。

試想，如果京滬正式版仍大體維持意見稿內(nèi)容，網(wǎng)約車市場(chǎng)短期內(nèi)則難以避免面臨萎縮，然而龐大的市場(chǎng)需求并不會(huì)隨之驟降，被滴滴們洗腦的海量用戶約車體驗(yàn)將可能會(huì)降低，擠出去的需求一部分轉(zhuǎn)向出租車市場(chǎng)，公共交通以及黑車市場(chǎng)，淘汰出局的非京滬籍網(wǎng)約車司機(jī)們要么轉(zhuǎn)行，要么重操舊業(yè)干起黑車營生，也不排除大量司機(jī)離開京滬等傷心地，這也正中有關(guān)部門的調(diào)控目標(biāo)。

當(dāng)然細(xì)則也存在一定的合理修訂空間，京滬等正式版不排除會(huì)放寬戶籍及車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，比如戶籍門檻下修為持當(dāng)?shù)鼐幼∽C，具備連續(xù)若干年社保和納稅記錄等，車牌來源和司機(jī)籍貫符合一項(xiàng)即可，政府還可在司機(jī)總量進(jìn)行配額管理等等，總之得給蓬勃發(fā)展的公共出行市場(chǎng)留發(fā)展窗口。

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