一個(gè)規(guī)定接著一個(gè)規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》將于2016年 3月10日施行。按照此規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供數(shù)字化作品的行為就屬于網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，提供該服務(wù)的都必須取得互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)許可證。

那么，問題來了。包括在微信公眾號(hào)、頭條號(hào)、微博平臺(tái)中運(yùn)營的眾多自媒體們是否也必須取得互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)許可證呢？

自媒體是內(nèi)容生產(chǎn)者和發(fā)布者，推送的每一篇文章都是數(shù)字化作品，制作的每一個(gè)視頻都是精心打造的數(shù)字化作品。據(jù)全國自媒體生態(tài)報(bào)告顯示，僅云堆數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)的全國公眾號(hào)就有3117203個(gè)，這是個(gè)相當(dāng)龐大的群體。我也是這個(gè)龐大群體中的一員，因此，看到這個(gè)規(guī)定，立馬想到的是，難道我也要取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證嗎？

《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》只規(guī)定了單位要取得互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)許可證的條件，那么我們就可以理解為運(yùn)營自媒體的個(gè)人不用取得該許可證，因?yàn)椤胺o禁止即可為”，那就意味著，像“劉興亮”這樣的微信公眾號(hào)、這樣的自媒體就不必取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證了。

我作為一個(gè)個(gè)人運(yùn)營的自媒體，是不必?fù)?dān)心了。但好事如我，胸懷天下如我，又為那些運(yùn)營自媒體的單位們擔(dān)心起來了，我們?cè)賮砜纯匆?guī)定：

《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》中第九條這樣規(guī)定：“其他單位從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，除第八條所列條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有確定的、不與其他出版單位相重復(fù)的，從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)主體的名稱及章程；

（二）有符合國家規(guī)定的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人，法定代表人必須是在境內(nèi)長久居住的具有完全行為能力的中國公民，法定代表人和主要負(fù)責(zé)人至少1人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格；

（三）除法定代表人和主要負(fù)責(zé)人外，有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)范圍需要的8名以上具有國家新聞出版廣電總局認(rèn)可的出版及相關(guān)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的專職編輯出版人員，其中具有中級(jí)以上職業(yè)資格的人員不得少于3名；

（四）有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)所需的內(nèi)容審校制度；

（五）有固定的工作場(chǎng)所；

（六）法律、行政法規(guī)和國家新聞出版廣電總局規(guī)定的其他條件。

如果這個(gè)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，那么麻煩就來了。因?yàn)閷?duì)于很多運(yùn)營自媒體的單位來說，大多都是初創(chuàng)公司，即使有的公司具備了一定規(guī)模，但都是在一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域耕耘，要求其至少要有9名人員具有出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格談何容易，還要分初級(jí)和中級(jí)的，這簡(jiǎn)直就是亂彈琴。

第八條第三項(xiàng)還要求相關(guān)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)，這也不符合自媒體的特點(diǎn)。自媒體們大多沒有自己的相關(guān)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備，用的是微信公眾號(hào)、頭條號(hào)、微博等自媒體平臺(tái)的。從另外一個(gè)角度解讀，那就意味著不可以運(yùn)用國外的自媒體平臺(tái)？

那么，若未取得互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)許可證的情況下仍運(yùn)營自媒體，有什么后果呢？

《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》第51條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲（含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲），由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締，并由所在地省級(jí)電信主管部門依據(jù)有關(guān)部門的通知，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版物，沒收違法所得和從事違法出版活動(dòng)的主要設(shè)備、專用工具，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

在當(dāng)前人人都是媒體的時(shí)代背景下，出版行政主管機(jī)關(guān)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)構(gòu)建健康發(fā)展環(huán)境無可厚非，但不能一刀切，否則將成為阻礙信息網(wǎng)絡(luò)傳播的惡法。

數(shù)年前，我參加過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲的立法研討會(huì)，主題是“網(wǎng)絡(luò)游戲中的法律問題：以第二人生為例”，與會(huì)的有很多法律專家，有人民大學(xué)的、北大的、清華的、中國政法大學(xué)，還有一些研究中心的，以及律師等，當(dāng)然也有相關(guān)官員。據(jù)介紹，這些都是國內(nèi)最頂級(jí)的網(wǎng)絡(luò)游戲的法律專家了，可是，聽完研討會(huì)，卻讓我大跌眼鏡。

各位專家的開場(chǎng)白大部分分為這么幾種：“我從來沒有玩過游戲”、“我沒玩過，但是看兒子玩過”、“我沒玩過網(wǎng)游，但玩過單機(jī)游戲，比如掃雷、連連看等”等等。這么一幫沒玩過網(wǎng)游游戲的專家，竟然在討論網(wǎng)游的立法問題，竟然再給立法機(jī)構(gòu)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，真是莫大的諷刺。

也不知道，到底有多少規(guī)定，是這么出臺(tái)的。（劉興亮 Sophia）

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