本周Google官網(wǎng)公布了美國國家公路交通安全管理局對谷歌Alphabet公司的決議文件，透露的關(guān)鍵信息是，谷歌無人駕駛車符合聯(lián)邦法律，并且無人駕駛汽車的司機(jī)是自駕系統(tǒng)，而不是車主本人。今年2月這一決議就已出臺，現(xiàn)在Google官方將之公布，更具意義。這是無人駕駛汽車的里程碑式進(jìn)展，在此之前，法律法規(guī)是無人駕駛汽車最大的攔路虎之一。

合法化是無人車的里程碑事件

無人駕駛汽車已經(jīng)歷多年發(fā)展，在技術(shù)層面趨于成熟。谷歌、百度等無人駕駛汽車研究者正在不斷積累路測范圍和里程長度，以求盡量降低安全隱患。除了技術(shù)之外，無人駕駛汽車面臨的最大攔路虎便是法律法規(guī)。

一方面，無人車在正式商用之前，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的實際道路測試，道路測試要足夠充分，就需要選擇不同城市、不同城區(qū)、不同道路、不同天氣。但是，如果無人駕駛汽車沒有得到交通部門的許可，是不可能上路測試的。另一方面，無人車在商用之前，必須要通過法律法規(guī)明確“行使權(quán)”和“駕駛權(quán)”問題，哪些無人車能上路、能上哪些路，需要經(jīng)過什么流程、遵守什么規(guī)則，遇到問題如何處理（比如是撞人還是撞車），誰承擔(dān)責(zé)任，這些都需要回答。

美國車輛安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決議，肯定了無人駕駛汽車的合法性，盡管還有諸多細(xì)則并未明確，但這一決議為之后的無人車法律法規(guī)完善構(gòu)建了最底層的基礎(chǔ)。Google為這一天努力多年，其去年11月向相關(guān)部門提交了提案，今年2月得到批復(fù)。Google無人駕駛團(tuán)隊在今年2月還進(jìn)行了擴(kuò)張，其中專門招募了能夠“打造投放市場的戰(zhàn)略并講好故事，贏得圈內(nèi)人士、有影響力人士，以及政府的支持”的營銷經(jīng)理職位。

在這一決議之前，無人駕駛汽車的司機(jī)被認(rèn)為是車主。2012年，開明的內(nèi)華達(dá)州批準(zhǔn)Google無人車上路是一個里程碑事件，截止目前美國已有四個州允許無人駕駛汽車上路，不過，無人車必須配備方向盤和剎車，并且必須有人在駕駛位以防萬一。對于這一邏輯，Google無人車負(fù)責(zé)人并不認(rèn)同，因為人駕駛汽車要安全就必須100%無人駕駛，而不是“半自動駕駛”，因為半自動駕駛相當(dāng)于讓一輛車同時擁有系統(tǒng)和人這兩個司機(jī)，兩者可能會出現(xiàn)“打架”的情況，讓車輛在關(guān)鍵時刻出錯。正是因為此，在Google自研的原型無人車中，并沒有剎車板和方向盤，不過該原型車只能在私密空間測試，不能上路，在這一決議之后，真正的無人駕駛汽車距離上路越來越近了。

科技巨頭正在推動無人車發(fā)展

中國投資互聯(lián)網(wǎng)汽車和電動汽車的科技巨頭并不算少，樂視、阿里都有布局，不過做無人駕駛汽車的科技巨頭只有百度。除了百度，還有一些科研院校、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、軍工企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)研究。在商業(yè)化上，百度最為積極：其在2015年路測成功并高調(diào)發(fā)布百度無人車項目，并將百度無人車商用時間點定在2018年，比Google的時間表更早。現(xiàn)在百度無人車選擇去美國路測，我猜測美國法律對無人車更友好是原因之一。

作為探索無人車最積極中國科技巨頭，百度一直推動無人車在中國的合法化。在百度無人車項目發(fā)布時，就邀請了北京市交通部門領(lǐng)導(dǎo)列席，百度當(dāng)時期望“能夠在指定路段進(jìn)行測試”。

今年兩會期間，身為兩會代表的百度CEO李彥宏將提案重心聚焦在了無人車上。一方面，李彥宏建議中國政府從國家層面重視無人車，做好頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，并加大資金支持力度，鼓勵汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作；另一方面，李彥宏建議盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障；同時加快推進(jìn)無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。

不得不說，李彥宏的提議具有較強的前瞻性。于私，是為了推進(jìn)百度無人車上路；于公，是吸引了中國政府對無人車的重視，并給出了建設(shè)性的提案建議，有利于無人車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無人車并不單是一個技術(shù)、產(chǎn)品或者商業(yè)問題，而是一個綜合性問題，涉及到法律、倫理、社會諸多方面，而這些問題要解決，必須要政府頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃。

中國無人車距離合法化還有多遠(yuǎn)？

無人車是一個利國利民的戰(zhàn)略新興行業(yè)。

無人車提升交通效率。一輛無人車并不能體現(xiàn)效率優(yōu)勢，但無人車集群則可接受統(tǒng)一的中心調(diào)度，借助于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能交通規(guī)劃，可大幅提升城市交通效率。交通效率則會影響物流效率、人流效率上，而這是交通和規(guī)劃部門一直在努力解決的城市難題。

無人車帶來經(jīng)濟(jì)增長。現(xiàn)在，交通配套跟不上交通需求，越來越多城市加入限行限號行列，抑制了出行、購車、租車、物流等交通需求，無人車將會滿足并激活交通需求。如果無人車成熟，市民、物流公司、公交系統(tǒng)，都會迎來換車潮。除了汽車本身，無人車還將帶動基礎(chǔ)交通設(shè)施、人工智能、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)。還有，中國汽車產(chǎn)業(yè)落后，高端車、核心部件依賴國外廠商，無人車提供了反超的可能。

無人車還會減少安全事故。世界上沒有絕對安全的交通方式，無人車亦無法杜絕事故。但借助于智能化的系統(tǒng)，機(jī)器理論上來說比人更可靠，因為人犯錯的幾率更大，現(xiàn)在有超過90%的交通事故都是人為因素造成的。需要人輔助的半自動駕駛汽車、無人車和傳統(tǒng)汽車混合行駛的交通體系，都不是最安全的，若干年后，無人車為主的城市交通系統(tǒng)的安全系數(shù)將會提高數(shù)倍，或許是交通的終極解決之道。

中國政府高層已在關(guān)注國產(chǎn)無人車，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，習(xí)近平主席視察了百度無人車項目，駐足時間超過10分鐘，比原定時間多出三倍。習(xí)近平詳細(xì)了解了百度無人車自主研發(fā)程度如何、時速能達(dá)到多少、成本多少、何時能量產(chǎn)等問題，最后的點評“讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量,讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體”，體現(xiàn)出習(xí)近平主席對無人車創(chuàng)新的肯定。相信我國政府會愈發(fā)加強對無人車的重視力度，中國無人車合法化并不遙遠(yuǎn)，政府或許很快會在官方層面給到無人車更多政策、資源和引導(dǎo)上的支持，李彥宏的提案即將成為現(xiàn)實。

微博@互聯(lián)網(wǎng)阿超 微信 羅超（luochaotmt）

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