千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

10月10日下午，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代出現(xiàn)的飽受爭(zhēng)議的專(zhuān)車(chē)出行，交通部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《暫行辦法》），并進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。

以下是財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊對(duì)《暫行辦法》的深度解讀：

一、私家車(chē)還能繼續(xù)跑專(zhuān)車(chē)嗎？不行。

咱們現(xiàn)在理解的專(zhuān)車(chē)大部分就是在滴滴、優(yōu)步等平臺(tái)上拉活的私家車(chē)，但《暫行辦法》通篇沒(méi)有提及“專(zhuān)車(chē)”一詞，它起了一個(gè)高大上的新名字“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)”，今后的專(zhuān)車(chē)均需轉(zhuǎn)型并且納入其中管理。特別要注意的是，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)”只限于非巡游的預(yù)約接單，不得巡游接單。也就是說(shuō)，有客人下了單才能奔過(guò)去接活，不得在車(chē)站、路邊、商場(chǎng)等人多之處主動(dòng)湊上去趴活，這塊比較肥的自留地仍舊為傳統(tǒng)出租車(chē)預(yù)留。（背后原因請(qǐng)參閱第三十條“應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車(chē)行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件......維護(hù)治安秩序與社會(huì)穩(wěn)定?！保?/p>

二、如何才能開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)”？人車(chē)證齊活。

人：（1）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿(mǎn)分記錄，無(wú)致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無(wú)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、追逐競(jìng)駛等違法犯罪記錄。（滴滴、優(yōu)步們對(duì)這個(gè)也有要求）

（2）取得公安部門(mén)出具的無(wú)危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄的證明。

（3）駕駛員考核合格后，發(fā)放類(lèi)別為預(yù)約出租汽車(chē)的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。（這個(gè)考試和資格證是新設(shè)立的，考什么、如何考、通過(guò)率均為未知數(shù)）

車(chē)：（1）7座及以下乘用車(chē)（2）使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，即必須取得《道路運(yùn)輸證》，在交運(yùn)管理部門(mén)進(jìn)行出租車(chē)運(yùn)營(yíng)備案（3）安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備。

特別要注意的是：今后一輛車(chē)只能在一個(gè)平臺(tái)上拉活了，不能同時(shí)腳踩滴滴和優(yōu)步，俗稱(chēng)不得一女二嫁。

三、滴滴、優(yōu)步們還能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)嗎？先滿(mǎn)足7個(gè)條件。

《暫行規(guī)定》將滴滴、優(yōu)步們稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者”，并提出了7條要求：（1）具有企業(yè)法人資格，服務(wù)所在地與注冊(cè)地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機(jī)構(gòu)。（在全國(guó)百城都有業(yè)務(wù)的可有的忙了）（2）在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力（這個(gè)簡(jiǎn)單）（3）具備開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸（優(yōu)步需要忙一陣子）（4）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)（新工作）（5）使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議（支付寶、財(cái)付通應(yīng)該都做好工作了）（6）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度（這個(gè)容易）（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（留個(gè)懸念）

特別要注意的是，外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)符合外商投資國(guó)家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。（優(yōu)步要特別注意，滴滴和其他家有外資風(fēng)投資金的也要注意）另外，《暫行規(guī)定》要求滴滴、優(yōu)步們要與接入本平臺(tái)的司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，這意味著要繳納附帶的幾險(xiǎn)幾金，是一塊不小的成本，但對(duì)專(zhuān)職司機(jī)們是個(gè)好消息。

四、乘客紅包和司機(jī)補(bǔ)貼還有嗎？有，但要先公示。

今后滴滴、優(yōu)步們要實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)（即咱們平常用的打車(chē)紅包、司機(jī)獲得的補(bǔ)貼），需提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)方案向社會(huì)公告。這個(gè)感覺(jué)還是有點(diǎn)怪怪的，各家會(huì)不會(huì)盯著對(duì)手的公告設(shè)計(jì)更牛的方案呢？如果是這樣，對(duì)咱們乘客和司機(jī)也算是個(gè)好消息。

五、整個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制怎么設(shè)計(jì)？交通委牽頭，九龍治水。

今天發(fā)布《暫行規(guī)定》的交通運(yùn)輸部指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理工作。各級(jí)交運(yùn)部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（含出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施管理（主要是建設(shè)平臺(tái)、監(jiān)管、審核、發(fā)證等）。發(fā)展改革（總體規(guī)劃）、價(jià)格（不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)）、通信（網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)信息等）、公安（處置群體性事件）、商務(wù)（外資資質(zhì)及準(zhǔn)入）、人民銀行（查處違法支付）、工商（查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)）、稅務(wù)（偷漏稅）、網(wǎng)信（信息安全）等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。（像不像九龍治水）。

六、滴滴、優(yōu)步們是啥感覺(jué)？酸甜苦辣咸。

最高興：神州。他們保有大量專(zhuān)車(chē)司機(jī)及車(chē)牌、車(chē)隊(duì)。

最心酸：滴滴快的。1.面臨將私家車(chē)向“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)”轉(zhuǎn)化的不確定性2.要交不菲的司機(jī)保險(xiǎn)費(fèi)。另外，由于最為強(qiáng)大，可能要針對(duì)《暫行規(guī)定》要求的“在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場(chǎng)支配地位”做出犧牲。

最忐忑：優(yōu)步。典型的外資企業(yè)，要遷服務(wù)器，要面對(duì)股東質(zhì)疑，要面臨外資審查，要和滴滴肉搏。

最憂(yōu)慮：易到。和滴滴一樣，私家車(chē)占比過(guò)大，但實(shí)力又遜一頭。

八仙過(guò)海各顯神通，魚(yú)有魚(yú)路，蝦有蝦路，相信它們都會(huì)摸出一條新路出來(lái)。

(首發(fā)于《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》微信公眾號(hào))

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