12月26日，工信部正式發(fā)放了首批虛擬運(yùn)營商牌照，共有十一家企業(yè)獲得牌照。分別是話機(jī)世界、分享在線、萬網(wǎng)、樂語通訊、華翔聯(lián)信、天音、京東、北緯、浙江連連、迪信通和巴士在線。

從今年5月17日，工信部發(fā)布了《關(guān)于開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》以來，虛擬運(yùn)營商成為中國通信業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)已經(jīng)超過半年時(shí)間，這次終于塵埃落定，發(fā)出第一批牌照，具有里程碑式的意義，因?yàn)樗馕吨駹I資本終于能夠參與長期被壟斷的電信業(yè)競爭，有助于促進(jìn)電信業(yè)改革轉(zhuǎn)型升級，有助于激發(fā)電信市場競爭活力，有助于進(jìn)一步繁榮信息通信市場。

而且，虛擬運(yùn)營商誕生的意義還決不止于電信業(yè)，它還是民營資本爭取市場公平競爭地位的一大進(jìn)步。民營企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營商牌照屬于“非公36條”破冰的一部分，是“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”、“鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)”條款的踐行。本次三中全會(huì)也提出，要進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。獲取牌照后，民營資本將能夠進(jìn)入電信行業(yè)最核心領(lǐng)域。

所謂最核心領(lǐng)域，就是指虛擬運(yùn)營商在從電信巨頭手中購買移動(dòng)通信服務(wù)后，可以以自有品牌運(yùn)營包括移動(dòng)語音等各種移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，比如京東，在獲得牌照后就雄心勃勃的聲稱要向用戶推出自有的話費(fèi)套餐、流量套餐以及專有號段,打造自身的電信業(yè)務(wù)，并在5年內(nèi)力爭成為中國第四大運(yùn)營商。

虛擬運(yùn)營商牌照發(fā)放的意義是重大的，京東的愿景是極好的，但至少從短期內(nèi)看，中國的虛擬運(yùn)營商要大有作為，還需要走很長的路。

原來壟斷的電信巨頭一定不會(huì)樂于看到虛擬運(yùn)營商成長到足以威脅到其市場地位。即便在行政力推下它們被迫接受了虛擬運(yùn)營商的存在，在實(shí)際運(yùn)營中依舊可以發(fā)揮自己強(qiáng)大的影響力，它們畢竟是基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的賣方，而且擁有選擇合作伙伴的權(quán)力。從現(xiàn)實(shí)看，也是如此，第一批十一家企業(yè)大多都是它們原來關(guān)系良好的合作伙伴，而缺乏強(qiáng)有力的入侵者。

由于事先已經(jīng)規(guī)定境內(nèi)民營企業(yè)境外上市的，外資股權(quán)比例高于10%者不能獲得申請資格，中國市場上最有實(shí)力、最有可能以創(chuàng)新業(yè)務(wù)沖擊三大運(yùn)營商的騰訊、百度等境外資本占比較大的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司無法直接成為虛擬運(yùn)營商，沒有互聯(lián)網(wǎng)巨頭參與市場博弈，沒有足夠的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，這足以使對虛擬運(yùn)營商的期待大打折扣。

眾所周知，在中國市場上，微信提供的OTT服務(wù)已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上把電信競爭帶到一個(gè)更高的層面，但電信巨頭肯定不會(huì)允許騰訊成為虛擬運(yùn)營商。

虛擬運(yùn)營商面臨的另外一大問題是，它們在中國出現(xiàn)的太晚了，以至可能錯(cuò)過了最佳發(fā)展時(shí)期。從現(xiàn)有的全球紀(jì)錄看，各國的虛擬運(yùn)營商大多數(shù)其實(shí)并不算成功，即便在電信市場更開放的歐洲和北美等發(fā)達(dá)地區(qū)，虛擬運(yùn)營商的市場規(guī)模占整體市場份額也不過7%～10%，而后來又趕上互聯(lián)網(wǎng)大潮，連運(yùn)營商都日趨管道化，裁員、虧損成為常態(tài)，短信、語音業(yè)務(wù)都在萎縮，虛擬運(yùn)營商這類“批發(fā)商”還有多大賺頭真不好說。

因此，未來如果像國外早期的虛擬運(yùn)營商那樣，把業(yè)務(wù)立足于移動(dòng)服務(wù)的倒買倒賣或者干脆發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，這樣的企業(yè)一定沒有前途。中國虛擬運(yùn)營商的未來還是在于創(chuàng)新，業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，只有這樣，才有可能能在巨頭的環(huán)繞下殺出重圍，營造起自己的一片天地。

原文刊于新京報(bào)社論，有刪改

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