原標(biāo)題：城市數(shù)字化正當(dāng)風(fēng)口，國(guó)家隊(duì)給出最優(yōu)解

采寫(xiě)／萬(wàn)天南

如果想在城市里開(kāi)一家藥店，你知道會(huì)有多少流程嗎？過(guò)去，申辦人需要奔波4趟，備齊45份材料，耐心等待90個(gè)工作日。

現(xiàn)在，在一些城市開(kāi)藥店只需線上遞交材料，提出申請(qǐng)，等待15天就能完結(jié)審批手續(xù)。

申辦藥店流程的大幅提速和顯著簡(jiǎn)化，要依賴(lài)于背后的“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)了城市治理的數(shù)字化、協(xié)同化、智能化。

過(guò)去數(shù)十年，數(shù)字城市的建設(shè)如火如荼。城市數(shù)字化不僅更貼近居民生活，而且城市信息系統(tǒng)對(duì)安全的閾值也在持續(xù)調(diào)高。以自主安全為標(biāo)尺的數(shù)字城市建設(shè)，正在吸引更多城市管理者和廠商的關(guān)注。中國(guó)電子旗下的中國(guó)系統(tǒng)正是其中之一。

在數(shù)字城市這個(gè)超級(jí)賽道上，中國(guó)系統(tǒng)不是入場(chǎng)最早的玩家，但卻增速兇猛。從去年至今，中國(guó)系統(tǒng)接下南昌新建區(qū)、德陽(yáng)、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)、遂寧、重慶高新區(qū)、長(zhǎng)沙縣、大理等城市的“大單”，在2020~2021中國(guó)信息技術(shù)服務(wù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中，入選中國(guó)智慧城市創(chuàng)新服務(wù)商top10的第三名。

中國(guó)系統(tǒng)到底有何獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其打造的信創(chuàng)數(shù)字大腦，到底與其他廠商的玩法有何不同？

自主安全“全優(yōu)學(xué)霸”

正如英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓所說(shuō)：“城市是一個(gè)坐落在有限空間內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)－住房、勞動(dòng)力、土地、運(yùn)動(dòng)等交織在一起的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)紊亂，都有可能引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

2020年5月9日，美國(guó)宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，原因是當(dāng)?shù)刈畲笕加凸艿肋\(yùn)營(yíng)商遭遇勒索軟件網(wǎng)絡(luò)攻擊。牽一發(fā)而動(dòng)全身。

在信息安全領(lǐng)域，有一個(gè)著名的“木桶”理論，即 “系統(tǒng)安全性的整體水位與最脆弱的組件水位相同 ”，任一環(huán)節(jié)失守，風(fēng)險(xiǎn)就可能趁虛而入。

不重蹈風(fēng)險(xiǎn)，就要把安全問(wèn)題前置。安全為先，是中國(guó)電子推動(dòng)現(xiàn)代數(shù)字城市建設(shè)的第一理念。中國(guó)系統(tǒng)是中國(guó)電子現(xiàn)代數(shù)字城市業(yè)務(wù)的主要推動(dòng)者與踐行者。

作為央企的中國(guó)電子正加快打造國(guó)家網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)核心力量和組織平臺(tái)，是唯一兼具計(jì)算機(jī)CPU和操作系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)的中國(guó)企業(yè)，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)軟硬件“PK”體系（飛騰CPU+麒麟OS操作系統(tǒng)）相關(guān)創(chuàng)新成果已連續(xù)三年榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

同時(shí)，中國(guó)電子創(chuàng)造性地將可信計(jì)算技術(shù)深度融入CPU、操作系統(tǒng)和內(nèi)存的內(nèi)核中，創(chuàng)立了“PKS”體系，實(shí)現(xiàn)了三位一體的內(nèi)生安全。中國(guó)電子董事長(zhǎng)芮曉武7月初在2021世界人工智能大會(huì)上提到，中國(guó)電子創(chuàng)立的“PKS”體系已高效地保障眾多核心系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。構(gòu)建了超萬(wàn)人的網(wǎng)絡(luò)攻防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，綜合攻防能力進(jìn)入世界先進(jìn)水平。

從網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)整體來(lái)看，中國(guó)電子已經(jīng)實(shí)現(xiàn)CPU、操作系統(tǒng)、整機(jī)、存儲(chǔ)備份、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全防護(hù)軟件、專(zhuān)屬云等的全鏈路布局。這成為中國(guó)系統(tǒng)切入城市領(lǐng)域的最有力支持。換句話說(shuō)，在城市信息自主安全領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)安全全壘打的全優(yōu)學(xué)霸，寥寥無(wú)幾，而中國(guó)系統(tǒng)就是其一。

相比而下，同一賽道的公司，或者底層仍依賴(lài)X86架構(gòu)，或者把應(yīng)用層交給背景不一的合作供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的自主安全，何其之難。

自主安全，有的企業(yè)喊在PPT上，有的企業(yè)落在實(shí)地上，堅(jiān)持“安全為先”的中國(guó)系統(tǒng)顯然是后者。守好安全之門(mén)，堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞，這是中國(guó)系統(tǒng)能夠快速追趕的關(guān)鍵原因之一。

“不做一錘子買(mǎi)賣(mài)” ，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理核心能力

服務(wù)好政企客戶(hù)，從來(lái)不是掙完錢(qián)即走的一錘子買(mǎi)賣(mài)。中國(guó)系統(tǒng)有著清晰認(rèn)知。

回望歷史，數(shù)字城市的建設(shè)從2010年起步，早期還是以賣(mài)設(shè)備、建設(shè)施為主，近年才更多轉(zhuǎn)向關(guān)注具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景。

對(duì)此，中國(guó)系統(tǒng)副總裁?；垆h有個(gè)“種西紅柿”的精妙比喻。

幾十年前數(shù)字城市剛剛起步，政府還“不甚懂行”， “當(dāng)時(shí)主要就是比技術(shù)參數(shù)，誰(shuí)的性能高，誰(shuí)的帶寬高，誰(shuí)的延時(shí)低”，就如同“賣(mài)鐵鍬”，比的是誰(shuí)家的工具好。但政府部門(mén)拿來(lái)之后，可能并不好用。“賣(mài)完鐵鍬之后，廠商就消失了，但從用鐵鍬刨坑到種出西紅柿還遠(yuǎn)了去了”。

這就是傳統(tǒng)的城市政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的弊端所在——缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化不足，很容易造成政務(wù)系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)、各自為政、有設(shè)施無(wú)應(yīng)用無(wú)協(xié)同，形成無(wú)數(shù)數(shù)據(jù)孤島。

經(jīng)過(guò)了多年市場(chǎng)洗禮，眼下城市管理者對(duì)于數(shù)字城市建設(shè)越來(lái)越懂行了，不再青睞于單一的產(chǎn)品，而是聚焦于實(shí)際業(yè)務(wù)目標(biāo)，希望看到扎實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。而且，隨著數(shù)據(jù)要素的概念提出，如何挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，從數(shù)據(jù)治理入手，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為當(dāng)下數(shù)字城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

中國(guó)系統(tǒng)也精準(zhǔn)把脈了這一趨勢(shì)，提出業(yè)務(wù)要“站在政府側(cè)，看到需求是什么”，再讓數(shù)據(jù)成為解決這些問(wèn)題的引擎。

如中國(guó)系統(tǒng)現(xiàn)代數(shù)字城市解決方案首席架構(gòu)師王酉所言，所有人都知道數(shù)據(jù)是金磚，但客戶(hù)本身“要的不是這個(gè)東西（數(shù)據(jù)），而是要解決具體問(wèn)題。”

為此，中國(guó)系統(tǒng)積極構(gòu)筑“云+數(shù)+解決方案”的產(chǎn)品體系與技術(shù)能力，尤其在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域創(chuàng)新性打造“一庫(kù)雙鏈”解決方案，為政務(wù)數(shù)據(jù)治理提出解決方案。

2021年7月14日，IDC發(fā)布的《中國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)治理解決方案市場(chǎng)份額，2020》報(bào)告顯示，中國(guó)系統(tǒng)作為綜合平臺(tái)賦能型企業(yè)，位列中國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)治理解決方案市場(chǎng)份額前五，增速第一。

以需求為牽引，以數(shù)據(jù)為抓手的中國(guó)系統(tǒng)，成功敲開(kāi)了多個(gè)城市的大門(mén)。中國(guó)系統(tǒng)“信創(chuàng)數(shù)字大腦”在一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、美麗社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧水利、智能交通、城市安全等15個(gè)場(chǎng)景域下的160余個(gè)細(xì)分場(chǎng)景，可提供650余個(gè)子方案，解決城市生活方方面面的問(wèn)題。

有了中國(guó)系統(tǒng)的入場(chǎng)助力：在德陽(yáng)，基于城市數(shù)據(jù)整合，共享效率提升87%，基于廣域感知，數(shù)據(jù)鮮活度提升45%，基于通用的GIS地圖，城市管理效率提升65%；在天津紅橋，一個(gè)平臺(tái)管全區(qū)，為百姓提高辦事效率40%，居民投訴率和報(bào)警率降低30%，同時(shí)節(jié)約了大量社會(huì)治理相關(guān)的人力成本支出、重復(fù)建設(shè)開(kāi)支和群眾服務(wù)開(kāi)支，等等。

目前，中國(guó)系統(tǒng)現(xiàn)代數(shù)字城市業(yè)務(wù)布局覆蓋全國(guó)22個(gè)省份，超50個(gè)地級(jí)市。

與地方政府組CP

獨(dú)行者疾，眾行者遠(yuǎn)，謀求眼前利益最大化固然能贏在一時(shí)，唯廣交朋友合作共贏才能長(zhǎng)效持久。對(duì)此，中國(guó)系統(tǒng)的選擇是后者，其立足于“建平臺(tái)、定標(biāo)準(zhǔn)、聚生態(tài)”。

在不少城市項(xiàng)目中，中國(guó)系統(tǒng)都是與地方主管部門(mén)建立合資公司共同運(yùn)營(yíng)，“我們構(gòu)建這個(gè)合資公司，最終要打造為數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，合資公司要運(yùn)轉(zhuǎn)下去，賦能于城市百行百業(yè)，孵化出這個(gè)城市的各種各樣的生態(tài)”，?；垆h透露，“我們最終會(huì)成為平臺(tái)公司”。

比如，在德陽(yáng)市智慧城市和大數(shù)據(jù)管理運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目中，中標(biāo)公司是德陽(yáng)國(guó)資委與中國(guó)系統(tǒng)聯(lián)合成立的德陽(yáng)數(shù)字科技有限公司（德陽(yáng)國(guó)資委占股51%）。

合資公司的定位也相當(dāng)清晰，即“企業(yè)主建，政府主用，社會(huì)共享”。

這一模式能夠持續(xù)跑通、廣受歡迎的原因在于：其一，數(shù)字政務(wù)、智慧城市的落地，離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)理念和方式的創(chuàng)新與變革，以及政府部門(mén)的統(tǒng)籌，因此，引入地方政府，成立合資公司，才能更快推動(dòng)項(xiàng)目落地；其二，唯有地方政府對(duì)本地情況最為了解，組成緊密CP，才能因地制宜，按需定制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)在一線應(yīng)用的不斷迭代，達(dá)到最優(yōu)效果；其三，成立合資公司，也能為地方政府留下數(shù)字化運(yùn)營(yíng)人才、貢獻(xiàn)稅收帶動(dòng)就業(yè)等等。

高層鼓勵(lì)、需求井噴、技術(shù)迭代、應(yīng)用升級(jí)，依靠自主安全技術(shù)底座謀劃數(shù)字城市新藍(lán)圖，成為中國(guó)系統(tǒng)獨(dú)特而又具優(yōu)勢(shì)的道路選擇?！鞍踩珵橄取⑿枨鬆恳?、數(shù)據(jù)賦能、迭代發(fā)展”的理念之下，中國(guó)系統(tǒng)正在描繪數(shù)字城市的新畫(huà)卷。

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