原標(biāo)題：從這個高新區(qū)的智慧城市建設(shè)中，能學(xué)到什么？

今年9月，成都高新區(qū)智慧城市項目榮獲“2020 IDC中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀獎—信息數(shù)據(jù)領(lǐng)軍者”大獎。在此之際，筆者走進(jìn)四川省成都市高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政中心，一探這一成果背后的“秘密”。

從視覺效果來看，印象最深的是會議室演示中心的大屏幕，各部門信息一目了然，各種聯(lián)系方式一鍵觸達(dá)。在講解中，我們了解到，這就是“城市數(shù)字大腦”展示的一部分。而高新區(qū)匯集了近9億條信息，正在以應(yīng)用場景為牽引，全面推動城市治理能力邁向現(xiàn)代化。

顯然這并不是一個容易的事情，但這就是成都高新區(qū)智慧城市的魅力所在。

01

定位精準(zhǔn)

智慧城市是我國近年來建設(shè)的重點。

但是智慧城市建設(shè)很難，難在頂層設(shè)計、難在數(shù)據(jù)聚集、難在可持續(xù)發(fā)展、難在應(yīng)用深入、難在“精細(xì)化”運(yùn)營，更難在根據(jù)地方特色，建設(shè)不一樣的智慧城市。

成都高新區(qū)之所以引入矚目，因為具有幾個顯著地理特色。1.定位在“世界一流高科技園區(qū)”的試點園區(qū)，也是四川自由貿(mào)易試點區(qū)核心區(qū)，定位頗高。2.地區(qū)生產(chǎn)總值增速一直高于省市同期水平，2020年上半年同比增長7%。3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更具有代表意義和示范帶頭作用。

正是由于具有獨特的區(qū)域特色，高新區(qū)在幾年前就致力于打造一個適度超前的智慧城市。

高新區(qū)聯(lián)合聯(lián)合國人居署、國家信息中心、紫光集團(tuán)構(gòu)建了智慧城市頂層設(shè)計，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、做好試點、全面推廣”的思路，建設(shè)了現(xiàn)有的規(guī)模，接下來還將持續(xù)推進(jìn)智慧治理建設(shè)工作。

有高新區(qū)的高度重視，有一個“頂層設(shè)計”，有專業(yè)的國家隊指導(dǎo)，以及有一個靠譜的合作伙伴提供強(qiáng)有力的實施和保障，這樣才能確?！绊攲釉O(shè)計”持續(xù)運(yùn)營，這可能也是高新區(qū)的顯著特色之一。

值得一提的是，紫光集團(tuán)在智慧城市方面有豐富的經(jīng)驗，已經(jīng)在國內(nèi)多個城市落地。加上產(chǎn)業(yè)布局完整、擁有從芯片到服務(wù)器、云計算基礎(chǔ)設(shè)施等核心技術(shù)，以及在數(shù)字化轉(zhuǎn)型多方面的行業(yè)優(yōu)勢，一言概之，紫光股份旗下新華三集團(tuán)擁有能幫助高新區(qū)智慧城市落地的完整能力。

02

以數(shù)據(jù)為核心

從當(dāng)天的交流訪談來看，亮點頗多。

比如在一個大屏幕上能夠匯集9億多條數(shù)據(jù)，形成相對完整的數(shù)據(jù)資源體系。眾所周知，由于我國條塊分割，“煙囪林立”的現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)的匯聚、使用、存儲等始終是一個大問題，尤其是涉及到一些隱私數(shù)據(jù)的情況。

高新區(qū)的做法是，推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)共享專項改革，出臺政務(wù)大數(shù)據(jù)管理辦法。如此一來，就能實現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)在成都高新區(qū)大數(shù)據(jù)全生命周期管理平臺上全口徑匯聚，逐步形成面向業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人口、法人、地理信息等基礎(chǔ)庫和各類專題庫，為高新區(qū)智慧城市建設(shè)奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

有了這個“數(shù)據(jù)”底座，高新區(qū)又構(gòu)建了高質(zhì)量的智慧治理中心，目的是應(yīng)用最新的技術(shù)，提高城市的精細(xì)化治理能力。當(dāng)前，治理中心已形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項目調(diào)度、環(huán)境保護(hù)、疫情防控等九大專題板塊，全面感知和監(jiān)測城市相關(guān)領(lǐng)域運(yùn)行狀態(tài)，輔助態(tài)勢預(yù)測和政策制定，服務(wù)各類企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在展示中可以看出，利用無人機(jī)查看管轄區(qū)域內(nèi)私搭亂建的行為效果頗為顯著——一個小高層在陽臺上搭建了住房，這種情況下，如果按照正常的巡檢，很難發(fā)現(xiàn)高層問題。而無人機(jī)加上AI輔助判斷，結(jié)合GIS地理信息，就能看出違規(guī)的區(qū)域，點擊屏幕，還能一鍵觸達(dá)相關(guān)的管理部門，立即反饋問題，解決問題。

有了前兩個基礎(chǔ)之后，高新區(qū)面向不同的服務(wù)群體，探索各領(lǐng)域的應(yīng)用，比如啟動了“守信通”平臺建設(shè)，通過居民及企業(yè)之前在政府辦事的相關(guān)記錄，多維度構(gòu)筑立體化的信用畫像，以數(shù)據(jù)為依托實現(xiàn)全程服務(wù)及閉環(huán)監(jiān)管，打造誠實守信的新常態(tài)，最終做到“有誠信申請即發(fā)證”。

目前，守信通二期已經(jīng)上線，打造了政務(wù)審批、行業(yè)監(jiān)管、民生服務(wù)三大領(lǐng)域的信用落地應(yīng)用，涵蓋25項政務(wù)事項。企業(yè)憑借良好信用記錄，辦理時間最多從30天縮短至5天，某些事項從10至15天縮至現(xiàn)場即辦。

03

不斷提高精細(xì)化運(yùn)營水平

高新區(qū)當(dāng)前的智慧城市已經(jīng)發(fā)揮了巨大作用，尤其是在疫情期間。

比起傳統(tǒng)的入戶排查、挨個走訪登記，既消耗人力，實現(xiàn)起來也不安全，還不能做到隨時隨地。而通過匯集來自港口、機(jī)場、大巴等各個重要區(qū)域的信息，結(jié)合居民的人口信息、醫(yī)療信息、通信大數(shù)據(jù)等，就能勾勒出防疫的重點，甚至能定點到人、小區(qū)，有的放矢。

這只是智慧城市發(fā)揮能力的一個重要方面。當(dāng)前，高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政中心信息系統(tǒng)已經(jīng)全面覆蓋城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和社會訴求9大領(lǐng)域，并且在不斷完善中。

此外，網(wǎng)絡(luò)理政中心已經(jīng)承擔(dān)了全市的治理中心、服務(wù)中心和應(yīng)急指揮中心等多個中心功能，8個市級部門7×24小時全天候值守，完成職能領(lǐng)域的監(jiān)測研判、突發(fā)事件預(yù)警調(diào)度、跨領(lǐng)域信息交互和工作協(xié)同。更重要的是有力支撐了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會訴求“一鍵回應(yīng)”，這相當(dāng)于打通了智慧城市的“經(jīng)絡(luò)”，讓城市更智慧、政府的效率更高、企業(yè)的成長更快、居民的幸福感更強(qiáng)。

下一步，成都高新區(qū)還將不斷深入挖掘核心應(yīng)用，面向不同的區(qū)域、不同的人群，提供更具有代表性的服務(wù)，真正讓城市智慧起來。

04

能從中學(xué)習(xí)到什么？

在一天的走訪中，我們參觀了成都高新區(qū)的網(wǎng)絡(luò)理政中心、成都政務(wù)云樣板點、新華三云計算技術(shù)有限公司等地方，并作了一些訪談。沿途我一直思考的是，成都高新區(qū)這樣的智慧城市要落地，將帶給大家何種啟迪？

1.智慧城市并不是看不到、摸不著的“高大上”的概念，而是應(yīng)該落地、務(wù)實，能給所服務(wù)的對象帶來福祉的，無論是政治、經(jīng)濟(jì)、民生的，只要是利好的，是否叫“智慧城市”都無所謂。不要為了“智慧”而“智慧”，堆砌名詞，上了一堆設(shè)備和技術(shù)，卻忘記了“初心”。高新區(qū)的做法，讓我們真切體驗到，原來，智慧城市就在身邊，正在潛移默化的改變城市的治理水平，讓我們享受到科技帶來的便利。

2.從建設(shè)來看，領(lǐng)導(dǎo)重視、資金到位、規(guī)劃合理、布局完善、還有一個可靠的合作伙伴，這些合力推動了高新區(qū)的“智慧城市”建設(shè)。而且，除了“頂層規(guī)劃”到位之外，重要的是“匯集數(shù)據(jù)”、“各類中心”、“構(gòu)建應(yīng)用”。每一項工作都需要梳理部門利益，協(xié)調(diào)職責(zé)，這往往不是技術(shù)的問題，而是決策和管理的問題。在這方面，以當(dāng)前“效果”往后推演，就知道成都高新區(qū)帶來太多的經(jīng)驗，完全可以當(dāng)作“樣板工程”復(fù)制。

3.一定要有一個可靠的合作伙伴。為什么一再強(qiáng)調(diào)這個問題，是因為智慧城市牽扯到的技術(shù)、應(yīng)用、運(yùn)維、售后、服務(wù)有太多的問題，也就需要更多的廠商參與。如果沒有一個技術(shù)過硬、實施落地有經(jīng)驗、還能在各方面有管理和協(xié)調(diào)能力、尤其是在技術(shù)上有“全?！蹦芰Φ慕ㄔO(shè)方，就不可能擁有牢靠、可信任的合作伙伴。這決定了“智慧城市”的落地能力，和未來的保障能力。畢竟，無數(shù)個細(xì)節(jié)，比如在線峰值是否平滑、云資源是否穩(wěn)定、數(shù)據(jù)是否安全等決定了質(zhì)量。而新華三集團(tuán)在這方面的經(jīng)驗和技術(shù)投入研發(fā)水平、產(chǎn)品和解決方案的能力，都屬于第一陣營，是“智慧城市”的好參謀，可靠可信任的合作伙伴。

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