本文作者：薛洪言，題圖來自：視覺中國

促消費，成為解決當前經(jīng)濟一系列問題的邏輯起點。短期來看，消費受心理因素影響，但把時間拉長，消費最終取決于收入，在宏觀層面看，提高居民部門收入占比，是構(gòu)建雙循環(huán)、拉大內(nèi)需的必經(jīng)之路。

經(jīng)濟問題環(huán)環(huán)相扣，提高收入雖能立竿見影促消費，但提高收入又面臨重重制約，最核心的問題就是錢從哪里出？

消費驅(qū)動經(jīng)濟，誰來驅(qū)動消費

自2001年以來，我國出口增速經(jīng)歷了兩個階段：2001年~2011年為高速階段，年均增速21.7%；2012年~2019年為低速階段，年均增速僅為2.9%。

出口降速，疊加4萬億刺激政策退出，2012年GDP驟降至7.9%，同比少增1.7個百分點，2000年以來首次破8。自此以后，GDP增速持續(xù)下滑，民間投資意愿下降，消費開始挑大梁，成為拉動經(jīng)濟增長的火車頭。

消費以收入為彈藥，支出端消費的崛起，必然要求收入分配時住戶部門蛋糕份額的提升。

2011年之前，住戶部門在GDP初次分配中占比一直高于消費對GDP的貢獻?？梢源致缘乩斫鉃?，住戶部門從GDP增長中分到的蛋糕，大于其消費貢獻，其中一部分轉(zhuǎn)化為消費，還有一部分轉(zhuǎn)化為儲蓄。

2011年之后，住戶部門從GDP增長中分到的蛋糕開始低于消費對GDP的貢獻，支出大于收入，過往的高儲蓄能支撐一段時日，但消費高增長必然難以持續(xù)。

2015年之后，居民部門開始快速加杠桿，消費貸款為消費高增長提供了新彈藥，但負債驅(qū)動消費不具有可持續(xù)性。進入2019年，居民杠桿率快速提升的各種弊端就開始顯現(xiàn)了。

在這種情況下，要繼續(xù)提升消費，必須回歸原點，提升收入分配中住戶部門的蛋糕份額。

2008年以來，居民收入比重因何提升

從住戶部門收入占比趨勢看，1996年處于高點69%，2008年處于低點57.2%，之后，住戶部門收入占比持續(xù)提升，2017年升至60.35%。

國民總收入=勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余，其中勞動者報酬歸住戶部門，生產(chǎn)稅凈額為政府部門收入，固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余主要歸入企業(yè)部門。

就住戶部門的收入構(gòu)成來看，可進一步細分為工資收入（包括工資、五險一金及各種現(xiàn)金非現(xiàn)金補貼）、財產(chǎn)性收入、營業(yè)盈余（農(nóng)戶及個體工商戶）、轉(zhuǎn)移支付類收入等。其中，工資收入占比約在80%以上，營業(yè)盈余占比約為15%，財產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移支付類收入占比較低。

2008年金融危機后，勞動者報酬占比反而開始上升，某種程度上源于工資剛性，即經(jīng)濟陷入衰退時，企業(yè)盈利能力下降，但輕易不會削減工資，只要就業(yè)率保持在較高水平，經(jīng)濟衰退期的勞動者報酬收入占比反而提升。此外，我國2004年開始實行的最低工資制度，并持續(xù)多年調(diào)升，也驅(qū)動了住戶部門收入占比的提升。

不過，這種源于工資剛性的被動提升，擠壓的是企業(yè)的蛋糕，2008年~2017年，企業(yè)部門收入占比從24.5%降至20.6%。在經(jīng)濟下行、實體經(jīng)濟經(jīng)營困難的背景下，這種趨勢難以持續(xù)，勞動報酬占比繼續(xù)提升面臨較大的壓力。

此外，農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)合的落地、城市離退休人員養(yǎng)老金的提升、精準扶貧等政府轉(zhuǎn)移支付力度的加大，也是居民部門蛋糕提升的重要原因。如2019年我國參加全國基本醫(yī)療保險的人數(shù)達到13.54億，參保率穩(wěn)定在95%以上。

不過，整體上看，我國社會保障水平覆蓋面已經(jīng)較高，但社會保障支出占財政支出的比重仍低于發(fā)達國家15~20個百分點左右，社會保障程度仍然不高。未來，需繼續(xù)在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面補足短板，既有助于繼續(xù)提升住戶部門的蛋糕份額，也免去了居民后顧之憂，從根本上激活消費潛力。

還有什么潛力

盡管2008年以來居民收入占比有所提升，但與消費對經(jīng)濟的增長貢獻仍不匹配，繼續(xù)提升居民收入占比，還有沒有其他潛力可挖呢？

（1）縮小城鄉(xiāng)差距，讓6億農(nóng)村人口享受經(jīng)濟發(fā)展的紅利

都說消費的潛力來自下沉市場，其實，提高居民收入占比的潛力也在下沉市場，在農(nóng)村和縣域。

收入主要依靠第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民未能充分享受到經(jīng)濟發(fā)展的紅利，1991年以來，第一產(chǎn)業(yè)增速就持續(xù)低于GDP增速，平均每年低4.3個百分點左右。2019年末，農(nóng)村常住人口5.5億人，縮小城鄉(xiāng)收入差距，既能提高他們的收入，也能從根本上激活下沉市場消費潛力。

根據(jù)統(tǒng)計局2012年的測算，當年全國城鄉(xiāng)差距為3.1:1，如果不存在城鄉(xiāng)收入差距，基尼系數(shù)（衡量居民收入差距的常用指標，一般認為基尼系數(shù)在0.4~0.5之間為收入差距較大）會從0.474降至0.32左右。

縮小城鄉(xiāng)差距，一種思路是增加農(nóng)民收入，如在農(nóng)村土地承包關系不變的前提下推動承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓，讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，以及推動基本公共服務均衡化，補足農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老保障的短板等；另一種思路則是加速城鎮(zhèn)化進程，讓農(nóng)民變市民，分享城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)高增長的紅利，享受更高的生活福利待遇。

2019年，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率為60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為44.38%，其中，約四成城鎮(zhèn)化人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，城市化進程還有很大提升空間。

（2）拓寬理財投資渠道，提高財產(chǎn)性收入

從邏輯上講，隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，存量財富不斷積聚，居民財產(chǎn)收入占比應持續(xù)提高，但事實上我國居民財產(chǎn)性收入占比一直在3%以下（最新數(shù)據(jù)截止到2013年）。作為對比，美國居民財產(chǎn)性收入占比穩(wěn)定在16%左右。

統(tǒng)計局曾對2007—2012年居民收入增長來源做過分析，結(jié)果顯示勞動報酬（含工資收入、農(nóng)戶及個體工商戶經(jīng)營收入）貢獻了80%，政府轉(zhuǎn)移型收入貢獻15%左右，財產(chǎn)性收入貢獻僅為3.7%。

究其原因，我國居民投資渠道狹窄，七成家庭財富集中在房產(chǎn)（房產(chǎn)增值屬于紙上財富，不算財產(chǎn)收入，租金收入有限），金融資產(chǎn)中，銀行儲蓄占大頭，股市和債券投資比例過低。

所以，推動資本市場健康發(fā)展、持續(xù)吸引居民儲蓄轉(zhuǎn)移，對提高居民財產(chǎn)性收入具有重要意義。此外，亦可借鑒美國401k退休計劃，在基礎社保之外另設養(yǎng)老賬戶，通過稅費優(yōu)惠鼓勵民眾參與，將資金交由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一管理，充分分享經(jīng)濟發(fā)展和股市增長的紅利。

關鍵問題，錢從哪里出？

提高居民收入比重，所有的措施都要花錢，但錢從哪里出呢？

政府部門、企業(yè)部門、居民部門，三方分蛋糕，要提高居民部門比重，該降低哪個部門的比重呢？

先說企業(yè)，無論是居民部門的勞動者報酬，還是政府部門的稅費收入，根本上都來源于企業(yè)。就目前情況看，在經(jīng)濟下行、產(chǎn)業(yè)升級的關口，核心問題和導向恰恰是要為企業(yè)降成本、減稅費。

一方面，我國企業(yè)的稅負較重，從稅收的角度看，由于我國間接稅占主導地位，有學者測算，約90%的稅收來自企業(yè)（當然最終還是通過價格的形式由消費者買單，但此時已不涉及收入初次分配的問題）。

另一方面，企業(yè)的社保繳費負擔也重，以養(yǎng)老金為例，企業(yè)交工資基數(shù)的20%（不同地區(qū)有差異），個人承擔8%，加起來28%，而國際通行標準一般是10%~12%。社保負擔之所以重，因為當前領退休金的這代人，他們年輕的時候不繳社保，這個歷史欠賬總要補上。

較高的稅費負擔疊加經(jīng)濟下行的環(huán)境，企業(yè)成本不僅不能增，還要降，所以我們看到供給側(cè)改革中的“三去一降一補”，“一降”就是“降成本”。

不從企業(yè)身上切，只能從政府部門切，但政府并不能直接產(chǎn)生收入，要從政府部門切蛋糕，終究是羊毛出在羊身上：要么發(fā)債，像日本和美國那樣，把問題留給下一代、下下一代，要么增稅，由這一代人來承擔。

所以，錢從哪里來？并沒有容易的途徑。最好的辦法當然是繼續(xù)做大蛋糕，保持經(jīng)濟高增長，這個一直在努力做，但很難短期見效。另一個可行的辦法就是依靠稅收調(diào)節(jié)，在居民部門內(nèi)部二次分蛋糕。

目前，居民部門主要繳納收入稅（工薪所得、勞務所得、稿酬所得、財產(chǎn)租賃所得等），財產(chǎn)稅基本為零。但在經(jīng)濟高速增長四十年以后，社會積累了大量的存量財富，僅靠工資征稅來調(diào)節(jié)收入差距已經(jīng)力有不逮，開征財產(chǎn)稅（主要是房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)贈與稅）勢在必行。

正如很多人觀察到的，疫情之后，大眾消費低迷，但豪車脫銷、豪宅漲價、奢侈品消費排起長隊。對少數(shù)群體征收財產(chǎn)稅，以補貼中低收入群體，激活他們的消費潛力，內(nèi)循環(huán)才能再上一個臺階。

參考資料：

1、吳敬璉等，《中國經(jīng)濟新方位：如何走出增長困境》，中信出版社，2017.

2、許憲春，《經(jīng)濟分析與統(tǒng)計解讀(2012-2013)》，北京大學出版社，2013.

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