原標題：新基建周期中，要讓交通數(shù)字化成為長期發(fā)展引擎

在不久之前發(fā)布的政府工作報告中，明確了將重點支持“兩新一重”建設的方針，并且對“兩新一重”體系的價值給出了“既促消費惠民生又調結構增后勁”的評價。

“兩新一重”體系包括三個建設方向：即加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡；加強新型城鎮(zhèn)化建設；加強交通、水利等重大工程建設中。如果我們梳理一下這三個建設方向，會發(fā)現(xiàn)交通是極少數(shù)能夠貫穿其中的建設領域：“新基建”體系中的充電樁、電動汽車都直接與交通有關，5G、AI等技術可以通過數(shù)字化方式作用于交通體系；而新型城鎮(zhèn)化建設與交通密不可分；重大工程建設中交通高鐵、高速公路更是排名最前。

這向我們展示了一個鮮明的信號，在新的經(jīng)濟發(fā)展周期中，交通并沒有達到飽和期，反而將在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演了更加重要的角色。而其中一個關鍵變局在于，5G、云計算、AI、物聯(lián)網(wǎng)代表的“新基建”體系與物理世界中的交通體系相融合，將通過交通數(shù)字化、智慧化的模式，帶給交通資源利用率以新的發(fā)展。

與此同時，應該客觀看到的是智慧交通項目在中國并不鮮見。但在目前階段，各地方發(fā)展不平衡、缺少協(xié)同效應、數(shù)字孤島等問題還制約著智慧交通為社會民生提供的發(fā)展動力。既然“新基建”周期中，我們將通過新的技術、新的投入建設來改變發(fā)展模式。那么此時或許我們也應該思考這樣一個問題：智慧交通應該發(fā)生哪些變化，才能在“新基建”周期中發(fā)揮最大價值，真正起到長效刺激經(jīng)濟發(fā)展，“調結構增后勁”的作用？

首先，我們需要回到問題的原點：智慧交通的價值究竟是什么？

交通再升級，是“新基建”周期中的關鍵機遇

智慧交通的概念圈層，在長時間的發(fā)展中已經(jīng)積累了過多的內在條目。比如ETC就被認為是一種智慧交通改革，自動駕駛也可以被視作一種智慧交通方案；小到一個路口提示器的數(shù)字改造，大到高速公路體系的車路協(xié)同建設，都在智慧交通范疇之內。

而之所以把這些能力統(tǒng)一歸類，一方面是因為其中或多或少容納了數(shù)字化、信息化技術，并且相關技術往往直接融合到交通體系內部，組成交通方案的一部分。另一方面智慧交通項目的目標是相對統(tǒng)一的，即通過多種數(shù)字技術的融合，提升交通效率，確保交通安全。

自古以來，交通效率就是社會經(jīng)濟發(fā)展的核心資源。交通效率的提高，也意味著經(jīng)濟發(fā)展活力的同步增強。比如秦漢之際著名的“明修棧道，暗度陳倉”，劉邦之所以能騙到項羽，某種程度上就是因為交通資源稀少。而明清之際江南地區(qū)富甲天下，也是因為水網(wǎng)格局極大增強了交通效率，讓社會經(jīng)濟可以在小農(nóng)經(jīng)濟基礎上極高速運轉。

時間走到今天，陸海空的交通基礎網(wǎng)絡已經(jīng)相當完善。新的物理交通建設雖然還有很大空間，但帶給社會經(jīng)濟的交通效率提升，顯然不如高速、高鐵、民航系統(tǒng)剛剛組網(wǎng)時的躍遷幅度明顯。這種情況下，數(shù)字技術融合到交通體系中，就成為了可以最大化提升交通效率的主要選擇。

交通是物理世界的通信，通信是數(shù)字世界的交通。在交通空間有限的大前提下，數(shù)字化升級就成為了交通體系大幅度提升運營質量、安全水準、產(chǎn)業(yè)效率的主要方式。而如何讓智慧交通從一種單純的技術手段，變成普惠各行業(yè)，支持社會經(jīng)濟持續(xù)長期發(fā)展的“新基建”引擎，就需要體系化的思考和設計。目前，交通體系的數(shù)字化升級轉型，亟需進行行業(yè)層面的頂層設計，新技術、新應用、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，并輔以交通強國試點項目示范引領，以統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，明確建設目標，確定重點任務，謀劃實施路徑，創(chuàng)新體制機制，制定保障措施，有序推進智慧交通建設和產(chǎn)業(yè)競爭力的構建。

從戰(zhàn)略原點到產(chǎn)業(yè)落地和創(chuàng)新突破，“新基建”周期中的交通再升級，需要層層打開體系化的思考與洞察。

戰(zhàn)略層：智慧交通機遇的宏觀思考

在今天的中國，打造一個智慧交通項目已經(jīng)絕非新聞，甚至我們很難找到一個地區(qū)竟然沒有在建中的智慧交通項目。而新的問題和挑戰(zhàn)也隨之誕生：快速上馬過多的智慧交通項目，在能力上很容易偏向簡單和雷同，而在系統(tǒng)和體系上卻很可能無法打通，造成一個又一個的系統(tǒng)孤島和數(shù)據(jù)煙筒。這樣做的后果，很可能是大量項目變?yōu)榛ゲ幌嗤ǖ蔫F軌制式，變成“為了智慧而智慧“，缺乏組合協(xié)同的可能。

顯而易見的是，全國統(tǒng)一的交通網(wǎng)絡才能發(fā)揮交通的最大價值。這一點在智慧交通領域如此。比如在產(chǎn)業(yè)實踐中我們會發(fā)現(xiàn)，一個路口的AI紅綠燈判斷，往往只能解決簡單的道路溢出問題。而如果正片區(qū)域內進行協(xié)同的AI交通控制，則可以應對綜合性的交通擁堵問題，提升整體交通通過效率。

整體價值大于片面發(fā)展、長期戰(zhàn)略優(yōu)于短期利益，這一邏輯直接導致在目前這一階段，必須關注智慧交通工程的宏觀戰(zhàn)略洞察以及行業(yè)底層思考。從大片區(qū)、多張交通網(wǎng)絡融合、智慧交通長期發(fā)展、交通與經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的角度關注智慧交通的體系化建設。在這個邏輯下，我們可以看到四個智慧交通發(fā)展中，必須注意的戰(zhàn)略方向：

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進數(shù)字基建在交通領域的落地

交通數(shù)字化包括基礎設施數(shù)字化和業(yè)務流程數(shù)字化兩個層次，兩者涉及的關鍵技術各有側重。基礎設施數(shù)字化的技術特征是全方位的感知與傳輸，主要涉及IoT、5G、機器視覺、雷達等感知聯(lián)接技術；業(yè)務流程數(shù)字化的技術特征強調融合、智能、可視，典型的技術如云計算、大數(shù)據(jù)、AI等。這就要求智慧交通發(fā)展需要統(tǒng)籌認知與感知技術，圍繞業(yè)務場景以應用創(chuàng)新為目標的智慧應用生態(tài)體系。以數(shù)字平臺的形式，將認知和智慧沉淀為交通數(shù)字化進程中的發(fā)展原動力。

2、統(tǒng)一布局，構建產(chǎn)業(yè)競爭力，以實踐沉淀標準

智慧交通體系的建設，必須解決統(tǒng)一頂層設計和標準化的問題。以重大項目、重點合作、具有產(chǎn)業(yè)領先意味的數(shù)字平臺為依托，盡量構筑統(tǒng)一的一張網(wǎng)、一朵云、一張運行圖、一套系統(tǒng)等特征的智慧交通項目。在此基礎上推動各地方政府和產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)化融合與高效協(xié)作，建立起行業(yè)標準，以最低試錯成本推動產(chǎn)業(yè)實踐。

智慧交通作為一個快節(jié)奏發(fā)展、高速進化的產(chǎn)業(yè)領域，隨時都有出現(xiàn)技術和能力迭代的可能。當我們需要一個新能力時，就將此前的系統(tǒng)和能力推到重建，或者多套系統(tǒng)平行使用，只會造成大量成本與人力的浪費。這就要求智慧交通項目，除了在橫向拉通頂層設計，推動行業(yè)標準化之外，需要在縱向上定位于長遠發(fā)展。尤其關注自動駕駛、車路協(xié)同、人工智能大規(guī)模參與城市交通智能化體系等領域的進展情況。比如華為自由流收費一體化智能站點解決方案，就通過“Huawei Inside”合作模式，支持自由流收費-車路協(xié)同-輔助駕駛-自動駕駛的業(yè)務長期演進，助力智慧高速數(shù)字化轉型。智慧交通的長期發(fā)展，需要借助國內的廣闊市場培育完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，并通過規(guī)模效應，構建產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵能力。試點示范，建立行業(yè)標準，引領國家乃至全球一體化綜合交通數(shù)字化建設。以標準技術和實踐經(jīng)驗，有效地推進交通產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，并向全球貢獻中國方案和標準。

3、構建安全基石，支撐智慧發(fā)展

智慧交通的發(fā)展，離不開對安全問題的關注和應對。隨著交通效率的不斷提升，交通體系也需要數(shù)字化技術和手段來進一步提升安全能力。智慧交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要重視三方面的安全體系建設：在生產(chǎn)運行安全領域，數(shù)字技術可以進一步提升安全保障工作效率，比如，通過精確的監(jiān)測相關基礎設施、運載工具和裝備的運行狀態(tài)，以數(shù)字技術分析故障和潛在風險，并根據(jù)數(shù)據(jù)模型做出提前預測，相較于人工巡檢、計劃維護的模式可以大幅提升整個交通運輸體系的安全性；在公共安全領域新的電磁技術、高清視頻與人工智能技術的結合應用，將以無感的形式完成對人和物的安全掃描及比對，排除公共安全風險因素；在網(wǎng)絡與數(shù)字化安全領域，ICT基礎設施的安全非常關鍵，決定了整個“新基建”的地基，這些技術能力決定了包括智慧交通在內的各類“新基建”體系的起點。

4、建立創(chuàng)新發(fā)展激勵機制和技術試點容錯免責機制

創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立新技術試點決策免責和應用容錯機制。采用包容審慎的監(jiān)管原則，尊重技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，根據(jù)實際情況考慮納入容錯范圍，責任認定為非人為責任的可以考慮免責，構建創(chuàng)新風險容錯機制。在產(chǎn)業(yè)重大項目和應用示范的決策程序、管理模式、創(chuàng)新激勵、標準體系重構等方面，構建有利于智慧交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保障體系。

在“新基建”納入國家戰(zhàn)略和政府重點支持建設的產(chǎn)業(yè)周期里，智慧交通也應該在國家宏觀層。

智慧交通領域的和技術提供方和項目執(zhí)行者，必須本身具備長期發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略觀念體現(xiàn)。“為未來留好插座”，是我們既能在今天推動智慧交通快速建設，又能享受“新基建”長期紅利的不二法門。

產(chǎn)業(yè)層：智慧交通在“新基建”中的落地實踐

我們知道，“新基建”提供的最大技術紅利，其實不是5G或者AI，而是多種新一代數(shù)字技術同步走向產(chǎn)業(yè)成熟的技術交叉與融合紅利。多種技術互為底座的組合與再創(chuàng)新，讓智慧交通擺脫了發(fā)展初期僅能提供交通數(shù)據(jù)采集與可視化的發(fā)展階段。主動的感知、理解與交通決策，以及大量的交通端側設備，開始成為下一階段的發(fā)展重心。

而這種情況下，智慧交通產(chǎn)業(yè)首先需要的是具備統(tǒng)一、包容性、能夠承載技術融合基礎設施的數(shù)字化平臺。從而讓產(chǎn)業(yè)實踐中發(fā)生的跨越式創(chuàng)新穩(wěn)定于統(tǒng)一的技術底座，確保能力充沛與未來可升級。在深圳市的大量智慧交通項目中，背后技術體系就有相關邏輯的落地。比如深圳的智慧機場項目中，就基于華為沃土數(shù)字平臺，實現(xiàn)了包括云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的融合。并且通過數(shù)據(jù)使能，將分散的多源數(shù)據(jù)進行融合。僅僅是在機場統(tǒng)一的數(shù)字化運行圖背后，就有大數(shù)據(jù)、AI、融合通信、視頻云等多項技術，從而才能全場景、全流程、全要素實現(xiàn)高效協(xié)同。最終成功推動了深圳機場的航班靠橋率提升了5%。

穩(wěn)定的技術底座、充沛的行業(yè)實踐、可復制可推廣的技術融合使用方式，都是智慧交通項目在汲取多技術營養(yǎng)中必須推動的事項。多技術融合的紅利當然不止出現(xiàn)在智慧交通中。“新基建”體系下，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、5G、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈等新興技術將不斷融合和再創(chuàng)新，其數(shù)字溢出效應將普惠各行各業(yè)。而技術融合與創(chuàng)新，讓智慧交通在新基建周期中的產(chǎn)業(yè)落地，可以分為三個層次：

核心層：以數(shù)字技術為核心的“數(shù)字基建”，建設服務于交通運輸?shù)?G行業(yè)專網(wǎng)、云計算平臺、交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、交通智慧應用等體系，以數(shù)字技術建設智慧交通數(shù)字平臺，形成面向安全、效率、體驗的數(shù)字化智慧交通系統(tǒng)。

外延層：以數(shù)字技術為依托的智慧交通基礎設施，建設圍繞人流、車流和物流服務的數(shù)字化基礎設施，基于數(shù)字平臺將交通的旅客流、貨物流、行車流、運行流等業(yè)務流程數(shù)字化，從而支撐更高效率的運營、更科學的決策、更個性化的服務。

輻射層：使用數(shù)字技術改造傳統(tǒng)交通體系，主要針對已經(jīng)建成的交通基礎設施、載具和裝備，使用數(shù)字化技術賦能，使“啞設施/啞設備/啞終端”數(shù)字化，并最終融入智慧交通。

未來，在三個層次的扎實建設下，智慧交通將不再僅僅是城市背后的技術和科幻影視中出場的場景。交通、裝備、路網(wǎng)、樞紐、場站等交通基礎設施的數(shù)字化將不斷提升，交通體系將對人、車、路、環(huán)境、信息等交通要素進行全面感知與社會聯(lián)接。而當每個人的出行都或多或少沉浸在智慧交通的世界中，創(chuàng)新和再利用技術融合紅利的機遇也將隨之升起。

創(chuàng)新層：智慧交通如何突破性發(fā)展

在“新基建”周期中，我們將迎來的最明顯改變是網(wǎng)絡、計算、存儲、智能等基礎能力在易用性、成本合理性、能力邊界上的進一步突破。那么隨之而來智慧交通體系可以在垂直場景中合理利用技術的發(fā)展，達成向深度突破的能力，從而完成持續(xù)的創(chuàng)新突破。

對于交通體系而言，每一個場景能帶來的價值優(yōu)化，組合放大起來的價值最終都會成為時代所需。5G+云+AI的方案可以在網(wǎng)絡、算力、使用價值等方面為交通產(chǎn)業(yè)帶來全新的價值。而關注智慧交通的持續(xù)發(fā)展，也需要關注不同技術領域的持續(xù)創(chuàng)新潛力。比如：

1、低成本、低功耗、高精度、高可靠、可規(guī)模部署的交通感知技術

在交通領域的端側體系中，視覺、雷達、射頻等交通傳感器技術與算法，正在帶來低功耗、高精度、高可靠、實時化、全天候采集、識別、監(jiān)測及安全保障。高精度定位技術正在面向不同交通主體，實現(xiàn)室內室外、地上地下、高速移動等多場景下的高精度定位，開發(fā)低成本、易部署的衛(wèi)星、基站、藍牙多技術融合的綜合定位系統(tǒng)。而邊緣計算技術則通過邊緣計算，實現(xiàn)智慧交通的近端綜合感知，決策與控制。這一系列感知技術的改變，將重新定義交通場景的諸多能力邊界。比如在華為去年發(fā)布的高速公路自由流收費智慧站點方案中，可以通過軟件定義AI攝像機、收費稽查大數(shù)據(jù)平臺、高度國產(chǎn)化的ETC門架系統(tǒng)、全生命周期管理能力等產(chǎn)品和能力，組成全面迭代的高速公路收費站智慧場景。從而精準解決稽查透漏費、環(huán)境適配、站點全周期管理運營等問題。

2、高可靠、大帶寬、低延時的通信系統(tǒng)

交通中的聯(lián)接技術正在日益重要，面向車路協(xié)同的C-V2X通信系統(tǒng)可以滿足交通場景中人、車、路間高可靠連續(xù)覆蓋，面向自動駕駛車輛提供通信支持。而下一代軌道移動通信系統(tǒng)與下一代航空通信系統(tǒng)，都將在不同領域帶來智慧交通的聯(lián)接升級，成為各場景交通智慧化升級的新數(shù)字抓手。

3、高可靠、開放的交通行業(yè)數(shù)字平臺與算法模型

智慧交通的統(tǒng)籌長期發(fā)展，離不開數(shù)字平臺對技術融合、行業(yè)智慧、產(chǎn)業(yè)標準的沉淀與復用。在這個領域，交通行業(yè)數(shù)字平臺正在不斷被搭建，包括云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、視頻服務平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、GIS/BIM平臺等基礎平臺之間的協(xié)同聯(lián)動, 以及交通行業(yè)數(shù)據(jù)治理、主題庫、專題庫、數(shù)據(jù)模型、指標體系的構建等，正在幫助智慧交通產(chǎn)業(yè)長期有效發(fā)展。

而基于大數(shù)據(jù)與AI技術，交通產(chǎn)業(yè)需求與運力相關等相關算法模型庫正在不斷被搭建和完善，從而實現(xiàn)交通流精準預測，輔助科學決策。此外，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析與管理技術與算法、車路協(xié)同算法模型、自動駕駛與自動導航算法，在為交通產(chǎn)業(yè)的智慧升級鋪平道路。

4、構筑基于開放創(chuàng)新的基礎軟硬件之上的行業(yè)生態(tài)

智慧交通帶來的生態(tài)聚合效應與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，將是長效化與連鎖形態(tài)的，智慧交通是交通強國建設的切入點和主要抓手，而5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)也將成為智慧交通建設，邁向交通強國的核心驅動力，將有助于智慧交通突破傳統(tǒng)技術局限、發(fā)展模式、發(fā)展速度，有助于提高智慧交通應用的廣度和深度，催生交通新業(yè)態(tài)、新模式、新服務等一系列重大變革。

多家研究機構的研究顯示，交通行業(yè)正處于數(shù)字化轉型的關鍵時期和拐點，未來幾年將會呈現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展。雖然受到疫情黑天鵝事件的影響，全球交通和車輛市場受到了明顯打擊。但是在后疫情時代“新基建”啟動，技術持續(xù)發(fā)展、智慧交通解決方案持續(xù)迭代的加持下，未來智慧交通市場依舊將持續(xù)向好。

過去歷史上，我們的國家曾經(jīng)是絲路上的中國、運河上的中國、鐵路上的中國，那么在未來周期中，我們將是智慧交通上的中國。交通從來都是中國社會經(jīng)濟的命脈。而為了提升這條命脈，中國經(jīng)濟也會盡一切可能去創(chuàng)新和探索。

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