原標(biāo)題：推出“火炬”和“頭羊”兩項(xiàng)計(jì)劃，長(zhǎng)沙智能駕駛產(chǎn)業(yè)的葫蘆里賣的什么藥？

文 | 魏?jiǎn)P(yáng)

來源 | 智能相對(duì)論（ID：aixdlun）

為推動(dòng)智能駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)沙又放“大招”了。

從4月1日起，長(zhǎng)沙市頒布的智能駕駛產(chǎn)業(yè)“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”開始實(shí)施，這也意味著，在未來一段時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)沙智能駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將以這兩個(gè)計(jì)劃為指引。

我們需要思考三個(gè)問題，長(zhǎng)沙為什么在這個(gè)時(shí)候推出這兩項(xiàng)計(jì)劃？推出這兩項(xiàng)計(jì)劃的內(nèi)在邏輯是什么？對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又能產(chǎn)生多大的推動(dòng)效應(yīng)？

一、長(zhǎng)沙推出兩項(xiàng)計(jì)劃，既有外在政策推動(dòng)，又有內(nèi)生發(fā)展需求

剛看到長(zhǎng)沙推出的“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”時(shí)，第一感覺是“應(yīng)景”。

我們根據(jù)時(shí)間軸來梳理一下近半年以來國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)智能駕駛產(chǎn)業(yè)的脈絡(luò)。

首先是2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《綱要》特別提到，要加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)落地成為實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)國(guó)”的關(guān)鍵。

如果對(duì)“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略進(jìn)行深層次解讀，即中國(guó)交通要完成三個(gè)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變：由追求速度規(guī)模向更注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

這也是說，雖然構(gòu)成交通的要素是人、車、路，但“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略主要的驅(qū)動(dòng)力量還是集中在車和路這兩個(gè)維度上。車可以理解為像智能汽車這類新型交通工具，也可以是自動(dòng)駕駛這類新技術(shù)所帶來的效率提升；路則是由車路協(xié)同技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的傳統(tǒng)交通向智慧交通升級(jí)，既包括道路的改造，也包括管理手段的重塑。

接著，在今年2月末時(shí)，11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的規(guī)劃，到2025年，要基本形成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系。

今年3月初的中共中央常委會(huì)上有明確提出要加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中涵蓋包括5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施7大領(lǐng)域。至此，“新基建”戰(zhàn)略浮出水面。

可以很明顯的看出，以上三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略層面的政策，都有非常強(qiáng)的指導(dǎo)性，促使地方政府必須做出相關(guān)部署，智能駕駛在中國(guó)的政策語境中，不再是選擇題，而是必答題。

地方政策響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略本很平常，但能在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)布后很短的時(shí)間內(nèi)即拿出可落地執(zhí)行的方案，則反映出長(zhǎng)沙政府行動(dòng)決策的高效。

另外一個(gè)維度，長(zhǎng)沙發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)有非常強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。

如果將國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)掛牌視為長(zhǎng)沙智能汽車產(chǎn)業(yè)的1.0階段，以“雙一百”項(xiàng)目啟動(dòng)和Robotaxi落地為標(biāo)志做為長(zhǎng)沙智能汽車產(chǎn)業(yè)的2.0階段，那么長(zhǎng)沙現(xiàn)在需要解決產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)質(zhì)量提高這兩個(gè)問題，找到進(jìn)入領(lǐng)先全國(guó)，讓“智能駕駛第一城”標(biāo)簽名至實(shí)歸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.0階段的實(shí)現(xiàn)路徑。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策的重要性顯現(xiàn)出來，“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”也正是在這樣的背景下出臺(tái)了。

二、培育企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙的邏輯落在產(chǎn)城融合

下面，我們來具體看看“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”是如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

根據(jù)“火炬計(jì)劃”顯示，長(zhǎng)沙市將對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)考核合格，符合條件的“火炬企業(yè)”單個(gè)最高發(fā)放700萬元相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

其中，長(zhǎng)沙市將對(duì)首次列入“火炬計(jì)劃”的企業(yè)，一次性給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在企業(yè)列入火炬計(jì)劃滿一年后，若年度目標(biāo)任務(wù)考核合格的，享受單個(gè)企業(yè)每年最高不超過200萬元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼；“火炬企業(yè)”當(dāng)年成功獲得國(guó)家、省、市有關(guān)本計(jì)劃所列重點(diǎn)方向的揭榜項(xiàng)目，給予單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并將成果在全市范圍給予重點(diǎn)推廣和支持。

“頭羊計(jì)劃”則聚焦公交車、危化品運(yùn)輸車、校車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等重點(diǎn)車輛智能化升級(jí)，從“火炬計(jì)劃”企業(yè)中優(yōu)選1-2家技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的長(zhǎng)沙本地企業(yè)，通過創(chuàng)新示范、場(chǎng)景打造、生態(tài)構(gòu)建等方式培育企業(yè)成為“頭羊企業(yè)”，打造全國(guó)領(lǐng)先的集智能汽車車載系統(tǒng)解決方案與智能駕駛服務(wù)于一體的頭部企業(yè)。

用獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼的形式激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是制定產(chǎn)業(yè)政策的一般邏輯，不光地方政策，很多國(guó)家政策的編制大多也遵循這一思路，然而當(dāng)我們對(duì)長(zhǎng)沙的“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”仔細(xì)研讀可以發(fā)現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼只是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的手段之一，其更深層次的邏輯是以應(yīng)用落地的方式來推動(dòng)智能交通和智慧城市的建設(shè)，以產(chǎn)城融合的方式讓社會(huì)感受到產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。

一個(gè)最明顯的例證即為，長(zhǎng)沙將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與支持應(yīng)用落地的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩方面是同步推進(jìn)的，并且明確國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)的運(yùn)營(yíng)單位湘江智能為道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施的主體。

在“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”執(zhí)行的三年時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)沙將會(huì)有哪些改變呢？我們來看看湘江智能是如何描述的。

首先，通過推廣消費(fèi)級(jí)智能后視鏡、汽車電子標(biāo)識(shí)等車載終端產(chǎn)品，長(zhǎng)沙的車聯(lián)網(wǎng)滲透率或?qū)⒋蟠筇岣摺?/p>

其次，按照“重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)+連線成片”的思路，長(zhǎng)沙一方面將繼續(xù)在示范區(qū)內(nèi)深耕細(xì)作并強(qiáng)化示范區(qū)智能化路側(cè)RSU設(shè)備的覆蓋能力，另一方面，將根據(jù)智能汽車與智慧交通融合產(chǎn)業(yè)需求推進(jìn)在長(zhǎng)沙河?xùn)|部署智能化路側(cè)RSU設(shè)備。即智能駕駛汽車能夠行駛的范圍將會(huì)越來越大。

再次，將實(shí)踐“車端+路側(cè)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，探索以智能車載終端或智慧出行APP作為提升大眾出行服務(wù)的載體，實(shí)時(shí)推送信號(hào)燈配時(shí)信息、交通事件提醒，精準(zhǔn)推薦出行路線，合理引導(dǎo)行車速度。

最后，拓展車主服務(wù)市場(chǎng)，在全市逐步構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)生態(tài)。構(gòu)建出行即服務(wù)（MaaS）支撐體系，服務(wù)大眾出行。

這是一幅將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、大眾生活、政府管理等多維度融合于一體的壯闊藍(lán)圖，也是長(zhǎng)沙希望通過兩個(gè)計(jì)劃來探索和打造具有標(biāo)桿與可復(fù)制性的智能汽車與智慧交通融合發(fā)展的“長(zhǎng)沙模式”。

三、通過產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“火炬”“頭羊”之外更大的一盤棋

“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”的指向性都聚焦在單個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的某一領(lǐng)域，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的話會(huì)知道，如果將產(chǎn)業(yè)生態(tài)拆解，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，也就是我們常說的“長(zhǎng)短腿”。

因而長(zhǎng)沙的這兩個(gè)計(jì)劃都有一個(gè)非常顯著的共同特征，即強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的協(xié)同作用，這也是在“火炬”和“頭羊”之外布下的另外一盤更大的棋。

長(zhǎng)沙明確了湘江智能是長(zhǎng)沙市智能網(wǎng)聯(lián)云平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體，更為重要的是，長(zhǎng)沙市還要將現(xiàn)有的云控平臺(tái)升級(jí)改造成智能網(wǎng)聯(lián)云平臺(tái)，并作為全市統(tǒng)一的智能汽車和智慧交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)管基礎(chǔ)性支撐平臺(tái)。

這也是說，長(zhǎng)沙希望通過產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打通產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的數(shù)據(jù)流通，更加科學(xué)合理的調(diào)配資源，力求快速推動(dòng)形成關(guān)鍵技術(shù)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)、提升安全保障等一系列生態(tài)建設(shè)。

在一般認(rèn)知中，企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同就是普通的加法減法，雖然也能形成共贏結(jié)局，但其中產(chǎn)生共贏效果大多局限于可以預(yù)計(jì)的范圍內(nèi)，即天花板的高度目力所及。

通過產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于是生態(tài)企業(yè)共同參與，多線并行，其中產(chǎn)生的是乘數(shù)效應(yīng)，“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”的預(yù)期成果也或?qū)⒁虼朔糯蟆?/p>

在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)層面，長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的打法或?qū)⑼苿?dòng)湘江智能從智能汽車服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的起點(diǎn)出發(fā)，通過深刻改變城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，從而躋身全國(guó)領(lǐng)先的智慧交通服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。

以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作為底層保證，長(zhǎng)沙則在進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用落地和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同，著力打造全國(guó)規(guī)模最大、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)先、配套設(shè)施完善的交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)、國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市。

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