11月4日消息，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信條例》和《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，工業(yè)和信息化部即日起開展信息通信領(lǐng)域APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)。11月4日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局召開整治工作啟動(dòng)會(huì)。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)面向APP服務(wù)提供者和APP分發(fā)服務(wù)提供者兩類主體對象，重點(diǎn)整治違規(guī)收集用戶個(gè)人信息、違規(guī)使用用戶個(gè)人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙等四個(gè)方面的8類突出問題。整治工作分為企業(yè)自查自糾、監(jiān)督檢查和結(jié)果處置三個(gè)階段，時(shí)間為2個(gè)月。

針對存在問題的APP，將依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責(zé)令整改、向社會(huì)公告、組織APP下架、停止APP接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單等手段，對于問題突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、拒不整改的APP主體，將從嚴(yán)處置。

【解讀】APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作

一、整治工作的背景

當(dāng)前，APP違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益的問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。工信部高度重視APP用戶權(quán)益保護(hù)工作，始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決把群眾利益放在首位，不斷完善APP治理體系，提升APP治理能力。此次組織開展的APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)，是對前期四部委開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)成果的鞏固和深化，是緊扣部行業(yè)管理職責(zé)定位，在信息通信行業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)工作體系下，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心問題的主動(dòng)作為。

二、整治工作的主要做法

此次組織開展的APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)高度關(guān)注的侵犯用戶權(quán)益行為，重點(diǎn)對用戶關(guān)心的八類問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。一方面，推動(dòng)APP服務(wù)提供者和APP分發(fā)服務(wù)提供者自查自糾，及時(shí)整改；另一方面，技管結(jié)合，綜合運(yùn)用技術(shù)檢測和檢查、社會(huì)監(jiān)督、用戶和專家評(píng)議等手段，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、媒體和用戶的共同監(jiān)督作用，構(gòu)建政府管理、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、媒體監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的全方位綜合監(jiān)管體系。

三、整治工作的法律依據(jù)

專項(xiàng)整治工作依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信條例》和《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求開展。

四、整治工作的主體對象

本次專項(xiàng)整治工作，主要面向兩類主體對象，一是APP服務(wù)提供者。二是APP分發(fā)服務(wù)提供者，包含具備分發(fā)功能的應(yīng)用商店、網(wǎng)站、應(yīng)用軟件和基礎(chǔ)電信企業(yè)營業(yè)廳等各類企業(yè)。

五、整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容

本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)檢查是否存在人民群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)高度關(guān)注的四個(gè)方面8類重點(diǎn)問題。

違規(guī)收集用戶個(gè)人信息方面，重點(diǎn)針對私自收集個(gè)人信息、超范圍收集個(gè)人信息等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

違規(guī)使用用戶個(gè)人信息方面，重點(diǎn)針對私自共享給第三方、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

不合理索取用戶權(quán)限方面，重點(diǎn)針對不給權(quán)限不讓用、頻繁申請權(quán)限、過度索取權(quán)限等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙方面，重點(diǎn)針對賬號(hào)注銷難進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。

APP分發(fā)服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管[2016]407號(hào)）等有關(guān)要求，組織對其所分發(fā)的APP進(jìn)行全面檢查，對存在問題的違規(guī)應(yīng)用軟件予以督促整改，拒不改正的應(yīng)組織予以下架處理。

六、都有哪些處置措施

針對存在問題的APP，將依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責(zé)令整改、向社會(huì)公告、組織APP下架、停止APP接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單等手段，對于問題突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、拒不整改的APP主體，將從嚴(yán)處置。后續(xù)我部還將以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范行業(yè)管理和建立長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

重點(diǎn)規(guī)范整治八類問題的典型場景

一、違規(guī)收集用戶個(gè)人信息方面

（一）“私自收集個(gè)人信息”

即APP未明確告知收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍并獲得用戶同意前收集用戶個(gè)人信息。

典型場景1：APP運(yùn)行時(shí)，缺乏向用戶明示且征求用戶同意的環(huán)節(jié)，收集IMEI、設(shè)備MAC地址、軟件安裝列表、通訊錄、短信等個(gè)人信息。

典型場景2：APP運(yùn)行時(shí)，雖然有向用戶明示并經(jīng)用戶同意環(huán)節(jié)，但個(gè)人信息收集發(fā)生在用戶同意前。

（二）“超范圍收集個(gè)人信息”

即APP收集個(gè)人信息，非服務(wù)所必需或無合理應(yīng)用場景，超范圍或超頻次收集個(gè)人信息。

典型場景1：APP收集個(gè)人信息，非服務(wù)所必需或無合理應(yīng)用場景，超范圍收集個(gè)人信息，如過度收集用戶通訊錄、短信、通話記錄等。

典型場景2：APP收集個(gè)人信息，非服務(wù)所必需或無合理應(yīng)用場景，超頻次收集個(gè)人信息，如按照一定頻次收集位置信息、IMEI或頻繁讀取通訊錄、短信、圖片等。

典型場景3：APP收集身份證號(hào)、人臉、指紋等個(gè)人信息時(shí)，非服務(wù)所必需或無合理場景，如將收集身份證號(hào)、人臉、指紋等作為應(yīng)用開啟使用的前提條件，或通過積分、獎(jiǎng)勵(lì)等方式誘導(dǎo)用戶，收集身份證號(hào)、人臉、指紋等個(gè)人信息。

二、違規(guī)使用用戶個(gè)人信息方面

（三）“私自共享給第三方”

即APP未經(jīng)用戶同意與其他應(yīng)用共享、使用用戶個(gè)人信息，如設(shè)備識(shí)別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習(xí)慣、常用軟件應(yīng)用列表等。

典型場景1：APP未向用戶告知且未經(jīng)用戶同意前，將設(shè)備識(shí)別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習(xí)慣、常用軟件應(yīng)用列表等個(gè)人信息直接發(fā)送給第三方SDK或第三方服務(wù)器。

典型場景2：APP未向用戶告知且未經(jīng)用戶同意，將設(shè)備識(shí)別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習(xí)慣、常用軟件應(yīng)用列表等共享給第三方，用戶的商品瀏覽記錄、搜索使用習(xí)慣等出現(xiàn)在第三方APP。

（四）“強(qiáng)制用戶使用定向推送功能”

即APP未向用戶告知，或未以顯著方式標(biāo)示，將收集到的用戶搜索、瀏覽記錄、使用習(xí)慣等個(gè)人信息，用于定向推送或精準(zhǔn)營銷，且未提供關(guān)閉該功能的選項(xiàng)。

典型場景1：APP的定向推送功能未向用戶告知，將收集的用戶個(gè)人信息用于定向推送、精準(zhǔn)營銷。

典型場景2：APP的定向推送功能未以顯著形式標(biāo)示。

典型場景3：APP的定向推送功能未對用戶提供關(guān)閉此功能的選項(xiàng)。

三、不合理索取用戶權(quán)限方面

（五）“不給權(quán)限不讓用”

即APP安裝和運(yùn)行時(shí)，向用戶索取與當(dāng)前服務(wù)場景無關(guān)的權(quán)限，用戶拒絕授權(quán)后，應(yīng)用退出或關(guān)閉。

典型場景1：APP首次啟動(dòng)時(shí)，向用戶索取電話、通訊錄、定位、短信、錄音、相機(jī)、存儲(chǔ)、日歷等權(quán)限，用戶拒絕授權(quán)后，應(yīng)用退出或關(guān)閉。

典型場景2：APP運(yùn)行時(shí)，向用戶索取與當(dāng)前服務(wù)場景無關(guān)的權(quán)限，用戶拒絕授權(quán)后，應(yīng)用退出或關(guān)閉。

（六）“頻繁申請權(quán)限”

即APP在用戶明確拒絕權(quán)限申請后，頻繁申請開啟通訊錄、定位、短信、錄音、相機(jī)等與當(dāng)前服務(wù)場景無關(guān)的權(quán)限，騷擾用戶。

典型場景1：APP在運(yùn)行期間，用戶明確拒絕權(quán)限申請后，仍向用戶頻繁彈窗申請開啟與當(dāng)前服務(wù)場景無關(guān)的通訊錄、定位、短信、錄音、相機(jī)等權(quán)限。

（七）“過度索取權(quán)限”

即APP在用戶未使用相關(guān)功能或服務(wù)時(shí)，提前申請開啟通訊錄、定位、短信、錄音、相機(jī)等權(quán)限，或超出其業(yè)務(wù)功能或服務(wù)外，申請通訊錄、定位、短信、錄音、相機(jī)等權(quán)限。

典型場景1：APP在用戶未使用權(quán)限對應(yīng)的相關(guān)功能或服務(wù)時(shí)，提前向用戶彈窗申請開啟通訊錄、定位、短信、錄音、相機(jī)等權(quán)限。

典型場景2：APP未提供相關(guān)業(yè)務(wù)功能或服務(wù)，仍申請通訊錄、定位、短信、錄音、相機(jī)等權(quán)限。

四、為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙方面

（八）“賬號(hào)注銷難”

即APP未向用戶提供賬號(hào)注銷服務(wù)，或?yàn)樽N服務(wù)設(shè)置不合理的障礙。

典型場景1：APP未向用戶提供賬號(hào)注銷服務(wù)。

典型場景2：APP為賬號(hào)注銷服務(wù)設(shè)置不合理的障礙。

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實(shí)，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。