本文轉(zhuǎn)載自北京大學(xué)光華管理學(xué)院網(wǎng)站

2019年6月15日，“發(fā)展農(nóng)村電商：市場、政府如何互動(dòng)” 研討會(huì)在北京大學(xué)光華管理學(xué)院順利召開。

本次研討會(huì)由北京大學(xué)光華管理學(xué)院與阿里研究院主辦。來自地方政府的代表，世界銀行、中國國際發(fā)展知識(shí)中心、中國社科院信息化研究中心、中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)信息社會(huì)研究所、阿里研究院等機(jī)構(gòu)學(xué)者，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校專家學(xué)者以及各地電商創(chuàng)業(yè)帶頭人等40余人齊聚燕園，對(duì)我國農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)程中市場與政府如何互動(dòng)深入探討。

研討會(huì)合影

“淘寶村”經(jīng)驗(yàn)多樣

在會(huì)議開端，三位來自農(nóng)村電商第一線的創(chuàng)業(yè)帶頭人——山東省博興縣灣頭村賈培曉、廣東省揭陽市軍埔村許冰峰、與湖北省鄖西縣下營村蔣家明——各自分享了自己家鄉(xiāng)“淘寶村”的發(fā)展與現(xiàn)狀。三個(gè)村莊通過發(fā)展電商支持村民創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、增長收入，但隨著時(shí)代的發(fā)展，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)都出現(xiàn)了新的困惑。

江蘇睢寧縣政協(xié)主席陳良與山東菏澤市商務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師蘇永忠分享了 睢寧和菏澤促進(jìn)“淘寶村”發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。這兩地“淘寶村”在電子商務(wù)方面都取得了令人矚目的成績。2018年，睢寧縣有92個(gè)淘寶村，在全省區(qū)縣中排名第一。 2018年全縣電商銷售額超過280億元。菏澤市有267個(gè)淘寶村，在全國城市中排名第一。

陳良主席在分析睢寧縣電商經(jīng)驗(yàn)時(shí)提出了于政府與市場兩者之間互動(dòng)的“三力”模型：“網(wǎng)商致富夢想的推力、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)低門檻推動(dòng)的拉力以及政府政策的助力”。政府的助力主要體現(xiàn)在營造的良好環(huán)境上，做好普惠、引進(jìn)人才，同時(shí)對(duì)電商的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督是政府協(xié)調(diào)工作的重中之重。

蘇永忠總經(jīng)濟(jì)師則分享了他在發(fā)展農(nóng)村電商政府工作中的“三點(diǎn)啟示”：明確政府定位是助推者、服務(wù)者和保護(hù)者的角色；敬畏市場，政府要因地制宜的做好服務(wù)；政府把對(duì)電商的認(rèn)識(shí)作為一個(gè)基本的前提，最好實(shí)施“一把手工程”。

研討會(huì)現(xiàn)場

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉鷹與世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家駱許蓓對(duì)以上兩地“淘寶村“的發(fā)展與政府舉措進(jìn)行了專家點(diǎn)評(píng)。

圓桌研討：求同存異

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長周黎安教授主持了題為“發(fā)展農(nóng)村電商：市場、政府如何互動(dòng)”的圓桌研討。

在政府與市場如何協(xié)調(diào)與農(nóng)村電商的創(chuàng)新發(fā)展的問題上，嘉賓們各抒己見。福建省德化縣委常委劉惠煌總結(jié)出四句話理念：“龍頭和小微企業(yè)要同時(shí)抓；公共和服務(wù)平臺(tái)要一起上；培訓(xùn)跟行業(yè)交流要兩不誤；長期利益和短期利益要兼顧”。

在農(nóng)民的培訓(xùn)問題上，洛陽閃迅電子商務(wù)有限公司創(chuàng)始人余姍姍提出了“縣域人才服務(wù)商”的角色，如何在政府的支持下，企業(yè)與高校合作為農(nóng)民創(chuàng)造針對(duì)性的培訓(xùn)環(huán)境與技術(shù)提高是日后農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一大重點(diǎn)。

中國國際發(fā)展知識(shí)中心副主任蔣希蘅則從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)為中國的“淘寶村”經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造出了一個(gè)“普惠賦能新的模式”。在這一點(diǎn)上，周黎安教授與蔣希蘅副主任不謀而合，他認(rèn)為這種“中國式”經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)歸納可以“通過案例庫和軟實(shí)力打造向發(fā)展中國家輸出的智力產(chǎn)品”。

與會(huì)嘉賓在預(yù)測中國農(nóng)村電商未來的規(guī)模時(shí)進(jìn)行了思想火花碰撞：“淘寶村”究竟是越來越多，還是在不久的將來會(huì)發(fā)展成為“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶縣”乃至“淘寶市”?雖然在這個(gè)問題上會(huì)議并未得出統(tǒng)一的結(jié)論，但嘉賓們對(duì)“淘寶村”未來的發(fā)展仍舊充滿了信心。

市場引導(dǎo)，政企協(xié)同

此外，參會(huì)嘉賓就“如何處理政府、協(xié)會(huì)與企業(yè)的關(guān)系？”與“政府如何助力淘寶村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)？”兩個(gè)議題進(jìn)行了討論交流。

議題討論首先由江蘇省宿遷市宿城區(qū)委常委、宣傳部部長尹者剛、浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長、山東曹縣掛職副縣長郭紅東、福建省德化縣委常委劉惠煌與浙江省武義縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長徐向陽作主題演講，分別介紹了江蘇宿城、山東曹縣、福建德化與浙江武義四個(gè)區(qū)縣“淘寶村”發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

尹者剛部長提出宿遷“淘寶村”的成功在于“電商創(chuàng)業(yè)跟環(huán)境治理相結(jié)合”，同時(shí)建設(shè)自身特色品牌——“創(chuàng)客明星化”。

郭紅東教授認(rèn)為農(nóng)村的脫貧與振興“核心在于農(nóng)民”，將來農(nóng)村電商如何發(fā)展，關(guān)鍵在于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，同時(shí)“電商生態(tài)體系的完善是持續(xù)健康發(fā)展的保障”。

劉惠煌常委提出了政府在協(xié)調(diào)工作中應(yīng)做好“一把手推動(dòng)，多平臺(tái)運(yùn)作跟全生態(tài)打造”的“三大理念”與“六大工程”，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、農(nóng)村電商供應(yīng)鏈優(yōu)化工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品營銷工程、農(nóng)村電商人才培育工程，電商扶貧工程，創(chuàng)造“淘寶村”立足中國、面向世界的國家標(biāo)準(zhǔn)。

徐向陽局長則認(rèn)為政府應(yīng)從關(guān)注、扶持、推動(dòng)、引導(dǎo)四個(gè)方面去協(xié)調(diào)與規(guī)范市場，重點(diǎn)“打造一個(gè)叫得響、質(zhì)量優(yōu)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”。

最后，周黎安教授做了總結(jié)發(fā)言。他首先談到了“淘寶村”給世界帶來的驚喜與震撼：在原本與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、泥土氣息相聯(lián)系的村莊，卻出現(xiàn)了工業(yè)化、信息化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，區(qū)域內(nèi)專業(yè)化分工與協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈聚集和高附加值產(chǎn)業(yè)園，在村莊這看起來最不可能有奇跡的地方實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的跨越式的發(fā)展”。

周教授接著提煉了“淘寶村”現(xiàn)象的運(yùn)作機(jī)制，認(rèn)為當(dāng)下農(nóng)村電商借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在市場引導(dǎo)下政企協(xié)同發(fā)展的結(jié)果，其背后的驅(qū)動(dòng)力是基層官員和淘寶村電商所面臨得雙重競爭壓力。

阿里研究院高紅冰院長介紹了淘寶村最新數(shù)據(jù)，2018年全國淘寶村達(dá)3202個(gè)，年電商銷售額超過2200億元，活躍網(wǎng)店超過66萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)超過180萬個(gè)。他認(rèn)為，“淘寶村”發(fā)展到目前這個(gè)階段，面臨著同質(zhì)化競爭、專業(yè)人才短缺、服務(wù)體系不完善等問題，需要更多的學(xué)者關(guān)注、研究淘寶村，總結(jié)淘寶村成功的經(jīng)驗(yàn)，爭取理論化、體系化、框架化、政策化，更多地支持政府決策。同時(shí)，促使政府、電商、平臺(tái)、專家，從不同角度共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鎮(zhèn)化在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)新的邊界條件下成長。

附錄

1、江蘇睢寧：2018年，睢寧縣有92個(gè)淘寶村，在全省區(qū)縣中排名第一，其中東風(fēng)村是2009年全國最早的淘寶村之一。因村民大規(guī)模電商創(chuàng)業(yè)，政府持續(xù)推動(dòng)，家具產(chǎn)業(yè)從零起步，成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。2018年全縣電商銷售額超過280億元。

2、山東菏澤：2018年，菏澤市有267個(gè)淘寶村，在全國城市中排名第一，所有區(qū)縣都有淘寶村。菏澤淘寶村經(jīng)歷了“草根生長”到“草根生長+政府推動(dòng)”的過程。全市9個(gè)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)不同，電商發(fā)展各具特色。如曹縣以草根電商創(chuàng)業(yè)為主、鄆城以電商服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村電商、牡丹區(qū)以電商園區(qū)輻射帶動(dòng)，等等。

3、福建德化：德化縣是三大瓷都之一。2018年，德化縣有13個(gè)淘寶村，陶瓷電商銷售額全國領(lǐng)先。德化縣政府在促進(jìn)“德化白瓷”品牌建設(shè)、電商發(fā)展等方面，持續(xù)開展了一系列工作。2019年上半年，德化縣被商務(wù)部、財(cái)政部確定“全國推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接工作典型縣”（全國十個(gè)）。

4、浙江武義：2018年，武義縣有14個(gè)淘寶村，其中，上夫山村、后定垅村從“下山扶貧村”成為“電商致富村”。武義是全國“下山脫貧”的發(fā)源地。2003年6月13日，時(shí)任中共浙江省委書記的習(xí)近平同志到到武義視察下山脫貧工程，給予充分肯定。2018年，武義縣獲評(píng)“電子商務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興十佳案例”。

5、江蘇宿城：2018年，宿遷市宿城區(qū)有61個(gè)淘寶村，其中耿車鎮(zhèn)所有行政村都是淘寶村。在上個(gè)世紀(jì)80年代，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有特色，“耿車模式”聞名全國。2016年以來，耿車鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)保整治與電商發(fā)展相結(jié)合，多管齊下，成功地治理污染，并促成電商和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

6、山東曹縣：2018年，曹縣有113個(gè)淘寶村，在全國縣區(qū)中位居第二、山東第一。曹縣現(xiàn)有網(wǎng)店5萬余家，帶動(dòng)20萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中5萬人為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。曹縣是省級(jí)貧困縣，截止2018年電商發(fā)展帶動(dòng)20000余人脫貧，占脫貧人數(shù)約20%，14個(gè)省級(jí)貧困村成為淘寶村，實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

文章來源：北京大學(xué)光華管理學(xué)院行政中心系事務(wù)與會(huì)務(wù)活動(dòng)部

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