本文轉載自北京大學光華管理學院網站

2019年6月15日，“發(fā)展農村電商：市場、政府如何互動” 研討會在北京大學光華管理學院順利召開。

本次研討會由北京大學光華管理學院與阿里研究院主辦。來自地方政府的代表，世界銀行、中國國際發(fā)展知識中心、中國社科院信息化研究中心、中國信息經濟學會信息社會研究所、阿里研究院等機構學者，北京大學、清華大學、中國人民大學等高校專家學者以及各地電商創(chuàng)業(yè)帶頭人等40余人齊聚燕園，對我國農村電商發(fā)展進程中市場與政府如何互動深入探討。

研討會合影

“淘寶村”經驗多樣

在會議開端，三位來自農村電商第一線的創(chuàng)業(yè)帶頭人——山東省博興縣灣頭村賈培曉、廣東省揭陽市軍埔村許冰峰、與湖北省鄖西縣下營村蔣家明——各自分享了自己家鄉(xiāng)“淘寶村”的發(fā)展與現(xiàn)狀。三個村莊通過發(fā)展電商支持村民創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、增長收入，但隨著時代的發(fā)展，如何轉型升級都出現(xiàn)了新的困惑。

江蘇睢寧縣政協(xié)主席陳良與山東菏澤市商務局總經濟師蘇永忠分享了 睢寧和菏澤促進“淘寶村”發(fā)展的實踐和經驗。這兩地“淘寶村”在電子商務方面都取得了令人矚目的成績。2018年，睢寧縣有92個淘寶村，在全省區(qū)縣中排名第一。 2018年全縣電商銷售額超過280億元。菏澤市有267個淘寶村，在全國城市中排名第一。

陳良主席在分析睢寧縣電商經驗時提出了于政府與市場兩者之間互動的“三力”模型：“網商致富夢想的推力、網絡平臺低門檻推動的拉力以及政府政策的助力”。政府的助力主要體現(xiàn)在營造的良好環(huán)境上，做好普惠、引進人才，同時對電商的發(fā)展進行監(jiān)督是政府協(xié)調工作的重中之重。

蘇永忠總經濟師則分享了他在發(fā)展農村電商政府工作中的“三點啟示”：明確政府定位是助推者、服務者和保護者的角色；敬畏市場，政府要因地制宜的做好服務；政府把對電商的認識作為一個基本的前提，最好實施“一把手工程”。

研討會現(xiàn)場

清華大學經濟學教授劉鷹與世界銀行高級經濟學家駱許蓓對以上兩地“淘寶村“的發(fā)展與政府舉措進行了專家點評。

圓桌研討：求同存異

北京大學光華管理學院副院長周黎安教授主持了題為“發(fā)展農村電商：市場、政府如何互動”的圓桌研討。

在政府與市場如何協(xié)調與農村電商的創(chuàng)新發(fā)展的問題上，嘉賓們各抒己見。福建省德化縣委常委劉惠煌總結出四句話理念：“龍頭和小微企業(yè)要同時抓；公共和服務平臺要一起上；培訓跟行業(yè)交流要兩不誤；長期利益和短期利益要兼顧”。

在農民的培訓問題上，洛陽閃迅電子商務有限公司創(chuàng)始人余姍姍提出了“縣域人才服務商”的角色，如何在政府的支持下，企業(yè)與高校合作為農民創(chuàng)造針對性的培訓環(huán)境與技術提高是日后農村電子商務發(fā)展的一大重點。

中國國際發(fā)展知識中心副主任蔣希蘅則從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，認為中國的“淘寶村”經驗創(chuàng)造出了一個“普惠賦能新的模式”。在這一點上，周黎安教授與蔣希蘅副主任不謀而合，他認為這種“中國式”經驗的總結歸納可以“通過案例庫和軟實力打造向發(fā)展中國家輸出的智力產品”。

與會嘉賓在預測中國農村電商未來的規(guī)模時進行了思想火花碰撞：“淘寶村”究竟是越來越多，還是在不久的將來會發(fā)展成為“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶縣”乃至“淘寶市”?雖然在這個問題上會議并未得出統(tǒng)一的結論，但嘉賓們對“淘寶村”未來的發(fā)展仍舊充滿了信心。

市場引導，政企協(xié)同

此外，參會嘉賓就“如何處理政府、協(xié)會與企業(yè)的關系？”與“政府如何助力淘寶村的產業(yè)升級？”兩個議題進行了討論交流。

議題討論首先由江蘇省宿遷市宿城區(qū)委常委、宣傳部部長尹者剛、浙江大學中國農村發(fā)展研究院副院長、山東曹縣掛職副縣長郭紅東、福建省德化縣委常委劉惠煌與浙江省武義縣網絡經濟發(fā)展局副局長徐向陽作主題演講，分別介紹了江蘇宿城、山東曹縣、福建德化與浙江武義四個區(qū)縣“淘寶村”發(fā)展的相關經驗。

尹者剛部長提出宿遷“淘寶村”的成功在于“電商創(chuàng)業(yè)跟環(huán)境治理相結合”，同時建設自身特色品牌——“創(chuàng)客明星化”。

郭紅東教授認為農村的脫貧與振興“核心在于農民”，將來農村電商如何發(fā)展，關鍵在于“互聯(lián)網+教育”，同時“電商生態(tài)體系的完善是持續(xù)健康發(fā)展的保障”。

劉惠煌常委提出了政府在協(xié)調工作中應做好“一把手推動，多平臺運作跟全生態(tài)打造”的“三大理念”與“六大工程”，包括農產品質量安全保障工程、農村電商供應鏈優(yōu)化工程、農產品品牌和標準化建設工程、農產品營銷工程、農村電商人才培育工程，電商扶貧工程，創(chuàng)造“淘寶村”立足中國、面向世界的國家標準。

徐向陽局長則認為政府應從關注、扶持、推動、引導四個方面去協(xié)調與規(guī)范市場，重點“打造一個叫得響、質量優(yōu)的特色農產品品牌”。

最后，周黎安教授做了總結發(fā)言。他首先談到了“淘寶村”給世界帶來的驚喜與震撼：在原本與傳統(tǒng)農業(yè)、泥土氣息相聯(lián)系的村莊，卻出現(xiàn)了工業(yè)化、信息化與現(xiàn)代服務業(yè)的融合，區(qū)域內專業(yè)化分工與協(xié)作、產業(yè)鏈聚集和高附加值產業(yè)園，在村莊這看起來最不可能有奇跡的地方實現(xiàn)了“數(shù)字經濟下的跨越式的發(fā)展”。

周教授接著提煉了“淘寶村”現(xiàn)象的運作機制，認為當下農村電商借助互聯(lián)網平臺在市場引導下政企協(xié)同發(fā)展的結果，其背后的驅動力是基層官員和淘寶村電商所面臨得雙重競爭壓力。

阿里研究院高紅冰院長介紹了淘寶村最新數(shù)據(jù)，2018年全國淘寶村達3202個，年電商銷售額超過2200億元，活躍網店超過66萬個，帶動就業(yè)機會超過180萬個。他認為，“淘寶村”發(fā)展到目前這個階段，面臨著同質化競爭、專業(yè)人才短缺、服務體系不完善等問題，需要更多的學者關注、研究淘寶村，總結淘寶村成功的經驗，爭取理論化、體系化、框架化、政策化，更多地支持政府決策。同時，促使政府、電商、平臺、專家，從不同角度共同推動鄉(xiāng)村振興，推動城鎮(zhèn)化在互聯(lián)網、電子商務新的邊界條件下成長。

附錄

1、江蘇睢寧：2018年，睢寧縣有92個淘寶村，在全省區(qū)縣中排名第一，其中東風村是2009年全國最早的淘寶村之一。因村民大規(guī)模電商創(chuàng)業(yè)，政府持續(xù)推動，家具產業(yè)從零起步，成為全縣支柱產業(yè)之一。2018年全縣電商銷售額超過280億元。

2、山東菏澤：2018年，菏澤市有267個淘寶村，在全國城市中排名第一，所有區(qū)縣都有淘寶村。菏澤淘寶村經歷了“草根生長”到“草根生長+政府推動”的過程。全市9個區(qū)縣特色產業(yè)不同，電商發(fā)展各具特色。如曹縣以草根電商創(chuàng)業(yè)為主、鄆城以電商服務促進農村電商、牡丹區(qū)以電商園區(qū)輻射帶動，等等。

3、福建德化：德化縣是三大瓷都之一。2018年，德化縣有13個淘寶村，陶瓷電商銷售額全國領先。德化縣政府在促進“德化白瓷”品牌建設、電商發(fā)展等方面，持續(xù)開展了一系列工作。2019年上半年，德化縣被商務部、財政部確定“全國推進農產品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農村電商和產銷對接工作典型縣”（全國十個）。

4、浙江武義：2018年，武義縣有14個淘寶村，其中，上夫山村、后定垅村從“下山扶貧村”成為“電商致富村”。武義是全國“下山脫貧”的發(fā)源地。2003年6月13日，時任中共浙江省委書記的習近平同志到到武義視察下山脫貧工程，給予充分肯定。2018年，武義縣獲評“電子商務促進鄉(xiāng)村振興十佳案例”。

5、江蘇宿城：2018年，宿遷市宿城區(qū)有61個淘寶村，其中耿車鎮(zhèn)所有行政村都是淘寶村。在上個世紀80年代，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有特色，“耿車模式”聞名全國。2016年以來，耿車鎮(zhèn)將產業(yè)轉型、環(huán)保整治與電商發(fā)展相結合，多管齊下，成功地治理污染，并促成電商和產業(yè)蓬勃發(fā)展。

6、山東曹縣：2018年，曹縣有113個淘寶村，在全國縣區(qū)中位居第二、山東第一。曹縣現(xiàn)有網店5萬余家，帶動20萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中5萬人為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。曹縣是省級貧困縣，截止2018年電商發(fā)展帶動20000余人脫貧，占脫貧人數(shù)約20%，14個省級貧困村成為淘寶村，實現(xiàn)整村脫貧。

文章來源：北京大學光華管理學院行政中心系事務與會務活動部

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