12月15日，數字經濟論壇（DEFC）第二期公共政策雙周會在北京召開，主題為“2019數字經濟形勢分析”。本期雙周會由數字經濟論壇主辦，國家信息中心、阿里研究院、電子工業(yè)出版社承辦。來自國家信息中心、宏觀經濟研究院、國家集成電路產業(yè)投資基金、電子工業(yè)出版社、人民郵電報社、對外經濟貿易大學、首都師范大學、走向智能研究院、阿里巴巴、百度、華為、北京蘭光創(chuàng)新科技有限公司等30余位專家參加了本次會議。本次會議由數字經濟論壇副秘書長程欣主持。

與會代表回顧了2018年數字經濟各個領域的進展以及存在的突出矛盾和問題，展望了2019年數字經濟技術、產業(yè)、應用、政策等發(fā)展趨勢，并對未來數字經濟發(fā)展提出了政策建議。

電子工業(yè)出版社總編輯劉九如分析了數字經濟在新時期的作用與地位。他指出，數字經濟是國民經濟增長的新動力，其發(fā)展動力、運行機制、演進路徑都與以前的經濟發(fā)展模式不同。中國在數字經濟的很多領域處于領先地位，是“無人區(qū)”的探索者。數字技術作為一種通用技術，其對經濟發(fā)展的推動作用具有普適性。中國數字經濟實踐有待進一步歸納與總結，以便使數字經濟在全球經濟發(fā)展的過程中發(fā)揮更大的作用。

電子工業(yè)出版社總編輯劉九如

宏觀經濟研究院經濟研究所所長孫學工結合全球經濟形勢分析了中國發(fā)展數字經濟的機遇與挑戰(zhàn)。他指出，當前全球經濟面臨共同挑戰(zhàn)——傳統(tǒng)增長動力疲軟、國際貿易摩擦加劇、不確定性增強、傳統(tǒng)的政策工具邊際效力不斷下降。與此同時，無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，數字經濟都展現出巨大的活力。中國和全球一樣，危與機并存。中共中央政治局已經對下半年經濟工作提出了“六個穩(wěn)”的明確要求——穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，堅持供給側改革為主線，經濟增長保持在合理區(qū)間。與其他國家和地區(qū)相比，中國具有一個獨特的優(yōu)勢——經濟轉型、產業(yè)升級對數字技術和經濟有著穩(wěn)定的需求。此外，中國龐大的內需市場、高度數字化的消費者為中國的數字經濟發(fā)展提供了快車道。中國在數字經濟部分領域甚至已經是全球領先水平。若能抓住這個機會，中國將獲得全新的發(fā)展機會。

宏觀經濟研究院經濟研究所所長孫學工

發(fā)改委城市中心總工程師、國土產業(yè)交通規(guī)劃院院長張國華分析了數字經濟全新的應對不確定性的機制。他指出“互聯(lián)網+”改變了信息不對稱的問題，淘寶改變了貨物交易的信息不對稱，滴滴解決了出行的信息不對稱。未來的世界是數據加算法定義的新世界。從歷史的角度來看，人類應對不確定的方法，從初級的宗教逐步發(fā)展到數據加算法，對世界的掌握能力大大提升。

發(fā)改委城市中心總工程師國土產業(yè)交通規(guī)劃院院長張國華

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息化研究與促進中心主任周劍闡述了企業(yè)數字化轉型的路徑與政策支持。他認為數字化轉型對于企業(yè)來說是機遇又是挑戰(zhàn)，特別是建立全新的、數據驅動的商業(yè)模式。在數字經濟產業(yè)政策上，如果對創(chuàng)新能有更加寬容的態(tài)度，讓創(chuàng)新先飛一會兒，那將更加有利于產業(yè)的培育和發(fā)展。

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息化研究與促進中心主任周劍

國家集成電路產業(yè)投資基金任志安分析了芯片在數字經濟中的重要地位。他指出，芯片是數字經濟的根基，數字化就是芯片化。衡量一個經濟體的數字化或智能化程度，可以用芯片化程度來代替。中國芯片產業(yè)的走勢是比較獨立的。一方面，中國和國際統(tǒng)計口徑不一樣；另一方面，中國投資驅動型的特征非常明顯，近幾年保持著15%～20%的高速增長。

百度發(fā)展研究中心副主任王強分析了數字技術普及對經濟的帶動作用，指出數字經濟是創(chuàng)新型、知識型經濟，每次技術突破都將推動全球經濟持續(xù)增長。蒸汽機技術為全球經濟貢獻了0.3%的GDP增長，人工智能未來將帶動GDP1.2%的增長。本輪人工智能浪潮得益于三個因素——算力、算法和數據，而中國有可能會成為本輪人工智能最大的受益國。

阿里巴巴新零售研究中心主任張青春探討了政策對于數字經濟發(fā)展的重要性。他指出，數字技術釋放技術紅利需要政策、產業(yè)等多方面因素的配合。政策是過去十年中國數字經濟迅猛發(fā)展的最重要因素之一。政府通過三大運營商，推動電信基礎設施迅速普及，成績遠超沒有政策紅利的其他國家和地區(qū)。

阿里巴巴新零售研究中心主任張青春

邊緣計算產業(yè)聯(lián)盟需求與架構組主席史楊分析了人工智能發(fā)展的特點與路徑。經過全球80多個國家的調研發(fā)現，國家長期戰(zhàn)略政策和投入對于人工智能產業(yè)的發(fā)展具有關鍵性作用，特別是在關鍵性技術節(jié)點。人工智能需要商業(yè)化場景，要回答人工智能能為企業(yè)帶來什么價值，這樣，創(chuàng)新-商業(yè)才能不斷正向循環(huán)，獲得可持續(xù)的發(fā)展。

邊緣計算產業(yè)聯(lián)盟需求與架構組主席史楊

北京蘭光創(chuàng)新科技有限公司董事長朱鐸先分析了智能制造“硬裝備”與“軟裝備”的關系。他指出智能制造是數字經濟的脊梁，關于智能制造，不能僅僅關注“硬裝備”，“軟裝備”在未來會越來越重要。日本豐田體系一家制造廠的設備利用率是95%，最低是83%；而在中國600多家客戶的調研中，3萬多臺設備的利用率只有40%。相同的設備，差別巨大的利用率，這就是“軟裝備”的差距。工業(yè)軟件就是減少軟裝備差距的重要途徑。工業(yè)軟件不是一個大行業(yè)，但可能是智能制造“畫龍點睛”之筆。

北京蘭光創(chuàng)新科技有限公司董事長朱鐸先

最后，數字經濟論壇曉坪博士做了總結發(fā)言。他指出，數字經濟將從萬物互聯(lián)跨入萬物智能時代。萬物智能將具備四個特征：一是多技術疊加核聚變，體現為終端+5G+AI+云這四種技術的集成、疊加、聚變；二是馬太效應的加劇，多種技術的疊加效應將使領先者和落后者的差距迅速大幅擴大，在國家、企業(yè)層面都將會體現出來；三是多場景驅動，C端、B端均將被卷入，新智能終端、網聯(lián)汽車、智慧家庭、大型復雜設備、工廠車間將徹底改變人類生產、生活的圖景；四是萬物智能時代將成為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，未來的BAT一定來自于這場多技術疊加核聚變。

參加此次研討會的還有國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部馬潮江處長、張振翼副處長、高聚輝副處長、徐清源博士，宏觀經濟研究院經濟研究所企業(yè)室劉國艷處長、張銘慎博士、成卓博士，對外經濟貿易大學數字經濟與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任許可，人民郵電報社要聞部胡虎副主任，走向智能研究院執(zhí)行秘書長蘇明燈，首都師范大學法律系助理教授崔俊杰，阿里巴巴集團中央政府事務部資深專家曲柳鶯、高級專家王冬梅，阿里研究院運營專家劉陽子。

【數字經濟論壇簡介】

“數字經濟論壇” （Digital Economy Forum of China，DEFC），由國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部、阿里研究院、國家發(fā)展和改革委員會經濟研究所、清華大學公共管理學院和浙江省工業(yè)和信息化研究院聯(lián)合發(fā)起成立。論壇以“搭平臺、聚共識、謀發(fā)展”為宗旨，搭建政、產、學、研的對話機制，致力于研判全球數字經濟發(fā)展趨勢；研究數字經濟內在運行機制與發(fā)展動力，特別是基于新一代信息技術的經濟組織模式、市場治理模式和全球競爭模式；深度解析數字經濟在中國經濟轉型過程中創(chuàng)造的新需求、新供給和新路徑；總結、推廣中國成功實踐和經驗，為全球數字經濟發(fā)展貢獻“中國智慧”。

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