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近日,重慶市一樁行政官司被律師們津津樂道。在(2018)渝0113行初79號《行政判決書》中,重慶市巴南區(qū)法院判決確認不動產(chǎn)登記機構(gòu)拒絕向律師提供“以人查房”或“以房查人”的查詢服務(wù)的行政行為違法。
兩名律師基于當事人委托,分別于2018年2月23日、2月26日兩次前往重慶市沙坪壩區(qū)不動產(chǎn)登記中心查詢房產(chǎn)信息,在其提供法院出具的《受理案件通知書》、律師事務(wù)所介紹信、授權(quán)委托書、律師執(zhí)業(yè)證等文件后,相關(guān)人員告知無法提供“以人查房”的查詢服務(wù),拒絕了兩名律師的調(diào)查申請。
隨后,兩名律師確定重慶市國土房管局為適格被告,而根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》的相關(guān)規(guī)定,依據(jù)行政法規(guī)授權(quán)取得對不動產(chǎn)登記等事項履行管理職責的行政機構(gòu),無論是“以房查人”還是“以人查房”,都屬于其法定職責,都應(yīng)當履行其查詢義務(wù)。據(jù)此,律師對重慶市國土房管局提起訴訟,要求法院確認其行政行為違法。
重慶市國土房管局則以兩名律師并非適原告、所作拒絕行為具有法律依據(jù),且無法判斷原告是否進行過查詢進行抗辯。其法律依據(jù)為《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》規(guī)定,稱登記資料不得僅以權(quán)利人姓名為條件進行查詢。
對于被告提出的《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》,原告認為其與上位法相抵觸,規(guī)定無效。
依據(jù)雙方質(zhì)證意見,法院總結(jié)案件焦點為:兩名律師是否為適格原告?重慶市國土房管局的不作為行為是否合法?
最終法院認為,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,兩名律師作為代理律師有權(quán)進行調(diào)查取證,在提供了相關(guān)文件后卻遭遇重慶市國土房管局拒絕,為適格原告。另外就重慶市國土房管局的不作為行為,不僅違反了民事訴訟法與律師法,且其行為依據(jù)《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》在效力位階上低于《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國律師法》,應(yīng)當向原告提供查詢服務(wù)。確認其拒絕行為違法。
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在我國,律師業(yè)往往意味著高文化、高水平、高薪,這層金色紗背后的律師其實遭受著許多不為人道的艱辛。被當作免費勞力也好,就沖“律師”兩字撲面而來的謾罵也罷,僅僅在業(yè)務(wù)上就需要一路過關(guān)斬將,律師是拿起法律的武器幫助委托人,而受到不公待遇的時候,卻因為遭遇的境況、律師的身份往往有苦只能咽。這次的判決無疑讓律師界看到了一絲希望。
所謂依法治國,所謂平等應(yīng)該落實在每個人每個職業(yè),律師也是服務(wù)者,不該處于一個灰色地帶。
既然有法可依,律師是否能據(jù)此保障自己的權(quán)益?如果律師連自己的權(quán)益都保障不了,怎么為當事人服務(wù)如何保障當事人的權(quán)益?本案是一個很好的信號,或許律師業(yè)經(jīng)過一陣大浪淘沙后,對于律師身份的觀念能夠逐漸客觀,律師能夠真正維護自己權(quán)利,也能更好地提供便捷、專業(yè)的服務(wù)。
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