原標(biāo)題：多個(gè)城市搶人大戰(zhàn)的背后：人才的真正價(jià)值與經(jīng)濟(jì)利益

文/意卿 GPLP獨(dú)家首發(fā)

本文來源于GPLP 微信公眾號(hào) gplpcn

2018年以來，多個(gè)城市參與到“搶人才大戰(zhàn)”中，并且使出渾身解數(shù)，紛紛展現(xiàn)搶奪人才的決心，一場史無前例的“搶人風(fēng)暴”正在上演：

南京，2018年1月4日，南京市政府發(fā)文，針對人才安居工作進(jìn)一步實(shí)施再發(fā)補(bǔ)充意見，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才安居工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，明確高層次人才首套房不限購，公積金最多可貸120萬!

長沙，在長沙工作、具有?？埔陨蠈W(xué)歷或技師以上職業(yè)資格的人才，首套房不受戶籍和個(gè)稅、社保繳存限制。

武漢：爭取“讓更多留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生以低于市場價(jià)20%買到安居房、以低于市場價(jià)20%租到租賃房”。

濟(jì)南：取消購房、投資納稅落戶條件限制，實(shí)行居住就業(yè)落戶。

鄭州：符合條件的博士、碩士和“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生，在鄭首次購房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購房補(bǔ)貼。

西安：近5年畢業(yè)或35周歲以下的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，可申請貸款，額度最高50萬元，期限一般為兩年，并給予50%貼息。

面對競爭，甚至連一線城市北京、上海也開始加入戰(zhàn)局——2018年3月21日，北京發(fā)布《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》在人才落戶方面，修訂人才引進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合條件的可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進(jìn)落戶。

隨后，2018年3月26日，上海也推出了人才重磅新政，再加上此前敞開大門的廣州和深圳，

全國一線城市及二線城市都加入人才大戰(zhàn)當(dāng)中。

人才到底能給這些城市帶來什么?

吹響開戰(zhàn)號(hào)角

這是一個(gè)真實(shí)的故事。

曾經(jīng)有一位頂級(jí)的華裔科學(xué)家兼投資人回國創(chuàng)業(yè)，其計(jì)劃成立一支約10億元規(guī)模的人民幣基金。

計(jì)劃很好，于是，深圳最先伸出了橄欖枝，開出了優(yōu)厚條件爭取該科學(xué)家。

也不知道從哪里聽到了消息，上海方面相關(guān)人士按捺不住了，于是，多次奔赴深圳找到該科學(xué)家，云云，我們這邊的條件更好，可以為其建一棟科研大廈，還可以出資入股人民幣基金。

科學(xué)家聽了，有點(diǎn)心動(dòng)。

然而，還沒等科學(xué)家最終決定，北京這邊又傳來了更大利好，可以為其科研提供其他配套支持，包括孵化器以及稅收等優(yōu)惠。

然而，令人出乎意料的是，該科學(xué)家最終跑到了重慶——半路殺出了個(gè)重慶，原來，科學(xué)家祖籍重慶，父母也在當(dāng)?shù)鼐幼?，?dāng)?shù)卣蟠蛴H情牌，讓其父母出面，搞定了該科學(xué)家。

科學(xué)家只是一個(gè)縮影，如今，全國的搶人大戰(zhàn)由科學(xué)家等高端人才蔓延到了應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，比如，在武漢、成都、西安、鄭州等城市，大學(xué)生可以“零門檻”落戶，購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼樣樣俱全，“先落戶后就業(yè)”的政策更是頗具吸引力。

從高端人才到應(yīng)屆大學(xué)生，從一線城市到二三線城市，這場人才爭奪戰(zhàn)中，沒有最狠，只有更狠——比如，在西安，2018年僅3個(gè)月新遷入21萬人，接近2017年全年遷入人口規(guī)模25萬人。

莫名其妙開始搶人的背后，各個(gè)城市打的是什么主意?

這要從一段歷史講來。

眾所周知房地產(chǎn)和建筑業(yè)除了能快速拉高GDP之外，還是營業(yè)稅的主要來源，而營業(yè)稅在改制之前可是地方政府的主要稅種，所以造成了地方政府受到稅收激勵(lì)偏愛房地產(chǎn)。

2012年，中央以減稅的名義提出營業(yè)稅改增值稅的政策，理由是消除第三產(chǎn)業(yè)重復(fù)征稅?？偫硪彩怯H歷親為。中央如此勞心費(fèi)神，自然也別有深意。中國雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是中國經(jīng)濟(jì)的頑疾是地方政府對于房地產(chǎn)、建筑業(yè)的依賴。

提出政策之后一年，2013年全國財(cái)政增長降到10.1%，中央的各大稅種增速都降低，增長7.9%，但是地方財(cái)政增長12.9%，無他，房地產(chǎn)銷售額大漲26.3%，房地產(chǎn)營業(yè)稅增長33.6%，建筑業(yè)16.5%，營業(yè)稅水漲船高9.3%。

“營改增是深化改革一招很重要的‘棋’，是要?jiǎng)永?、?dòng)‘奶酪’的” ，“結(jié)構(gòu)性減稅，能夠?yàn)槠髽I(yè)減輕負(fù)擔(dān)，對于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家的稅制統(tǒng)一都有重大意義” 。

中央拿了營改增拿掉營業(yè)稅，動(dòng)了地方政府的收入大頭，自然對地方也要所交代，這也就是給地方開的房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅并不是房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅是一個(gè)已經(jīng)存在的稅種，只是一直免征罷了，而房地產(chǎn)稅是指整合房產(chǎn)稅和城市土地使用稅的新稅種。

但是，房地產(chǎn)稅不僅僅是一個(gè)新的稅種，土地財(cái)政的替代品，更重要的是改變地方政府行為激勵(lì)。因?yàn)槿绻康禺a(chǎn)稅作為地方政府的主體稅種，那么在戶籍開放，人口接近自由流動(dòng)的情況下，地方政府要維持高房價(jià)，必須要通過吸引新的人口進(jìn)入，所以要增加在教育、醫(yī)療等非經(jīng)濟(jì)性的公共產(chǎn)品上的投資。

先知先覺的地方政府已經(jīng)開始搶人。曾經(jīng)在招商引資上動(dòng)作最大的西安，這一次在搶人大戰(zhàn)中也是一馬當(dāng)先?，F(xiàn)在搶人大戰(zhàn)也進(jìn)入了白熱化階段。

但是搶完了人之后呢，在完成現(xiàn)代財(cái)稅體系改革之后，地方政府的收支固定，失去了獨(dú)特的土地財(cái)政收入，如何收取房產(chǎn)稅就成了一門巨大的學(xué)問。

人的真正價(jià)值

從營改增的歷史和目前國家人口逐漸老齡化，少子化問題。中國現(xiàn)在已經(jīng)陷入人口危機(jī)，勞動(dòng)力跟不上，人口老齡化，對經(jīng)濟(jì)、社保等都構(gòu)成了強(qiáng)大壓力。二胎、三胎政策的放開，各個(gè)二線城市搶人，就反映了這一形勢。

那各城市究竟搶的是什么呢?

毫無疑問，搶人之前，我們需要探討一下人的價(jià)值。

有人的地方才有經(jīng)濟(jì)，因此，GPLP君覺得保持城市競爭力的一個(gè)重要原因就是人才，人才是城市未來發(fā)展的動(dòng)力。只有新鮮血液的源源不斷的涌入一座城市，這座城市才有發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)造出新的價(jià)值。

其次人口老齡化，養(yǎng)老金的支出壓力大，引進(jìn)人才增加勞動(dòng)人口，在一定程度上交社保的人多了，相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的壓力就小了，這是城市工作人員年輕化的必然好處。

說到老齡化就不得不提人口老齡化最嚴(yán)重的日本，最新統(tǒng)計(jì)顯示，日本65歲以上老年人占總?cè)丝诘陌俜直雀哌_(dá)27.7%。

即使日本政府不斷的鼓勵(lì)年輕人生子的政策，對于這一現(xiàn)實(shí)依然是無濟(jì)于事，若是有幸在日本的公司參觀，能夠輕易的發(fā)現(xiàn)60歲以上的老人仍然還在勉強(qiáng)工作，養(yǎng)老院幾乎沒有70歲以下的老人。

而我們雖然是一個(gè)人口大國，老齡化的問題愈加嚴(yán)重，老齡化的問題遲早也會(huì)成為一個(gè)巨大的社會(huì)問題，日本經(jīng)濟(jì)下滑的前車之鑒值得我們警惕，提前預(yù)警。

最后還是離不開房子，營改增之后以前占據(jù)地方政府收入大頭的房地產(chǎn)收入被削減，房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅目前還不能為財(cái)政增加收入，根據(jù)美國歷史經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)的人才流入能保持高穩(wěn)定的地產(chǎn)需求。

以專利授權(quán)數(shù)衡量美國各州對人才的吸引程度，則加利福尼亞州位居榜首，其他的還有紐約州、德克薩斯、密歇根、賓夕法尼亞等，以上各州所具備的相同點(diǎn)是州內(nèi)擁有一定數(shù)量的知名學(xué)府，并且十分重視人才資源的引入。同時(shí)以上各州的創(chuàng)新也提高了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，比如加利福尼亞州的經(jīng)濟(jì)體量在全美也排名第一，同時(shí)還具備相當(dāng)高的房價(jià)，說明不斷流入的人才有力地支撐了住房的需求。

而地方政府為了保持財(cái)政的收入肯定要做出戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，各級(jí)城市紛紛加入了人才的爭奪戰(zhàn)。

這場激烈的人才爭奪戰(zhàn)究竟會(huì)發(fā)展到什么程度，讓我們拭目以待吧。

但愿這是一個(gè)好的開始，讓大家重新審視人的價(jià)值。

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