據(jù)國家郵政局測算，2017年“雙11”期間產(chǎn)生超過15億件包裹。如果按業(yè)內(nèi)每個包裝箱0.2公斤的通常標(biāo)準(zhǔn)保守計算，15億件快遞至少產(chǎn)生超過30萬噸的垃圾。杜絕過度包裝，推廣綠色包裝，已成當(dāng)務(wù)之急。

而作為“電商大咖”，全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東則切中時弊的提了這樣一個建議《盡快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝行動》，并成為社會關(guān)注和議論的對象。

圖為全國人大代表張近東參加十三屆全國人大一次會議

張近東建議：“應(yīng)盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn)；制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化?！?/span>

媒體關(guān)注張近東建議的一部分原因，是出于建議內(nèi)容和張近東身份之間的反差。眾所周知，張近東是蘇寧控股集團(tuán)董事長，是國內(nèi)著名的“電商大咖”，同時也是快遞巨頭，如果從企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，張近東應(yīng)該為快遞行業(yè)的短處進(jìn)行辯護(hù)才是，要不就閉口不談。但張近東卻偏偏拿出建議，直指快遞行業(yè)中的過度包裝和資源浪費(fèi)的弊端，嚴(yán)格說，這樣的法規(guī)若如愿出臺的話，至少在短期內(nèi)，是會抬高物流業(yè)和電商業(yè)運(yùn)營成本的。

但是所謂“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。

張近東的“綠色建議”看似是立足行業(yè)，但從快遞業(yè)過度包裝到衛(wèi)生紙漲價，實(shí)際上都是存在于同一個長鏈條上，連接的是民間疾苦，體現(xiàn)了一個企業(yè)家人大代表誠實(shí)履職的一面，也反映出兩會民意代表這些年來在參政議政能力與水平上的不斷進(jìn)步。綜觀2018年兩會，委員代表提案、建議有的放矢者多、腳踏實(shí)地者多，而花邊、空談?wù)呱伲@都是進(jìn)步。

事實(shí)上，作為電商業(yè)和物流業(yè)從業(yè)中人，張向東盡管建議抨擊行業(yè)弊病，但卻并非只是提出問題，而是在提建議的同時也從三個層面拿出了一攬子解決辦法。比如，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，張近東建議，盡快明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn)；制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。

在政策鼓勵方面，張近東建議，對使用綠色包裝并能推動綠色包裝普及的企業(yè)給予政策及財政支持；鼓勵包裝制品循環(huán)使用，對循環(huán)使用包裝制品的商家及快遞企業(yè)給予激勵；建立快遞包裝分類及回收激勵機(jī)制，鼓勵商家、消費(fèi)者及快遞企業(yè)對快遞包裝分類回收。

在兩會期間，在媒體上，或委員代表的發(fā)言中，經(jīng)常會看到“提高參政議政能力”的說法。比如3月3日下午，俞正聲作全國政協(xié)常委會工作報告，住豫全國政協(xié)委員梁留科聽后就表示“今后五年，要繼續(xù)提高參政議政能力”，這都說明一個問題，即民意代表的參政議政能力并不是天生的，也不是資格賦予的，而是逐漸后天養(yǎng)成的，尤其是通過積極深入基層進(jìn)行調(diào)研，多次參政議政經(jīng)驗(yàn)積累所獲得的，在這方面，張近東的經(jīng)歷也堪稱典型。

張近東今年是第一次當(dāng)選第十三屆全國人大代表，攜4份建議赴兩會建言獻(xiàn)策，除了建議出臺快遞業(yè)綠色包裝法規(guī)之外，還關(guān)注到構(gòu)建電商精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制、共建共享數(shù)字中國開放平臺、建立體育賽事直播權(quán)利的法律保護(hù)等其他三個有效議題，言之有物，切中時需，都體現(xiàn)出較高的參政議政水平。而其中很大一個原因是因?yàn)?，盡管張近東雖是“新代表”，但卻是一個“老兩會”。

在當(dāng)選人大代表之前，張近東已經(jīng)當(dāng)了15年的全國政協(xié)委員。15年間，張近東共提交了70件提案，內(nèi)容涉及“解決大學(xué)生就業(yè)難”、“為低收入群體發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼券”、“利用扶貧政策擴(kuò)大農(nóng)村信息家電消費(fèi)”、“實(shí)施家電消費(fèi)接續(xù)政策”、“發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)”等領(lǐng)域，其中多個提案推動了相關(guān)國家戰(zhàn)略的落地?？梢姡玫奶岚?、建議，也是多年參會經(jīng)驗(yàn)歷練出來的。

長期專注和立足于自己深耕的領(lǐng)域，也是好提案好建議產(chǎn)生的重要原因。這次張近東對綠色物流的建議實(shí)際上就有上述背景，在此之前的兩會上，張近東曾多達(dá)10次提交以流通行業(yè)為焦點(diǎn)的提案。從2003年《加強(qiáng)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃立法，促進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程》，到2008年《助推零售業(yè)規(guī)模化，拉動內(nèi)需增長》，再到2014年《升級“兩化融合”國家戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型》，再到今年《盡快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝行動》，持續(xù)多年的觀察，使張近東對流通行業(yè)高度了解，這才能合格履職，成為政府和百姓之間的橋梁和紐帶；才能在兩會上更準(zhǔn)確的反映民意，把社會上反映強(qiáng)烈的問題帶到“廟堂之上”，讓政府和相關(guān)職能部門聽到更多來自基層的聲音，并推動社會的改革和進(jìn)步。

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