盡管中國還在為是用“領先”還是用“引領”，或者“第一梯隊”來表述自己在5G發(fā)展中的作用犯難的時候，美國人卻給出了一個明確的答案：在一份由一位資深的美國國家安全委員會官員提交給特朗普政府和相關部門的，名為《Secure 5G—The Eisenhower National Highway System for information age》的報告指出，中國正在引領5G，如果美國政府不再全力支持發(fā)展5G的話，美國將會在未來掉隊。這份報告的核心內(nèi)容是：美國應該由政府出資在3.7-4.2GHz中頻段上統(tǒng)一建設一張全國性的5G物理網(wǎng)絡，并將物理網(wǎng)絡出租給運營商，實現(xiàn)“網(wǎng)業(yè)分離”，以確保加快5G部署和網(wǎng)絡安全，奪取5G領導地位。

盡管美國FCC主席不認同這一要建議，特朗普政府也否認將由政府出資建設一 張5G網(wǎng)絡，但這份引起全世界主流媒體報道和國內(nèi)通信行業(yè)關注的報告，反映出兩個問題：一是中國在5G發(fā)展上確實領先了，二是美國人開始焦慮了。當然，近年來，面對中國的高速發(fā)展，美國一些行業(yè)和人物經(jīng)常性的陷入焦慮狀態(tài)，但在信息通信產(chǎn)業(yè)，讓美國人焦慮這還是第一次。要知道，二戰(zhàn)以后，是美國在引領世界信息通信技術的發(fā)展，移動電話、互聯(lián)網(wǎng)、信息高速公路等都是美國人最早提出并實現(xiàn)的。

那么，在5G發(fā)展上，中國做了什么，為何就讓美國如此焦慮了呢？

恰好，在這份報告披露出來的時候，工信部部長苗圩和總工程師張峰正參加“國務院2017年工業(yè)通信業(yè)的發(fā)展情況新聞發(fā)布會”。在會上，針對中國5G發(fā)展，張峰總工程師介紹說，中國5G研發(fā)試驗已正式進入了第三階段，中國將推動5G系統(tǒng)設備在2018年基本達到預商用水平。根據(jù)計劃，今年中國將進行5G網(wǎng)絡試商用建設，2019年正式發(fā)放5G牌照，進入商用階段。美國、歐洲、日韓等也在積極進行5G研發(fā)部署。但中國的這個進度，明顯領先于2020年5G全球正式商用的目標時間。

眾所周知，5G不同于2G/3G/4G，因為后者只是解決人與人的通信連接問題，但5G要萬物互聯(lián)，5G將連接工廠、汽車、無人機等萬物，并在萬物互聯(lián)的基礎上加速機器學習和人工智能部署，它將直接影響整個國家的經(jīng)濟、政治和安全。美國人清楚，誰在5G上占據(jù)領先主導地位，誰就站在了未來的信息時代的制高點。而目前，中國在5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、人工智能各方面都在穩(wěn)步推進。

中美在5G發(fā)展道路上不盡相同。美國FCC在2016年就搶先分配了5G頻率資源，美國三大運營商也在搶先行動。但目前Verizon在28GHz上試驗5G，頻段太高，無法保證全國性覆蓋；Sprint采用2.5GHz中頻段，但帶寬只有100MHz，保證了覆蓋卻保證不了網(wǎng)絡速率；T-Mobile打算在600MHz上建5G網(wǎng)絡，但只有20MHz帶寬，根本滿足不了5G高速率。所以，美國運營商無法建設一張高速率、廣覆蓋、高安全的5G網(wǎng)絡。相反，中國成立IMT-2020（5G）推進組，分三階段進行5G技術系統(tǒng)驗證，目前又成立了5G應用工作組測試，促進5G行業(yè)應用解決方案的成熟。此外，工信部還發(fā)布5G系統(tǒng)在3000－5000MHz頻段（中頻段）內(nèi)的頻率使用規(guī)劃，中國成為國際上率先發(fā)布5G系統(tǒng)在中頻段內(nèi)頻率使用規(guī)劃的國家。同時，國內(nèi)三家運營商都已明確的5G發(fā)展建設規(guī)劃。中國在5G上穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面推進的策略目前來看是高效的、成功的。

中美在5G上的角力其實是關于未來國力競爭的一部分。盡管讓美國人感到了壓力，但雙方之間的差距并沒有拉開了多大，甚至在許多方面美國還是領先于我們。所以，在5G發(fā)展上，中國還需要再加一把勁，堅持按照自己的規(guī)劃，走自己的發(fā)展之路。

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