“網(wǎng)絡(luò)中立”近期再一次推上美國(guó)的熱點(diǎn)話題，一位15歲少年，聽說廢除網(wǎng)絡(luò)中立投票通過之后選擇了自殺了，原因竟然是上網(wǎng)費(fèi)用太貴，難以維持與異地戀女友的戀情。仔細(xì)想想，這也不是很難理解，美國(guó)原本上施行網(wǎng)絡(luò)中立時(shí)，是不需要花錢的，撤銷運(yùn)營(yíng)商“零費(fèi)率”的規(guī)定，對(duì)于原本什么都不需要交錢的美國(guó)15歲男孩來說，這筆費(fèi)用確實(shí)有點(diǎn)難接受。

很少有國(guó)家像我國(guó)這樣，一般的國(guó)家都是不限流量的，俄羅斯就是不限流量的，一個(gè)叫БИТ，第二個(gè)叫МИНИБИТ，這兩個(gè)只能在手機(jī)的屬地使用， БИТ不限流量，但是當(dāng)某一天的使用量達(dá)到50MB時(shí)開始限制速度為64kb/秒，香港的手機(jī)卡的流量也是不受上限的，更有國(guó)家可以說遍地都有WIFI，比如說韓國(guó)，基本上是WIFI全覆蓋，如果想去旅游，租一個(gè)egg帶在身上，在哪里都可以使用無線網(wǎng)絡(luò)，然而我們中國(guó)……頭腦里自動(dòng)循環(huán)播放“我們不一樣”！??！

廢除網(wǎng)絡(luò)中立到底意味著什么呢？可能現(xiàn)在大家也不是很能理解筆者說的取消網(wǎng)絡(luò)中立帶給公民的改變，舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，你是生活在美國(guó)的普通的留學(xué)生，平時(shí)你可以使用WhatsApp和美國(guó)的朋友聊天，但是仍然用微信和國(guó)內(nèi)的小伙伴聯(lián)系，突然你現(xiàn)在微信怎么也登陸不了了，然后看到了特朗普出了一個(gè)新規(guī)定，訪問百度、QQ 和微信等中國(guó)的應(yīng)用程序，需要專門支付費(fèi)用，可能是每月 $10 的所謂的“跨境信息服務(wù)連接費(fèi)”。

11月23日，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì) FCC 發(fā)布了一份名為《恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)自由》（Restoring Internet Freedom） 的文件，意廢除網(wǎng)絡(luò)中立政策，12月15日上午，據(jù)?？怂剐侣剤?bào)道，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）以3-2的投票結(jié)果決定，廢止奧巴馬時(shí)代的經(jīng)典“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則。消息一出，引發(fā)群眾高度反對(duì)。

網(wǎng)絡(luò)中立的理論始于美國(guó)1860年《太平洋電報(bào)法案》（Pacific Telegraph Act），指出任何來自個(gè)人、公司、組織或者電報(bào)網(wǎng)絡(luò)連接的任何固定節(jié)點(diǎn)的信息，都應(yīng)該按照信息接受規(guī)格公正地傳播，除非政府給予其優(yōu)先傳播權(quán)。最初的網(wǎng)絡(luò)中立政策理論提出，但是僅僅是包含“公正”的部分。

“網(wǎng)絡(luò)中立”在美國(guó)的博弈

網(wǎng)絡(luò)中立問題的博弈這已經(jīng)不是第一次，不同的歷史節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)過不同的博弈，近十年來，多少的利益糾葛數(shù)不清楚，單單是美國(guó)運(yùn)營(yíng)商和谷歌等互聯(lián)網(wǎng)公司花在游說兩黨議員身上的money難以計(jì)數(shù)，網(wǎng)絡(luò)中立政策每次翻案的背后，都逃不出這赤裸裸的利益和政治斗爭(zhēng)。

2002年，美國(guó)聯(lián)邦信息委員會(huì)根據(jù)相關(guān)法律賦予的職權(quán)，試圖想要頒布規(guī)則管制電信企業(yè)對(duì)有線互聯(lián)網(wǎng)接入領(lǐng)域的壟斷行為，第一場(chǎng)博弈順勢(shì)展開，這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立內(nèi)涵的爭(zhēng)辯，互聯(lián)網(wǎng)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈迅速分裂成兩種陣營(yíng)——支持陣營(yíng)、反對(duì)陣營(yíng)。支持的主要參與者為消費(fèi)者協(xié)會(huì)、谷歌雅虎等，反對(duì)方則為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商，兩大陣營(yíng)不斷發(fā)表自身的觀點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商期望打破互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商對(duì)互聯(lián)網(wǎng)入口端的控制，實(shí)現(xiàn)盈利。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織認(rèn)為建立網(wǎng)絡(luò)中立可以實(shí)現(xiàn)公眾言論自由和平等，雙方對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中立的內(nèi)涵價(jià)值展開討論，很多學(xué)者也紛紛表態(tài)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的熱議，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立的內(nèi)在意義做出更全面和深刻的闡述。

2005年之后，美國(guó)進(jìn)行可多次關(guān)于網(wǎng)絡(luò)中立的立法議案，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容提供商希望利用提案，迅速地確定網(wǎng)絡(luò)中立的法律地位，保護(hù)他們的權(quán)益，這也改變了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中立在美國(guó)的狀態(tài)，逐步地走向了技術(shù)上的革新和規(guī)范化。2005年，F(xiàn)CC在《互聯(lián)網(wǎng)政策白皮書》中首次提出網(wǎng)絡(luò)中立的內(nèi)涵，分為四個(gè)基本內(nèi)涵：第一、用戶有權(quán)利訪問他們選擇的任何合法的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。第二、用戶有權(quán)利在不損害他人的前提下，連接他們的設(shè)備。第三、用戶有權(quán)在不影響執(zhí)法的前提下運(yùn)行他們的應(yīng)用。第四、用戶應(yīng)該受益于網(wǎng)絡(luò)接入提供商、服務(wù)商和內(nèi)容供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)。首次將網(wǎng)絡(luò)中立的內(nèi)容進(jìn)行了具體的規(guī)范，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)中立進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。并且不斷地增加內(nèi)涵，豐富網(wǎng)絡(luò)中立的內(nèi)容，2009年，F(xiàn)CC新增了“非歧視和透明性”兩個(gè)要素，要求互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)供應(yīng)商不能歧視任何內(nèi)容或者是應(yīng)用軟件，并且披露自己的監(jiān)管內(nèi)容和管理辦法，要求高度的透明化。

美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)中立在非議聲中曲折前行，不斷發(fā)布每一個(gè)年度的戰(zhàn)略部署，將網(wǎng)絡(luò)中立真正做下去，并且不斷頒布相關(guān)立法，將其更加規(guī)范化，尤其到了奧巴馬時(shí)代，可以說網(wǎng)絡(luò)中立得到了最大的肯定，奧巴馬表示，F(xiàn)CC頒布的《互聯(lián)網(wǎng)開放規(guī)則》是一項(xiàng)非常有利的規(guī)則，這項(xiàng)決定吹響了保護(hù)消費(fèi)者、言論自由和美國(guó)創(chuàng)新的勝利號(hào)角。這也表示著政府開始著手重視網(wǎng)絡(luò)中立的監(jiān)管，奧巴馬非常重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這與小布什時(shí)代有很大的區(qū)別，出身于民主黨的奧巴馬在競(jìng)選時(shí)就提出要支持網(wǎng)絡(luò)中立的發(fā)展，自上任以來，整個(gè)美國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)中立”進(jìn)入了一個(gè)新的階段，要求將網(wǎng)絡(luò)中立納入國(guó)家寬帶發(fā)展計(jì)劃，要求所有的公司必須遵守網(wǎng)絡(luò)中立原則。但是在這同時(shí)，也出現(xiàn)了很多不同的聲音，博弈從來沒有停止。

爭(zhēng)論實(shí)際上就是美國(guó)不同利益團(tuán)體的權(quán)利博弈，支持網(wǎng)絡(luò)中立的陣營(yíng)有廣大網(wǎng)民、社會(huì)團(tuán)體、多數(shù)的民主黨議員和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)提供商比如谷歌等，反對(duì)“網(wǎng)絡(luò)中立”的為多數(shù)共和黨議員，電信運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備提供商。他們?cè)诋a(chǎn)權(quán)、動(dòng)力、傷害等都持有不同的觀點(diǎn)。美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)中立的博弈上，民主黨的背后是互聯(lián)網(wǎng)大佬，共和黨的支持者則是電信運(yùn)營(yíng)商。政治風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，特朗普肯定不會(huì)忘記上任前，谷歌、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)競(jìng)選對(duì)手希拉里的支持，而不是自己，所以廢除網(wǎng)絡(luò)中立是他的必然選擇，自從特朗普上任后，2017年 1 月指派了 Ajit Pai 擔(dān)任 FCC 的主席，他是堅(jiān)持反對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立，宣布撤銷運(yùn)營(yíng)商“零費(fèi)率”的規(guī)定，“零費(fèi)率”指的就是美國(guó)運(yùn)營(yíng)商相互的允許客戶免流量的服務(wù)，現(xiàn)在針對(duì)移動(dòng)用戶的需要，交相應(yīng)的費(fèi)用才可以使用，今年 7 月份谷歌、亞馬遜等網(wǎng)站人員發(fā)起抗議集會(huì)，即使出現(xiàn)了游行，甚至是威脅信，在有可能出現(xiàn)恐怖襲擊的情況下，網(wǎng)絡(luò)中立法還是被廢除了。

“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)則被廢除，無疑意味著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商公司的勝利，他們可以贏得更多的利益，服務(wù)提供商將可能收取更多費(fèi)用，但是也不是百害無一利，廢除“網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則”，可能會(huì)更加精準(zhǔn)地篩選一些互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。由于違背了自由和公平，美國(guó)的公民對(duì)此非常不滿，即使現(xiàn)在FCC已經(jīng)廢除了規(guī)定，但是仍舊有83%的民眾對(duì)廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”原則，堅(jiān)持反對(duì)，究竟最后美國(guó)的這場(chǎng)博弈什么時(shí)候會(huì)終止，筆者認(rèn)為未來一定會(huì)持續(xù)下去，互聯(lián)網(wǎng)的未來如何發(fā)展，不單單是在美國(guó)，對(duì)于世界各國(guó)來說，這都是一個(gè)不可逃避的話題。

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