工信部6月19日下發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展寬帶接入服務(wù)行為專項(xiàng)整治工作的通知》，《通知》要求各提供寬帶接入服務(wù)的公司對(duì)在提供寬帶接入服務(wù)中存在的“業(yè)務(wù)宣傳不規(guī)范、協(xié)議內(nèi)容不完善、寬帶接入速率不達(dá)標(biāo)”三大問(wèn)題進(jìn)行整治，要求各企業(yè)根據(jù)要求限時(shí)整改，以期規(guī)范寬帶接入服務(wù)行為，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。這應(yīng)該是工信部第一次發(fā)出整治“假寬帶”的《通知》。行業(yè)主管部門重拳揮向“假寬帶” ，說(shuō)明目前我國(guó)寬帶接入市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的。

誠(chéng)然，近年來(lái)隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工程的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)寬帶發(fā)展水平顯著提升，寬帶接入供給能力持續(xù)增強(qiáng)，寬帶接入用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。但寬帶接入速率不達(dá)標(biāo)、虛假或夸大宣傳等侵害廣大用戶的合法權(quán)益服務(wù)的問(wèn)題卻層出不窮。在百度上輸入“假寬帶”一詞，會(huì)有1050000相關(guān)的查詢結(jié)果，與之相關(guān)聯(lián)的是“假寬帶怎么投訴”、“寬帶測(cè)速”等關(guān)鍵詞組，反襯出“假寬帶”已成為社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題，成為行業(yè)的沉苛頑疾。

工信部在此次《通知》中詳細(xì)列了需要整治的3大類，6小類問(wèn)題，并且對(duì)諸如“共享寬帶”、“獨(dú)享寬帶”等原來(lái)一些表述不清、糊弄用戶的概念做了明確的界定。要求各企業(yè)先自查，各級(jí)主管部門對(duì)整改情況監(jiān)督檢查、督導(dǎo)抽查。要求各企業(yè)“要落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)糾正各類違規(guī)問(wèn)題”，對(duì)“整改不力或拒不整改的企業(yè)和責(zé)任人，可綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、公開曝光、年檢和列入企業(yè)不良信用記錄等行政措施，依法予以嚴(yán)肅處理”。

工信部下猛藥整治“假寬帶”，在為工信部出重拳整治這些頑疾叫好的同時(shí)，行業(yè)也需要反思，這些沉苛頑疾是如何形成的？可以肯定的說(shuō)，整治這種行業(yè)頑疾，一次《通知》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“假寬帶”之所以形成氣候，既與各家寬帶接入服務(wù)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，也與市場(chǎng)管理規(guī)范不嚴(yán)，監(jiān)管滯后有關(guān)。

要解決“假寬帶”問(wèn)題，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該先做出表范。作為寬帶接入服務(wù)的一級(jí)運(yùn)營(yíng)。對(duì)照3大類6小類問(wèn)題，電信、聯(lián)通、移動(dòng)三家運(yùn)營(yíng)商存地的問(wèn)題也不少。用戶將“虛假宣傳或夸大宣傳”的帽子扣在三家的頭上，三家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也別叫屈。目前三大運(yùn)營(yíng)商在寬帶服務(wù)營(yíng)銷中，有些地方已經(jīng)有些走樣兒，虛假的過(guò)了頭，片面夸大網(wǎng)速、覆蓋范圍。本想以此爭(zhēng)奪用戶，沒(méi)想最后自己給自己挖了個(gè)坑。寬帶競(jìng)爭(zhēng)最終靠的是服務(wù)能力，一時(shí)蒙蔽用戶終有漏餡的時(shí)候?！锻ㄖ芬蟾骷易圆樽约m，要想讓寬帶市場(chǎng)健康發(fā)展，三大運(yùn)營(yíng)商首先要摒棄這種行業(yè)不正之風(fēng)。

要解決“假寬帶”問(wèn)題，要著力解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“失序”的問(wèn)題。一是如何協(xié)調(diào)移動(dòng)和電信、聯(lián)通的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。作為新興的寬帶接入提供商，中國(guó)移動(dòng)近年來(lái)在固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)發(fā)力很猛，除了投巨資建設(shè)全光寬帶網(wǎng)絡(luò)，而且在發(fā)展寬帶用戶時(shí)，經(jīng)常打出“免費(fèi)”的旗號(hào)，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的移動(dòng)業(yè)務(wù)收入補(bǔ)貼寬帶發(fā)展。如今中國(guó)移動(dòng)的寬帶用戶已經(jīng)發(fā)展到了7000多萬(wàn)戶，超過(guò)了中國(guó)聯(lián)通，大有趕超電信的架勢(shì)。對(duì)于傳統(tǒng)寬帶接入服務(wù)提供商，電信和聯(lián)通就遇到了很多挑戰(zhàn)，移動(dòng)市場(chǎng)收入不及移動(dòng)的一半，南電信北聯(lián)通的市場(chǎng)格局，也讓它們?cè)趯拵Оl(fā)展受限很多，在與移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)。在這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)中，為了搶占用戶，就會(huì)出現(xiàn)虛假或者夸大的現(xiàn)象；二是對(duì)二級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商要嚴(yán)加管理，“假寬帶”現(xiàn)象在二級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商中更為普遍。這些被二級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商，為了能在市場(chǎng)中生存下去，各種招數(shù)都敢用。此次《通知》中專門對(duì)帶寬是“共享”還是“獨(dú)享”做出明確界定，就是針對(duì)這些二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的，它們打擦邊球的能力是非常強(qiáng)的。

要解決“假寬帶”問(wèn)題，還要解決用戶教育的問(wèn)題。目前，雖然運(yùn)營(yíng)商存在一些問(wèn)題，但從總體上來(lái)講，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商在寬帶接入服務(wù)質(zhì)量是還是不錯(cuò)的，有些問(wèn)題是用戶不了解而產(chǎn)生的誤解。比如網(wǎng)速問(wèn)題。用戶搞不懂100M帶寬和00M/S的下載速度，往往將二者混淆。另外，另外，網(wǎng)速快不快，還跟網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有關(guān)，如果用戶的路由器和電腦網(wǎng)卡等硬件設(shè)施跟不上，再快網(wǎng)絡(luò)在用戶眼里也都是“假寬帶”。所以，要消除用戶的這些誤解，加大寬帶知識(shí)普及非常有必要。

此外，解決“假寬帶”問(wèn)題還會(huì)涉及到一些技術(shù)問(wèn)題。如今因IPV4地址不夠，許多運(yùn)營(yíng)商給家客用戶能過(guò)內(nèi)網(wǎng)穿透的辦法解決上網(wǎng)問(wèn)題，這在一定程度會(huì)影響用戶的使用體驗(yàn)，從而也造成了用戶的誤解，導(dǎo)致“假寬帶”誤解的產(chǎn)生。

總之，解決假寬帶問(wèn)題，不是一個(gè)一蹴而就的問(wèn)題。

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